CNASRL062018能力验证提供者认可规则

2018年03月01日发布2018年03月01日实施CNAS-RL06能力验证提供者认可规则RulesfortheAccreditationofProficiencyTestingProvider中国合格评定国家认可委员会CNAS-RL06：2018第1页共14页2018年03月01日发布2018年03月01日实施目录前言..................................................................21范围................................................................32引用文件............................................................33术语和定义..........................................................34认可准则及认可领域分类..............................................45认可条件............................................................46认可流程............................................................46.1初次认可...........................................................46.2扩大、缩小认可范围.................................................86.3监督评审...........................................................96.4复评审.............................................................107认可变更...........................................................107.1获准认可机构的变更................................................107.2认可规则、认可准则的变更..........................................118暂停、恢复、撤销和注销认可.........................................118.1暂停认可..........................................................118.2恢复认可..........................................................118.3撤销认可..........................................................118.4注销认可..........................................................129权利和义务.........................................................129.1CNAS的权利和义务..................................................129.2申请人和获准认可机构的权利和义务..................................13CNAS-RL06：2018第2页共14页2018年03月01日发布2018年03月01日实施前言中国合格评定国家认可委员会（英文缩写：CNAS）依据国家相关法律法规和国际规范开展认可工作，遵循客观公正、科学规范、廉洁高效、权威信誉的工作原则。认可规则是CNAS认可工作公正性和规范性的重要保障，本规则依据《中国合格评定国家认可委员会章程》制定。本规则规定了CNAS能力验证提供者认可体系运作的程序和要求，包括认可条件、认可流程、认可变更、暂停、恢复、撤销、注销认可以及CNAS和能力验证提供者的权利和义务。本规则内容为强制性要求。本规则中的“注”是对条款的解释和说明。本规则附录为资料性附录。本规则于2010年制订，2014年修订换版，2015年修订换版，2016年换版修订。本次修订主要是根据ISO/IEC17011：2017《合格评定认可机构通用要求》的变化而进行的修改。CNAS-RL06：2018第3页共14页2018年03月01日发布2018年03月01日实施能力验证提供者认可规则1范围本规则是CNAS和能力验证提供者双方均应遵循的程序规则。2引用文件下列文件中的条款通过引用而成为本文件的条款。以下引用的文件，注明日期的，仅引用的版本适用；未注明日期的，引用文件的最新版本（包括任何修订）适用。2.1CNAS-J01《中国合格评定国家认可委员会章程》2.2CNAS-R01《认可标识和认可状态声明管理规则》2.3CNAS-R02《公正性和保密规则》2.4CNAS-R03《申诉、投诉和争议处理规则》2.5CNAS-RL02《能力验证规则》2.6CNAS-RL03《实验室和检验机构认可收费管理规则》2.7CNAS-RL04《境外实验室和检验机构受理规则》2.8GB/T27000《合格评定词汇和通用原则》（ISO/IEC17000，IDT）2.9GB/T27043《合格评定能力验证的通用要求》（ISO/IEC17043，IDT）2.10ISO/IEC17011《合格评定认可机构要求》3术语和定义GB/T27000和ISO/IEC17011中的术语和定义适用于本规则，此外本规则还采用下列定义：3.1申请人：正在寻求认可的机构。3.2认可条件：申请人为获得认可资格必须满足的全部要求。3.3实验室：从事下列一种或多种活动的机构：——检测；——校准；——与后续检测或校准相关的抽样。3.4实验室间比对：按照预先规定的条件，由两个或多个实验室对相同或类似的物品进行测量或检测的组织、实施和评价。（GB/T27043,3.4）3.5能力验证：利用实验室间比对，按照预先制定的准则评价参加者的能力。（GB/T27043,3.7）3.6能力验证计划：在检测、测量、校准或检验的某个特定领域，设计和运作的一轮或多轮能力验证。（GB/T27043,3.11）CNAS-RL06：2018第4页共14页2018年03月01日发布2018年03月01日实施注：测量审核是对一个参加者进行“一对一”能力评价的能力验证计划。3.7能力验证提供者：对能力验证计划建立和运作中的所有任务承担责任的组织。（GB/T27043,3.9）3.8关键技术人员：负责能力验证计划的策划、样品制备（含均匀性和稳定性检验）、参加者能力评定、结果报告的签发等能力验证关键技术环节工作的人员。3.9授权签字人：经CNAS认可，可以签发带认可标识/联合标识的报告或证书的人员。3.10监督评审：CNAS为验证获准认可机构是否持续地符合认可条件而在认可有效期内安排的定期或不定期的评审。3.11认可评定：根据认可规则和认可准则的要求，对认可评审的结论及相关信息进行审查，并做出有关是否批准、保持、扩大、缩小、暂停和撤销认可资格的决定意见。3.12观察员：CNAS为特定目的派出的对评审活动进行现场观察的人员（不参与评审工作）。4认可准则及认可领域分类4.1CNAS采用ISO/IEC17043及有关要求（适用时）作为对能力验证提供者认可的准则。4.2CNAS的能力验证提供者认可领域采用CNAS实验室和检验机构认可领域分类，可从CNAS网站（）获得。5认可条件申请人应在遵守国家的法律法规、诚实守信的前提下，自愿地申请认可。CNAS对申请人申请的认可范围，依据有关认可准则等要求，实施评审并做出认可决定。申请人必须满足下列条件方可获得认可：a)具有明确的法律地位，具备承担法律责任的能力；b)符合CNAS颁布的能力验证提供者认可准则和相关要求；c)遵守CNAS认可规范文件的有关规定，履行相关义务。6认可流程6.1初次认可6.1.1意向申请申请人可以用任何方式向CNAS秘书处表示认可意向，如来访、电话、传真以及其他电子通讯方式等。申请人需要时，CNAS秘书处应确保其能够得到最新版本的认可规范和其他有关文件。CNAS-RL06：2018第5页共14页2018年03月01日发布2018年03月01日实施6.1.2正式申请和受理6.1.2.1申请人应按CNAS秘书处的要求提交申请资料，并交纳申请费用。6.1.2.2申请人提交的申请资料应真实可靠，申请人不存在欺诈、隐瞒信息或故意违反认可要求的行为。注：违反申请资料真实可靠的行为包括但不限于：——申请资料与事实不符；——提交的申请资料有不真实的情况；——同一材料内或材料与材料之间多处出现自相矛盾或时间逻辑错误；——与其他申请人资料雷同等。6.1.2.3如果申请人申请的领域是CNAS新的认可领域，CNAS应对其自身资源和能力进行评估。包括秘书处员工、评审员和技术专家以及所需要的应用说明文件和国际相关要求等。6.1.2.4CNAS秘书处审查申请人正式提交的申请资料，做出是否受理的决定并通知申请人。若申请人提交的资料齐全、真实可靠、填写清楚、正确，对CNAS的相关要求基本了解，管理体系正式、有效运行超过6个月，进行了完整的内审和管理评审，申请认可的每个领域在体系正式运行之后至少开展过一项能力验证计划，且申请认可的领域在CNAS的能力范围之内，则可予以正式受理。正式受理后一般在3个月内安排现场评审，但由于申请人的原因造成的延误除外。如果由于申请人自身的原因，在申请受理后3个月内不能接受现场评审，CNAS可终止认可过程，不予认可。需要时，正式受理前在征得申请人同意后可进行初访（费用由申请人负担），以确定能否受理申请。6.1.2.5对于多场所申请人，其每一独立场所均应根据所承担的工作，满足本规则及认可准则中的相应要求。6.1.2.6CNAS秘书处应将资料审查过程中所发现的与认可条件不符合之处通知申请人，但不做咨询。申请人应对提出的问题给予回复，超过1个月不回复的，会导致不予受理认可申请。回复后超过2个月仍不能满足受理条件的，不予受理认可申请。注：“回复”是指对相关问题的澄清、说明，或拟实施整改的措施或计划。6.1.2.7当CNAS对申请人的申请做出不予受理的决定后，申请人再次提交认可申请时，根据不同情况须分别满足以下要求：a)由于申请人提交的申请资料与事实不符，或提交的申请资料有不真实的情况，或申请人存在欺诈行为、隐瞒信息或故意违反认可要求，或不能遵守认可合同关于公正诚实、廉洁自律等要求的原因不予受理认可申请的，CNAS秘书处在做出不予受理决定之后的24个月内不再接收申请人的申请。在获得对其诚信、廉洁自律的信心之前，不受理其再次提出的认可申请；b)由于申请人管理体系不能满足认可要求或体系运行有效性存在问题不予受理CNAS-RL06：2018第6页共14页2018年03月01日发布2018年03月01日实施认可申请的，申请人在做出不予受理决定6个月之后才能再次提交认可申请。6.1.3组建评审组6.1.3.1在正式受理申请人的认可申请之后，CNAS秘书处以公正性为原则指定具备相应技术能力的、数量适当的评审员和/或技术专家组成评审组（指定一名组长，需要时还可设立若干副组长），并征得申请人同意。如果申请人基于公正性理由对评审组的任何成员表示异议时，秘书处经核实后应给予调整，但评审组的最终组成由CNAS秘书处决定。对于无正当理由拒不接受评审组安排的申请人，CNAS可终止认可过程，不予认可。评审组的任务是审查申请人的申请资料和实施现场评审。6.1.3.2需要时，