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中华人民共和国国家环境保护标准HJ771-2015环境保护主管部门网站建设与维护技术导则TechnicalGuidelineforConstructionandMaintenanceofGovernmentWebsiteforEnvironmentalProtection（发布稿）本电子版为发布稿。请以中国环境科学出版社出版的正式标准文本为准。2015-11-20发布2016-01-01实施发布环境保护部 I 目次前言......................................................................II 1适用范围...................................................................1 2规范性引用文件.............................................................1 3术语和定义.................................................................1 4符号和缩略语...............................................................2 5内容规范...................................................................2 6网站设计...................................................................7 7运行维护要求..............................................................11 8安全要求..................................................................11 9标准实施..................................................................13 II 前言为贯彻《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》和《环境信息公开办法（试行）》，规范各级环境保护行政主管部门网站的建设和日常运行，保障和促进环境信息公开，制定本标准。本标准规定了各级环境保护行政主管部门网站内容、设计、性能、安全等方面的建设与日常运行维护的技术要求。本标准为首次发布。本标准由环境保护部科技标准司组织制订。本标准主要起草单位：环境保护部信息中心。本标准环境保护部2015年11月20日批准。本标准自2016年1月1日起实施。本标准由环境保护部解释。 1 环境保护主管部门网站建设与维护技术导则1适用范围本标准规定了各级环境保护行政主管部门网站内容、设计、性能、安全等方面的建设与日常运行维护的技术要求。本标准适用于国务院和地方各级人民政府环境保护主管部门网站的建设与维护。2规范性引用文件本标准内容引用了下列文件中的条款。凡是不注日期的引用文件，其有效版本适用于本标准。GB50174电子计算机机房设计规范GB/T9361计算站场地安全要求GB/T2887电子计算机场地通用规范GB/T20270信息安全技术网络基础安全技术要求GB/T20271信息安全技术信息系统通用安全技术要求GB/T20272信息安全技术操作系统安全技术要求GB/T22239信息安全技术信息系统安全等级保护基本要求《中华人民共和国政府信息公开条例》（中华人民共和国国务院令第492号）《中国互联网络域名管理办法》（中华人民共和国信息产业部令第30号）《政府信息公开目录系统实施指引（试行）》（国办秘函〔2009〕6号）《中国互联网络域名注册暂行管理办法》（国信办〔1997〕027号）《政府网站内容格式规范》（CNGOV/ST2005-001）《信息安全等级保护管理办法》（公通字〔2007〕43号）3术语和定义下列术语和定义适用于本标准。3.1环境保护行政主管部门网站governmentwebsiteforenvironmentalprotection各级环境保护行政主管部门利用互联网向公众提供各类环境信息、在线服务、政民互动等功能和服务而建立的网站。3.2政府网站信息公开informationdisclosurethroughgovernmentwebsite行政机关对其在履行职责过程中制作或者获取的并以一定形式记录、保存的信息通过政府网站进行及时、准确地公开发布。3.3在线服务on-lineservice通过政府网站提供行政许可事项服务、环境行政服务事项及其他社会公益性便民服务。3.4政民互动intercommunicationbetweenthegovernmentandthepublic 2 通过政府网站实现政府与公众的互动交流，引导公众参与公共事务管理，及时了解社情民意。3.5一站式服务one-stopservice通过政府网站在线服务功能获得包括办事指南浏览、办事表格下载、相关材料上传、处理状态与结果查询等多环节、多内容的集成服务。3.6场景式服务wizardservice政府网站针对特定服务主题，完全模拟真实办事场景方式，主动为用户提供高度针对性服务的一种方式。3.7域名domainname用于识别和定位互联网上计算机的层次结构式字符标识，与该计算机的互联网协议（IP）地址相对应。3.8多媒体multimedia文字、图形、图像、视频、音频等多种信息载体的统称。3.9网站地图sitemap用来说明网站结构、栏目和内容等信息的网页，可以使用户快速了解网站结构，方便浏览查找相关内容。3.10信息系统安全等级保护classifiedprotectionofinformationsystem根据信息系统应用业务重要程度及其实际安全需求，实行分级、分类、分阶段实施保护，保障信息安全和系统安全正常运行的一整套制度。等级保护的核心是对信息系统特别是对业务应用系统安全分等级，按标准进行建设、管理和监督。4符号和缩略语XML：可扩展标记语言（ExtensibleMarkupLanguage）SOA：面向服务的体系结构（Service-OrientedArchitecture）GIS：地理信息系统（GeographicInformationSystem）5内容规范5.1信息公开5.1.1信息公开的栏目设置环境保护行政主管部门网站信息公开包含组织机构类、法律法规类、规划计划类、环境标准规范类、政府文件类、环境质量类、环境管理业务类、动态新闻类、其他类栏目。 3 5.1.1.1组织机构类栏目组织机构类栏目包含本部门机构职能、内设机构、相关派出机构及直属单位名称、职能及联系方式、本部门领导信息等。5.1.1.2法律法规类栏目a)国务院环境保护行政主管部门网站法律法规类栏目包含环境保护相关法律、行政法规、国务院规范性文件、部门规章及其修改、解释、解读等信息；b)地方各级环境保护行政主管部门网站法律法规类栏目除包含国家环境保护相关法律法规外，还包含所在地区制定的环境保护相关地方法规、地方政府规章及其修改、解释、解读等信息。5.1.1.3规划计划类栏目a)国务院环境保护行政主管部门网站规划计划类栏目包含国家环境保护中长期发展规划、专项规划、行动计划等信息；b)地方各级环境保护行政主管部门网站规划计划类栏目包含地方制定的重要发展规划及相关信息。5.1.1.4环境标准规范类栏目a)国务院环境保护行政主管部门网站环境标准规范类栏目公布各类国家环境保护标准及其相关信息，包括标准名称、编号、实施时间、标准文本，以及制定或实施标准的规范性文件、标准征求意见稿等相关信息，并公布地方环境质量标准和污染物排放标准备案登记信息。b)地方各级环境保护行政主管部门网站环境标准规范类栏目除包含相关国家环境保护标准信息外，还应依法公布所属省、自治区、直辖市制定的地方环境质量标准和污染物排放标准名称、编号、实施时间、标准文本及其实施文件，以及其他环保地方标准相关信息。c)各级环境保护行政主管部门网站环境标准规范类栏目可公布相关行业技术政策、最佳可行技术指南、技术指南等技术文件信息。5.1.1.5政府文件类栏目政府文件在信息公开目录系统中按主题、公文文种类型进行分类发布。a)国务院环境保护行政主管部门网站政府文件类栏目包含本部门发布的公告、令、函、文件、办公厅文件、办公厅函等信息；b)地方各级环境保护行政主管部门网站政府文件类栏目包含本部门发布的公告、函、文件、办公室文件等信息。5.1.1.6环境质量类栏目a)国务院环境保护行政主管部门网站环境质量类栏目包含全国环境状况公报、反映全国环境质量状况的相关报告、全国重点流域水环境质量信息及重点城市水、大气、噪声、固体废物等信息； 4 b)地方各级环境保护行政主管部门网站环境质量类栏目包含本行政区域环境质量报告、重点流域水环境质量信息及重点地区水、大气、噪声、固体废物等信息。5.1.1.7环境管理业务类栏目根据各级环境保护行政主管部门的机构职能情况设置环境科技管理、污染源监测、环境影响评价、污染防治、自然生态、核与辐射安全、环境监察执法、环境污染事故与应急管理、国际环境合作、环境信息化、环境宣传教育等环境管理业务类栏目，按照国家和地方最新发布的信息公开政策文件要求发布相关信息。5.1.1.8动态新闻类栏目a)国务院环境保护行政主管部门网站动态新闻类栏目包含党和国家领导人有关环境保护工作的政务活动、重要讲话等（宜公开的）、本部门领导政务活动、工作动态、派出机构及直属单位重要工作动态、各省重要工作动态等信息；b)地方各级环境保护行政主管部门网站动态新闻类栏目包含本部门及下级部门重要工作动态及政务活动等信息，并可选择部分国务院环境保护行政主管部门网站重要工作动态公开。5.1.1.9其他类栏目在本部门职责范围内设置其他类相应栏目，包括以下方面信息：a)本部门公务员招录、干部任免及工作人员招考等相关人事信息；b)本部门财政资金预决算与相关审计信息、政府采购与招标信息、重大项目审批等相关信息；c)本部门信息公开专栏，包含本部门信息公开制度、指南、目录、年度报告等信息；d)其他需要社会公众广泛知晓或参与的信息。5.1.2信息公开的展现方式5.1.2.1政府信息公开目录系统环境保护行政主管部门网站应按照《中华人民共和国政府信息公开条例》、《政府信息公开目录系统实施指引（试行）》的要求建设政府信息公开目录系统。a)国务院环境保护行政主管部门网站建设本部门信息公开目录系统发布信息；b)省级环境保护行政主管部门网站建设或依托本级政府的信息公开目录系统发布信息；c)地市级及以下环境保护行政主管部门网站可结合各地实际情况，建设或依托本级政府、上级部门的政府网站信息公开目录系统发布信息。5.1.2.2其他业务栏目/子网站没有纳入政府信息公开目录系统内而又应向社会发布的信息，可通过组织成子网站或栏目的方式对外发布。a)国务院环境保护行政主管部门网站建设子网站或按栏目发布此类信息；b)省级及地市级环境保护行政主管部门网站建设子网站或按栏目发布此类信息； 5 c)县级环境保护行政主管部门网站按栏目发布此类信息。5.2在线服务5.2.1在线服务的构成环境保护行政主管部门网站的在线服务内容包括环境行政许可事项和环境行政服务事项。a)按照各级环境保护行政主管部门实施的行政许可事项及依据目录，提供环境行政许可事项在线办事服务；b)根据各级环境保护行政主管部门职能范围，提供行政服务事项的在线办事服务。5.2.2在线服务的实现要素a)国务院环境保护行政主管部门网站建设在线服务平台提供在线办事服务；b)省级环境保护行政主管部门网站建设或依托本级政府的在线服务平台提供在线办事服务；c)地市级及以下环境保护行政主管部门网站可结合各地实际情况，建设或依托本级政府、上级部门政府网站的在线服务平台提供在线