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-1-富防汛办〔2007〕26号签发人：汪国良关于《富阳市2007年度防汛防旱工作总结》的报告杭州市人民政府防汛防旱指挥部：2007年度在省、杭州市防汛防旱指挥部统一部署和富阳市委市政府的正确领导下，我市认真贯彻“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的防汛工作方针，深入细致、扎实有效地开展了各项工作，出色地完成了防御第16号台风（罗莎）等的侵袭，最大限度地降低了台风造成的经济损失，保障了我市经济社会的稳定和繁荣。现将富阳市2007年度防汛防旱工作总结予以上报。附：富阳市2007年度防汛防旱工作总结二○○七年十月二十三日主题词：防汛防旱工作总结报告抄报：杭州市林水局抄送：市委、市人大、市政府、市政协办公室，市防指成员(共印50份)-2-富阳市2007年度防汛防旱工作总结2007年度在上级防汛防旱指挥部统一部署和市委市政府的正确领导下，我市认真贯彻“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的防汛工作方针，牢固树立防大汛、抗大灾思想，做到防汛与抢险并重，工程与非工程措施并举，深入细致、扎实有效地开展了各项工作。经全市各级各部门和广大干部群众的共同努力，出色地完成了防御第16号超强台风（罗莎）等侵袭，最大限度地降低了台风造成的损失，取得了防汛防台和抗洪抢险救灾工作的胜利，保障了我市经济社会的持续稳定和繁荣发展。现将我市2007年度防汛防旱工作汇报如下：一、汛情和灾情今年汛期，我市雨水比较均衡，总体平稳。除汛期末出现16号台灾外，无旱灾和其它洪涝灾害发生，也无因灾直接人员伤亡和水工程安全事故发生。1、雨情、台情。汛期降雨量为899.4毫米，占常年（977.9毫米）的92%，接近常年略偏少。全市汛期内日雨量达大雨及以上有的18天（至少2个站，下同），其中大到暴雨4天、普降暴雨6天、出现大暴雨局部特大暴雨1天，日雨量最大为10月7日，石马头和金竹畈站均为200毫米。于6月23日入梅，7月11日出梅，梅雨量仅为18.1毫米（参照富阳气象站），基本属空梅。但因暖湿气流活跃，强对流天气较多，降雨比较均衡，汛期没有出现旱-3-情。汛期靠近我省东南沿海且我市作出防御的台风有8号（蝴蝶）、9号（圣帕）、13号（韦帕）、16号（罗莎）等。其中13号、16号两个超强台风在我省沿海登陆，13号台风中心紧靠我市西部北上，16号台风是历史上在10月份以后登陆我省的第二个台风，在我省境内涉留时间长，带来强降雨，给我市造成一定的经济损失。市气象站实测13号、16号台风最大风力受降站20.6和20.2米/秒，风力均达8级。16号台风期间，我市普降暴雨到大暴雨，局部出现特大暴雨，过程降雨量平均达173.5毫米，最大为石马头站的320.5毫米。2、水情。汛期内因降雨比较均匀，全市江河水位一般处于汛限水位以下。富春江电厂下泄最大为10月9日5700立方米/秒。富阳站最高水位7.0米（10月9日），最低水位3.19米（7月12日）。岩石岭水库最高水位出现于10月8日20：30时，达53.17米（过坝溢流1.03米）。皇天畈北渠受降段也于10月９日出现１次警戒水位。据统计，中小型水库汛初蓄水率为46.7%，汛中后段分别为52%（7月上旬）和45%（9月中旬），基本持平，直到汛末受台风带来的强降雨影响升到79%（10月10日）。3、台灾。汛中前期比较平稳，后期受16号台风影响，出现台灾。受其强降雨和大风影响，我市大部分山区溪流洪水泛滥，局部路段洪水过顶，堤脚冲空，溪堤倒塌，农田淹没，村庄进水，一批农作物薄膜大棚被大风刮掉，部分危旧民房倒塌，个别重点水利工程出现险情。据统计，全市有20个乡镇街道出现不同程度-4-灾情，4.246万人受灾，倒塌房屋65间；农作物受灾面积4.235千公顷，其中成灾1.124千公顷含绝收0.155千公顷，水产养殖损失面积0.317千公顷，农林渔业直接经济损失0.1667亿元；受台风影响，停产工矿企业22家，公路中断3条，路基被毁2.941千米，损坏输电线路0.95千米、通讯线路0.7千米，工交运输业直接经济损失0.031亿元；溪堤决口14处0.63千米，损坏3.16千米，冲毁塘坝4座，损坏灌溉设施21座、机电泵站2座，水利设施直接经济损失0.0327亿元。受这次16号台风（罗莎）影响，全市直接经济总损失0.2648亿元。二、防汛防旱准备工作今年，我市总体上能比较平安度汛，没有出现直接因灾人员伤亡和水工程安全事故，直接经济总损失也降到最低限度。这，一方面与我市防台部署到位，抢险措施得力有关；另一方面，更与我市高度重视并认真做好防汛防旱各项准备工作分不开。我市重点开展了以下七项防汛准备工作：1、开展防汛检查，摸清工程状况。我市汛前大检查于2月下旬开始，经市、乡和村三级联动,通过自查、抽查和复查等一系列动作,到3月中旬基本结束。据统计，今年参加检查人员达2128人，共检查各类水利工程3878处。其中：中型水库1座、小（一）型水库7座、小（二）型水库128座、塘坝工程1312座，防洪堤180公里，渠道377公里，排灌机埠652座，涵闸162座，溪堤413公里，堰坝539条，水文测站20多处等。市水电局还专项组-5-织开展了39座小水电站安全生产大检查。通过汛前防汛大检查，摸清了水利工程安全现状，为有针对性地制定安全度汛方案、明确整改意见打下基础。2、加强工程管理，落实度汛措施。前几年，我市建立了人员、制度、经费三落实的小(二)型及以上水库巡查管理制度，并于去年延伸到临村山塘、20年一遇的主要堤防。为切实提高我市水利工程管理员业务技能，规范工程管理，市水电局于今年4月24日对全市108座重点临村塘坝管理员、新增的小型水库和更换的巡查员共126人进行了集中培训。4月27日召开富春江堤防养护管理工作会议，对堤防所在乡镇街道的分管领导、水利员和堤防管理队伍进行了基础知识、管理实施细则和考核等方面的理论知识培训。同时，为督促落实病险隐患和在建工程的安全度汛措施，强化工程安全管理，市水电局一方面对检查发现的220处病险隐患工程逐个提出整改要求和具体的度汛措施，按要求编制上报了中型岩石岭水库运行计划，还由市防指下达了七座小（一）型水库汛期控制运行计划，并分派5个组对文件要求落实情况进行督查，对在建水工程度汛方案也由谁负责谁批原则落实到局相关科室；另一方面进行明查暗访。6月4日到12日，由局领导带队分6个组对部分乡镇街道水库管理员巡查情况进行明查暗访，并将结果进行了全市通报。3、健全防汛组织，落实责任到人。汛初，调整了防汛防旱指挥部成员，新增旅游局、移动公司、报社为成员单位，并于4月-6-25日召开了防指成员首次会议。全市25个乡镇街道和有关成员单位也成立防汛防旱领导小组。为进一步明确防汛责任，汛前，市水电局同小型水库、20年一遇以上堤防所在地政府签订了安全管理责任状；各乡镇街道也与所在村、各管理人员签订了责任书。同时，市防汛指挥部、市地质灾害指挥部在《富阳日报》上刊登了各乡镇街道防汛防旱工作及山洪灾害预警总责任人和小型水库、重点堤防、地质灾害隐患点安全管理责任单位及责任人名单，明确了总责任人、监管责任人、技术负责人及巡查管理员主要职责，将责任落实到人。4、完善防洪预案，开展抢险演练。在前几年出台有关防洪预案的基础上，今年市政府审批出台了《富阳市防汛防旱应急预案》、《富阳市城市防洪应急预案》、《富阳市山洪灾害防御预案》，促进了防洪预案的进一步完善。同时，根据市政府《关于做好富阳市防御山洪灾害的意见》文件要求，全市有100多个村以行政村为单位编制了山洪灾害防御预案。为科学迅速地做好突发性山洪地质灾害避险和抢险救灾工作，检验《富阳市山洪灾害防御预案》等应急预案的可行性和操作性，使各部门尽快熟悉自身应急实战操作流程，提高广大人民群众防灾意识和自救能力，市防汛防旱指挥部、市地质灾害抢险救灾指挥部于6月14日联合在洞桥镇大乐村举办了富阳市山洪泥石流灾害应急抢险演练和现场会。5、储足防汛物资，组建抢险队伍。市供销社根据市防指要求及时储备防汛草包7.5万条、麻袋2.5万条、编织袋1万条、铁-7-锹500把和木榔头、土工布等一批物资，并清除补足了霉烂变质的草包等。皇天畈水管处也按要求储备了抢险用的抽水泵5台。根据上级防指的要求，我市还转发了《浙江省防汛物资储备定额（试行）》，为今后各乡镇街道储备各自的防汛抢险物资及资金筹措管理等提供了依据。今年我市还成立了防洪抢险专家库，组建了以人武部民兵预备役为班底和各乡镇街道为主的市乡两级抢险队伍。6、建立采集系统，明确预警规程。我市于3月30日召开报汛会议明确落实了我市各水文、雨量站的报汛工作任务，还出台了《富阳市水旱情信息采集与预警工作方案》，建立以全市39个雨量、水位站以及水库站为依托的水旱情信息采集和预警系统，明确了各站点的预警标准和预警操作规程，为及时提交科学的水旱情信息供市领导正确决策奠定了基础。7、加强防汛宣传，确保汛情畅通。今年是《浙江省防汛防台抗旱条例》出台实施之年，我市经安排部署，在水法和科普宣传期间积极搞好宣传的同时，还专门翻印了《浙江省防汛防台抗旱条例》5000本，颁发给市有关部门、各乡镇街道及各行政村、工程管理人员等。入汛后，各乡镇街道和市级有关部门加强防汛昼夜值班，严阵以待，密切关注汛情，及时做好汛情上情下达、下情上传，在此同时，市气象、防汛、国土等专项短信网络系统积极发挥作用，播发各类紧急和宣传信息。为促进防汛值班制度落实健全，我部办公室除不定期地开展值班情况抽查外，还会同市-8-纪委于6月11日晚对场口、新登等地9个乡镇夜间值班情况进行了现场抽查，市领导也在有关会议上将值班情况进行了通报，有力地推进了防汛昼夜值班制度的正常化，确保了汛情信息畅通无阻。三、防台抗台救灾工作今年，我市主要受13号（韦帕）和16号（罗莎）台风的影响。在这两次台风的防御中，我市党政主要领导高度重视，紧紧围绕“不死人、少伤人”防台目标，靠前指挥，率全市广大干部群众奋起抗击，出色地完成了两个台风的防御任务，最大限度地降低了台风带来的灾害损失。其中13号台风其中心虽离我市很近北上，由于各项防台措施到位，基本无灾。16号台风因出现强降雨和大风，给我市造成一定灾害损失。下面重点围绕16号台风防御工作展开。第16号台风（罗莎）登陆前后，我市领导高度重视，各级各部门严阵以待，周密部署，并采取扎实措施，及时做好了迎战台风的各项准备工作。市委书记徐文光、市长张锦铭、副市长王小丁等市领导多次询问台风动向，并对防台抗台措施进一步落实作出重要指示，市四副班子其他领导都到各联系乡镇街道一线检查指导防台工作，市防指成员及时参加防台电视电话会议，市防指副指挥楼寿林以及防汛办主任汪国良亲自在防汛指挥部参加值班，坐阵指挥。市防指有关成员单位及各乡镇街道主要领导都主动放弃国庆长假，参加防台值班，做好周密部署。市气象台密切-9-关注台风动向，准确做好台风移动路径预测预报，并与防汛、国土等部门通过短信群发及时播发各类防台预警或警报。我部办根据市领导要求和防台预案规定及时通报台风消息，启动防汛防台预案，发布各项防台要求；富阳市地方海事处启动应急预案，对富春江富阳段封航，禁止一切船舶航行；市交警大队出动300多名警力全力确保台风期间富阳道路的畅通和安全；市水利局于8日一早就派出5个小组赶赴各地了解台情，督促开展水工程巡查和科学调度；市广播电视台、报社等媒体单位都加大信息发布力度，使台风信息及时传播到全市的各个角落。市防指成员其他单位也都按各自职责开展防台工作。各乡镇街道主要领导迅速进岗到位，精心安排，及时组织受台风影响危旧房、工棚、易受山洪、地质灾害影响点、危险工程下游等群众撤离。各山塘水库管理员加强驻库巡查，及时做好库水位控制运行，各山洪灾害预警员、地质灾害巡查员都立即到岗到位。灾情发生后，各灾发区广大干部群众在第一时间内迅速行动起来，立即开展防汛抗洪抢险救灾工作。渔山乡黎明村沿山渠洪水溢过防洪堤，洪水迅速流向村庄，渔山乡政府立即组织黎明和三元两村干部群众进行抗洪。高桥镇坑西溪洪水造成石墓村新农居点堤坝被冲破一个大口子，溪堤险情不断扩大，镇政府负责人与有关部门联系，调来