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地下水环境状况调查评价工作指南2019年9月i目次第一章总则.....................................................11.1编制目的..................................................11.2适用范围..................................................11.3编制依据..................................................11.4术语与定义................................................21.5指导原则..................................................31.6组织编制单位..............................................3第二章工作内容和流程.............................................42.1工作内容..................................................42.2工作流程..................................................5第三章地下水环境状况调查评价.....................................73.1更新清单..................................................73.2确定重点调查对象..........................................83.3初步调查.................................................143.4详细调查.................................................273.5补充调查.................................................293.6地下水质量评价和污染状况评价.............................303.7地下水污染问题和成因分析.................................32第四章质量保证和质量控制........................................334.1总体要求.................................................334.2地下水环境监测井建设质量保证.............................334.3地下水样品采集质量控制...................................36第五章报告编制..................................................445.1清单整理和分析...........................................445.2初步调查评价报告编制.....................................445.3详细调查/补充调查评价报告编制............................44附录A（资料性附录）清单表格....................................46附录B（资料性附录）基础信息表格................................72ii附录C（资料性附录）地下水测定指标.............................129附录D（资料性附录）矿山专题代码表.............................143附录E（资料性附录）水文地质分区代码表.........................148附录F（资料性附录）调查评价报告编制大纲.......................1501地下水环境状况调查评价工作指南第一章总则1.1编制目的为贯彻落实《水污染防治行动计划》《全国地下水污染防治规划（2011-2020年）》《地下水污染防治实施方案》（环土壤〔2019〕25号），推进我国地下水污染防治工作，增强地下水环境状况调查评价工作的科学性和规范性，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国土壤污染防治法》及相关法规、标准，编制《地下水环境状况调查评价工作指南》（以下简称指南）。1.2适用范围本指南适用于集中式地下水型饮用水源以及工业污染源、矿山开采区、危险废物处置场、垃圾填埋场等污染源及周边的地下水环境状况调查评价，可供分散式地下水型饮用水源和其他污染源地下水环境调查评价参考。1.3编制依据本指南引用了下列文件或其中的条款。凡是未注明日期的引用文件，其最新版本适用于本指南。GB3838地表水环境质量标准GB5749生活饮用水卫生标准GB18598危险废物填埋污染控制标准GB36600土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准2（试行）GB/T4754国民经济行业分类GB/T14848地下水质量标准CJJ/T107生活垃圾填埋场无害化评价标准HJ25.1场地环境调查技术导则HJ25.2场地环境监测技术导则HJ25.3污染场地风险评估技术导则HJ/T164地下水环境监测技术规范SL58水文测量规范1.4术语与定义下列术语与定义适用于本指南。地下水：地面以下饱和含水层中的重力水。含水层：能够透过并给出相当数量水的岩层。隔水层：不能透过与给出水，或者透过与给出的水量微不足道的岩层，具有相对性。包气带：地面与地下水面之间与大气相通的，含有气体的地带。潜水：地表以下的第一个稳定隔水层以上具有自由水面的地下水。承压水：充满于上下两个隔水层（弱透水层）间的具有承压性质的地下水。补给区：含水层出露或接近地表接受大气降水和地表水等入渗补给的地区。水文地质单元：具有统一补给边界和补给、径流、排泄条件3的地下水系统。水文地质条件：地下水埋藏和分布、含水介质和含水构造等条件的总称。地下水污染：人为原因导致地下水物理、化学、生物性质改变，使地下水水质恶化的现象。1.5指导原则（1）针对性原则：针对地下水型饮用水源、污染源的特征和潜在污染物特性，开展地下水环境状况调查评价，为地下水环境管理提供依据。（2）规范性原则：采用程序化和系统化的方式规范地下水型饮用水源、污染源地下水环境状况调查评价过程，保证调查过程的规范性。（3）可操作性原则：综合考虑调查方法、时间和经费等因素，结合当前科技发展和专业技术水平，使调查评价过程切实可行，可满足确定污染程度与范围，开展风险评估、风险管控和治理修复等工作需求。1.6组织编制单位本指南由生态环境部土壤生态环境司、水生态环境司组织，生态环境部环境规划院、生态环境部土壤与农业农村生态环境监管技术中心、中国环境科学研究院、中国环境监测总站、生态环境部南京环境科学研究所、生态环境部华南环境科学研究所、中国地质大学（北京）、中国地质大学（武汉）、轻工业环境保护研究所等单位起草编制。4第二章工作内容和流程2.1工作内容2.1.1更新清单和确定重点调查对象定期更新集中式地下水型饮用水源和污染源清单，确定重点调查对象。2.1.2初步调查通过资料收集、现场踏勘，对可能的污染进行识别，确定收集资料的准确性，分析和推断调查对象存在污染或潜在污染的可能性；布设初步监测点位，采集样品，初步确定污染物种类、浓度（程度）和空间分布，为下一阶段详细调查方案的制定提供科学指导。若初步调查确认调查区内及周围区域历史上和当前均无可能的污染，则认为调查区的环境状况可以接受，调查活动可以结束。2.1.3详细调查详细调查是以采样分析为主的污染证实阶段，主要内容包括制定工作计划、现场采样、数据评估和结果分析等。详细调查采用系统布点、加密布点等方式确定地下水采样点位，根据初步调查的检测结果筛选特征指标，标准中没有涉及到的污染物，可根据专业知识和经验综合判断。详细调查的主要目的是在初步采样分析的基础上，进一步确定污染物种类、浓度（程度）和空间分布。2.1.4补充调查在开展风险评估、风险管控和治理修复时，若发现已有调查结果不能完全满足需要，可通过补充采样和测试，开展补充调查。5主要目的是完善调查结果，获取相应参数，以支撑风险评估、风险管控和治理修复等。2.2工作流程地下水环境状况调查评价工作主要包括更新清单和确定重点调查对象、初步调查、详细调查、补充调查、调查评价报告编写等。6现场踏勘人员访谈资料收集初步采样分析工作计划初步采样数据分析与评价需要详细采样分析详细采样分析工作计划详细采样数据分析与评价需要风险评估或修复特征参数补充调查受体暴露参数补充调查编制调查评价报告调查结束初步调查详细调查补充调查否否是是确定重点调查对象筛选需调查地下水型饮用水源筛选需调查污染源更新双源清单调查启动更新清单确定重点调查对象是否结论与建议问题判断与成因分析图1地下水环境状况调查评价工作流程7第三章地下水环境状况调查评价3.1更新清单定期更新集中式地下水型饮用水源、工业污染源、矿山开采区、危险废物处置场、垃圾填埋场、加油站、农业污染源、高尔夫球场等“双源”清单及数据库。3.1.1集中式地下水型饮用水源定期更新集中式地下水型饮用水源清单，主要包括水源地名称、所在地区、所属水文地质单元、地理坐标、服务人口、取水量、监测指标及频次、水质类别、地下水类型、监测井信息、超标指标及倍数和超标原因等，完成不同调查对象清单表的填写。水源地清单建立以资料调研为主，现场实地调研为辅。资料来源包括城市饮用水源基础环境状况调查评价报告、水源地供水勘察报告、水利普查和全国农村饮水安全工程规划等。3.1.2污染源污染源清单信息主要包括污染源名称、所在地区、所属水文地质单元、地理坐标、监测井信息和水质监测状况、主要污染指标等信息。完成不同污染源对象清单表的填写。污染源清单建立以资料收集为主，现场实地调研为辅。考虑到工业污染源类别较多，选择可能对地下水环境产生影响的，且储存、使用、生产排放有毒有害物质的工业污染源进行清单信息收集。资料来源包括污染源普查、土壤污染状况详查、环境影响评价报告等，详见表1。有毒有害物质可参见GB/T14848中的毒理学指标、《有毒有害水污染物名录》以及《优先控制化学品名录》等。8表1污染源清单填报范围和资料来源编号污染源类型填报范围资料来源1工业污染源工业集聚区、重点行业工业污染企业、废弃场地污染源普查、土壤污染状况调查和详查2矿山开采区大中型矿山矿山调查、污染源普查3危险废物处置场全部污染源普查4垃圾填埋场生活垃圾卫生填埋场和400吨以上的非正规垃圾填埋场污染源普查5加油站全部加油站名单、环境影响评价报告6农业污染源再生水农用区、规模化畜禽养殖场（小区）水利普查、污染源普查7高尔夫球场全部环境影响评价报告3.2确定重点调查对象3.2.1集中式地下水型饮用水源3.2.1.1筛选条件满足下列条件之一的作为重点调查对象。（1）取水口水质已遭受污染的水源地。（2）取水口水质虽未遭受污染，但水源保护区或补给区（优先采用准保护区）内地下水存在人为污染的水源地。（3）若水源取水口、保护区和补给区内地下水均不存在污染，但水源保护区、补给区内存在工业污染源、矿山开采区、危险废物处置场、垃圾填埋场、加油站、农业污染源（再生水农用区和规模化畜禽养殖场（小区））、高尔夫球场等污染源的水源地。3.2.1.2圈定重点调查地下水型饮用水源调查范围（1）孔隙水、裂隙水水源地a)优先以水源地所在水文地质单元为调查区。9b)若水文地质单元范围过大（面积大于300km2），水源地调查区包括水源地保护区（包括水源地一级、二级保护区）和水源补给区（优先采用水源准保护区），在核定水源地一级、二级保护区边界和范围的基础上，