HJ6722013建设项目竣工环境保护验收技术规范煤炭采选

中华人民共和国国家环境保护标准HJ672-2013建设项目竣工环境保护验收技术规范煤炭采选TechnicalGuidelinesforEnvironmentalProtectioninCoalminingandProcessingProjectsforCheckandAcceptComplectedProject（发布稿）本电子版为发布稿。请以中国环境科学出版社出版的正式标准文本为准。2013-11-22发布2014-01-01实施环境保护部发布II目次前言........................................................................................................................................III1适用范围......................................................................................................................................12规范性引用文件..........................................................................................................................13术语与定义..................................................................................................................................14总则..............................................................................................................................................25验收调查技术要求......................................................................................................................46附件............................................................................................................................................15附录A（规范性附录）煤炭采选建设项目竣工环境保护验收调查报告编制内容................16 III前言为贯彻《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》，规范和指导煤炭采选建设项目竣工环境保护验收工作，促进煤炭工业可持续发展，制定本标准。本标准规定了煤炭采选建设项目竣工环境保护验收调查的一般原则、内容、方法和要求。本标准附录A为规范性附录。本标准为首次发布。本标准由环境保护部科技标准司组织制订。本标准起草单位：中煤国际工程集团北京华宇工程有限公司、中国环境科学研究院。本标准环境保护部于2013年11月22日批准。本标准自2014年1月1日起实施。本标准由环境保护部解释。1建设项目竣工环境保护验收技术规范煤炭采选1适用范围本标准规定了煤炭采选建设项目竣工环境保护验收调查的一般原则、内容、方法和要求。本标准适用于按规定需编制《建设项目竣工环境保护验收调查报告》的煤炭采选建设项目竣工环境保护验收调查工作。按规定需填制《建设项目竣工环境保护验收调查报告表》的煤炭采选建设项目竣工环境保护验收调查工作可参照执行。2规范性引用文件本标准内容引用了下列文件或其中的条款。凡是不注日期的引用文件，其有效版本适用于本标准。HJ446清洁生产标准煤炭采选业3术语与定义下列术语和定义适用于本标准。3.1煤炭采选业coalminingandprocessingprojects指开采地下煤炭资源并进行加工的行业，可以划分为煤炭开采和煤炭洗选加工两个子行业。煤炭开采业的产品是原煤（露天煤矿称为毛煤），煤炭洗选业的产品是不同粒径和灰分等级的商品煤。3.2煤炭矿区miningarea统一规划和开发的煤田或其一部分，文中简称“矿区”。3.3井田（矿田）minefield矿区内划归一个矿井（露天矿）开采的部分。3.4煤炭地下开采undergroundcoalmining通过开掘井巷采出煤炭或其他矿产的作业，又称井工开采。3.5煤炭露天开采coalopen-pitmining直接从地表揭露出煤炭或其他矿产并将其采出的作业。3.6选煤coalpreparation利用物理或化学等方法，去掉煤中杂质，将煤按需要分成不同质量、规格产品的加工过程。3.7煤矸石gangue采掘过程中顶、底板和夹层混入煤中的岩石和选煤厂生产过程中排出的洗矸石。3.8剥离物overburden露天采场内的表土、岩层和不可采矿体。3.9矿井水coalminewater在煤矿建设和煤炭开采过程中产生并从井下抽排到地面的水，包括井下涌水、井下生产过程中产生的废水。23.10露天矿疏干水opencastcoalminedrainingwater在露天矿剥离和开采过程中，采用排水设施主动降低露天矿地下水水位或水压而产生的排水。3.11露天矿矿坑水opencastcoalminepitwater在露天矿剥离和开采过程中，由地下涌入或地表汇入采坑内的积水。3.12开采沉陷miningsubsidence因地下采矿引起的上覆岩层和地表移动、变形的现象和过程。3.13排矸场ganguedump堆放煤矸石的场所。3.14排土场overburdendump堆放剥离物的场所。4总则4.1验收调查分类管理要求4.1.1编制环境影响报告书的煤炭采选建设项目应编制建设项目竣工环境保护验收调查报告。4.1.2编制环境影响报告表的煤炭采选建设项目应编制建设项目竣工环境保护验收调查表。4.2验收工况要求4.2.1煤炭采选建设项目实际生产能力达到其设计生产能力的75%或以上并稳定试运行，同时配套环境保护设施已投入正常试运行的情况下，即可开展竣工环境保护验收调查工作。4.2.2如果短期内项目的实际生产能力无法达到设计生产能力的75%或以上，验收调查应在主体工程试运行稳定、配套环境保护设施运行试正常的条件下进行，注明实际调查工况，按设计生产能力对主要环境要素的影响进行校核，并提出在项目达到设计生产能力时应根据实际监测结果采取相应环境保护措施的要求。4.2.3对于分期建设、分期投入运行的煤炭采选建设项目，可分阶段开展竣工环境保护验收调查工作。4.3验收调查时段及范围4.3.1验收调查时段一般分为工程前期(包括工程设计、项目批复或核准等前期工作)、施工期、试运行期三个阶段。4.3.2验收调查范围原则上与环境影响评价文件的评价范围一致；当工程实际建设内容发生变更或环境影响评价文件的评价范围不能全面反映项目建设的实际环境影响时，根据工程实际变更和实际环境影响情况，结合现场踏勘对调查范围进行适当调整。4.4验收调查标准4.4.1原则上采用建设项目环境影响评价文件及其批复文件中确认的评价标准作为验收调查标准。4.4.2对已修订的环境质量标准，采用修订后的现行环境质量标准作为验收调查校核标准；对已修订的污染物排放标准，采用修订后的现行污染物排放标准作为验收调查校核标准。4.4.3对环境影响评价文件及其批复文件中没有要求的，可参照现行国家、地方和行业标准3或国外有关标准。4.4.4现阶段还没有环境保护标准的，可按照实际调查情况进行分析。4.5验收调查原则与方法4.5.1验收调查原则a）科学性原则验收调查方法应注重科学性、先进性，应符合国家有关规范要求。b）实事求是原则验收调查应如实反映工程实际建设及运行情况、环境保护措施落实情况及运行效果。c）全面性原则对工程前期(包括工程设计、项目批复或核准等前期工作)、施工期、试运行期全过程进行调查。d）重点性原则突出煤炭采选建设项目生态、地下水资源破坏与污染影响并重的特点，有重点、有针对性的开展验收调查工作。e）公众参与原则开展公众参与工作，充分考虑社会各方面的利益和主张。4.5.2验收调查方法采用资料调研、现场勘察、环境监测与公众调查相结合的方法，必要时可利用全球卫星定位系统（GPS）、遥感（RS）、地理信息系统（GIS）等技术手段。4.6验收调查主要内容a)环境影响评价制度执行情况调查。b)工程实际建设内容及工程变更情况调查。c)工程建设前后环境敏感目标分布及其变化情况调查，环境质量变化情况调查。d)工程实际内容变更所造成的环境影响变化情况调查，变更环境保护措施调查。e)环境影响评价文件及其批复文件中提出的环境保护措施落实情况、运行情况及试运行效果调查。f)搬迁安置和耕地补偿措施落实情况调查。g)工程试运行期环境污染影响调查；煤炭开采地表沉陷、露天矿地表挖损、排土场和排矸场占压情况，对生态和地下水影响情况调查。h)环境风险防范与应急措施落实情况调查。i)环境影响评价文件未提及或对环境影响估计不足，但实际存在的严重环境问题以及公众反映强烈的环境问题调查。j)工程环境监理执行情况及其效果调查。k)工程环保投资情况调查。l)建设单位环境管理情况调查。4.7验收调查工作程序煤炭采选建设项目竣工环境保护验收调查的工作程序见图1。4图1煤炭采选建设项目竣工环境保护验收调查工作程序5验收调查技术要求5.1资料收集与查阅5.1.1法律、法规及相关规划收集与建设项目竣工环境保护验收调查有关的国家、地方法律法规和行业管理规定；区5域或流域的环境功能区划分文件；煤炭矿区总体规划；相关技术规范、标准等。5.1.2工程设计文件和相关资料a)工程可行性研究报告、初步设计文件及其批复。b)工程变更设计文件及其批复。c)环境保护工程设计文件及批复。d)工程煤田地质勘探报告，井（矿）田范围及周边环境水文地质勘查资料。e)首采区煤炭采掘方案设计图、井工矿井上井下对照图、全井（矿）田煤炭开拓开采布置图、煤柱留设分布图等相关设计资料和图纸。f)采煤工作面地表岩移观测设计方案及阶段性观测成果。g)工程水土保持方案及其批复。h)工程土地复垦方案及其批复。5.1.3工程执行建设项目环境保护法律法规的文件资料a)环境影响评价文件及其批复文件。b)工程变更环境影响评价文件及其批复文件或环境影响后评价文件。5.1.4工程核准、建设、投入试运行等支持性文件a)建设项目核准文件。b)地方环境保护行政主管部门审查同意工程进入试运行期的文件。5.1.5工程施工期有关资料a)环境监理报告及相关资料。b)施工期环境保护设施运行资料等。5.1.6工程试运行期主体工程及环保设施运行及管理有关资料a)工程试运行期间生产运行、产品产量记录。b)主要污染防治设施运行记录。c)目前已有的试运行期环境监测资料（包括环境质量监测、污染源监测以及水文监测资料等）。d)搬迁安置、耕地补偿等措施的实施情况及相关批复文件、合同协议。e)建设单位环境管理机构、人员、规章制度和执行情况等资料。f)环境风险防范与应急预案制订及执行情况等资料。5.1.7自然、社会及经济环境概况，环境敏感目标等资料a)工程所在区域的自然、社会、经济环境概况资料；b)工程涉及的自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区、森林公园、文物保护单位等各类环境敏感目标的规划资料及相关管理部门的批准文件等。5.2现场踏勘a)调查矿井（露天矿）及选煤厂主体工程、辅助工程、储运工程及公用工程的建设和运行情况。b)调查工程各类污染源及污染防治措施的建设与运行情况。c)调查首采区煤炭开采地表沉陷、露天矿地表挖损情况及对