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非公企业党建工作的热点、难点、路径主讲人：郭亚丁教授（浙江省委党校）主要内容一、非公企业党建的客观性、必要性二、非公企业党建面临的主要问题和难点三、加强非公企业党建的基本途径和要求一、非公企业党建的客观性、必要性1、实现党的领导的要求中国共产党在中国是执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心党的领导是思想领导、政治领导、组织领导2、党的性质和宗旨规定党是工人阶级的先锋队、中国人民和中华民族的先锋队，宗旨是全心全意为人民服务工人阶级的结构、规模等发生了深刻变化，但阶级属性并没有变。中国共产党与工人阶级有着内在、必然联系3、中国特色社会主义事业发展的整体要求企业是国民经济的基本组织形式，是社会主义市场经济的微观基础，是我国社会主义制度的重要物质基础非公经济是中国特色社会主义经济的组成部分。政治是“整体”中的一个内容，而党建是政治中的重要组成部分4、构建党建新格局要求经济结构的变化、社会组织的变化、生活方式的变化等，对党的建设提出了新的要求党的建设格局正在从“传统格局”逐步向“新格局”构建实现历史性的转变5、企业发展的客观要求企业既是经济细胞，也是社会细胞。既具有经济功能，也具有社会功能“明智老板”：把党建称为“企业最实的投入、最大的财富、最好的资源、最亮的品牌”6、加强社会管理的需要社会管理是一个系统工程，涉及社会的诸多要素，必须尽可能发挥各个要素的积极作用党的建设可以与社会管理有机结合。党的组织有利于社会管理体系的建设，有利于社会管理资源的聚集，等等二、非公企业党建面临的主要问题和难点1、党员身份的两重性党员是“被雇佣者”，服从企业的安排是在企业生存的前提。“被雇佣者”与“领导者”身份存在差距2、两种体系逻辑的冲突企业是按照资本逻辑进行运作的，追求最高利润和最大利益是企业和企业主首要的关注点。若是与之不一致，就会产生冲突，就会受到排斥甚至拒绝3、员工发展层面的分离员工在非公企业中的经济收入、职业地位和管理权力，根本上来自于职业能力和对企业的经济贡献，同“政治表现”没有很大的关系4、党的体制内联结松散获得的授权明显弱于国企党的组织获得的发展机会也明显少于国企获得的政治资源也相对较少……5、企业结构存在动态性企业主体不稳定企业员工不稳定就业形式多样性……等，对企业党建提出了新的要求6、企业关系的复杂性要求党务干部，既要有很强的岗位竞争能力，还要有很强的党务工作能力；既要“自谋生路”，又要完成组织使命党务干部的素质与党的建设发展要求不适应企业党组织的“家族化”问题仍然十分普遍（“三亲六戚办厂，兄弟姑嫂管理”）在非公企业中开展党的工作，企业主的态度具有根本性的作用，这是一个普遍的认识（在温州的调查）“影响您的企业党组织发挥作用的最主要原因”——（1）“企业发展状况有限，难有精力条件搞党建”占95%（2）“党员和员工对党建工作缺乏热情和认同”占93%（3）“企业主支持认同不够”选项选择率为占89%三、加强非公企业党建的基本途径和要求（一）明确党建在非公企业中的地位与职能1、引领在企业中发挥政治引领作用宣传学习党的理论、路线、方针、政策，引导企业贯彻执行党和国家的方针政策和法律法规2、核心重视企业工会、共青团、妇联组织的建立和发展，加强对其领导，发挥它们的积极作用。团结凝聚职工群众在企业职工群众中发挥“政治核心”作用“政治核心”作用必须务实1、建设和谐劳动关系；2、改善生产生活条件及相关福利；3、情感沟通和心理关怀；4、关爱救助困难员工，等等3、管党坚持党要管党，加强党的自身建设加强党的基层组织建设，发展好党员、教育好党员、管理好党员娃哈哈集团在办公室名牌上标明：“我是党员请监督”。开展“我是党员，从我做起，看我行动”的争当模范活动4、服务服务是党组织生命。服务包含丰富内涵结成新时期党在企业中的政治联盟，为办好企业凝聚力量，又为政治稳定、经济发展、社会进步作出贡献“企业航向一盏灯，经济战场一面旗，危急关头一堵墙，和谐稳定一根针……5、维护（1）积极反映群众诉求，畅通和拓宽表达渠道，维护群众合法权益，协调各方利益关系（2）抵制侵犯私企合法权益的行为，依法维护企业法人地位和正当权利，保证企业自主经营和自我发展维护各方合法权益6、教育建设先进企业文化。抓好思想政治工作和精神文明建设为企业所需要、为职工所拥护、为党员所欢迎、为业主所理解万向集团党委以“想主人事、干主人活、尽主人责、享主人乐”作为企业思想政治工作的出发点和落脚点7、协调对内关系（业主与员工关系等）对外关系（与企业之外组织的关系协调）围绕促进企业和谐发展这个主题加强协调8、参与参与企业的管理、经营、决策，是党组织存在价值的重要体现。促进企业建设发展获得业主的理解和支持“如果把神力比作一棵健康成长的树，那么管理层是树干，员工是绿叶，而提供营养、牢牢支撑整棵树的树根，就是企业党组织。”、“遇事找党组织商量”，（神力集团董事长郑胜涛的感受）浙江省非公企业党组织参与决策主要是通过以下几种途径：（1）双向进入、交叉任职的“职务型参与”（2）企业内部规定的“制度型参与”（3）建言献策类的“工作型参与”（4）开展不同类型的“活动性参与”（二）加强党务干部队伍建设1、选配好党组织的领导班子可以根据企业的不同情况，采取“内选”或者“外聘”、“外派”特别是选配好党委书记、党支部书记2、树立正确的思想理念★法律至上理念。依法建党、依法党建是企业党组织必须遵循的原则★服务优先理念。党组织的作为最根本的是看党建工作促进企业发展的实际效果★以人为本理念。人的全面发展为根本；使员工的利益得到体现和维护★成本效益理念。着力解决好党建的投入和产出3、提高党务工作水平（1）熟悉党务工作业务（2）具有良好的精神状态热心——虽然党务工作具体而繁杂，但热情不减耐心——虽然工作环境复杂多变，但要保持耐心信心——不论出现什么情况，要有足够的信心（3）懂得工作方法和艺术（三）把企业党的建设与企业管理有机结合起来企业人才管理（管理、科研、营销）企业文化建设（形象、理念、精神）企业思想政治工作企业成本管理（活动按计划、经费进预算、考核有积分、奖惩看实效）——等等浙江省在非公有制企业中全面开展争当“发展强、党建强”先进企业活动“双强争先”活动深入开展，创新了非公有制企业党建工作的理念和思路，探索了企业党建与企业发展相互促进、协调发展的新路子，有效推动了企业转型升级、和谐发展和党组织自身建设（四）进一步优化领导和管理体制1、宏观确立“一主多辅”领导体制主要是以地方党委为主，发挥业务部门、行业部门等作用成立非公有制企业党组织和社会组织党组织“党务工作者协会”（在全国属首创）协会是面向非公有制经济组织、社会组织党务工作者的专业性群众团体，旨在通过开展培训、举办论坛、组织活动等多种形式，拓宽沟通新领域党务工作者交流渠道，积极研究和探索新形势下非公有制经济组织和社会组织党建工作2、微观确立双向进入领导体制特别是党委（党支部）成员与管理领导层的有机结合（包括工会等）阿里巴巴现有党员1386人，党员人数占全体员工数的9%，在企业管理高层中党员比例达到30%。传化集团“管委会”中，党员占90%积极探索党组织设置形式（1）独立式组建（2）联合式组建（3）挂靠式组建（4）派人式组建（5）统建式组建（6）改建式组建（7）同步式组建全省乡镇以上党委全部建立“两新工委”省委高度重视非公有制企业党建工作领导体制和工作机制建设。省专门设立了省委“新经济与新社会组织工作委员会”，统一负责党建工作的综合协调、政策制定、检查指导按照“有机构、有班子、有队伍、有经费、有制度”的要求，建立领导机构、配强工作力量、理顺工作机制（五）改进党组织的工作方式确立“三个前提”：（1）有利于党内生活（2）有利于党员管理（3）有利于企业发展浙江省在工业园区、产业集聚区、商务楼宇以及有条件的非公有制企业，建立了近4000个区域性党组织活动中心，广泛开展形势政策宣传、生活困难党员群众帮扶、民生事务代办等服务全省16031个党员服务中心(站、点)，全部对非公有制企业开放，为企业党组织开展活动、发挥作用提供有力保障注意“三大问题”：（1）围绕企业生存和发展的目标开展工作（2）讲究工作策略和艺术（3）大力提倡和运用“业余、小型、灵活、务实”工作方式欢迎大家提出批评、建议！郭亚丁