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I附件1广东省污染地块治理与修复环境监理技术指南TechnicalguidelinesforenvironmentalsupervisionofsitecleanupandremediationinGuangdongProvince（征求意见稿）II目次目次...................................................................II前言....................................................................I1适用范围................................................................12规范性引用文件..........................................................13术语和定义..............................................................24工作目的与原则..........................................................35环境监理机构及设施......................................................46环境监理工作程序........................................................67环境监理工作内容........................................................78环境监理工作方法.......................................................129环境监理工作制度.......................................................13附录A（规范性附录）治理与修复环境监理实施方案编制大纲....................17附录B（资料性附录）污染地块治理与修复环境监理要点........................19附录C（资料性附录）污染物排放与环境影响监测..............................25附录D（规范性附录）特殊情况的环境监理....................................28附录E（规范性附录）治理与修复环境监理总结报告编制大纲....................33附录F（资料性附录）治理与修复环境监理工作的基本表格示例..................34I前言为全面贯彻落实《国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知》（国发〔2016〕31号）、《污染地块土壤环境管理办法（试行）》（环境保护部令第42号）、《广东省人民政府关于印发广东省土壤污染防治行动计划实施方案的通知》（粤府〔2016〕145号）等相关工作要求制定本指南，旨在指导和规范污染地块治理与修复环境监理工作，防止治理与修复过程中二次污染的产生，保障人体健康及保护生态环境。本指南基于国内外环境监理的相关经验，结合广东省污染地块治理与修复的实际需求，构建广东省污染地块治理与修复环境监理的工作程序，明确环境监理在污染地块治理与修复工程各阶段介入的方式、方法以及监理要点。1污染地块治理与修复环境监理技术指南1适用范围本指南规定了污染地块治理与修复环境监理的目的与原则、机构、工作程序、工作内容、工作方法、工作制度等技术内容，并明确了环境监理关注的要点。本指南适用于污染地块治理与修复的环境监理。本指南不适用于放射性污染和致病性生物污染地块治理与修复的环境监理。2规范性引用文件下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB3095环境空气质量标准GB3838地表水环境质量标准GB12523建筑施工场界环境噪声排放标准GB12524建筑施工场界噪声测量方法GB14554恶臭污染物排放标准GB16297大气污染物综合排放标准GB18599一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准GB18597危险废物贮存污染控制标准GB/T14848地下水质量标准GB/T14975空气质量恶臭的测定三点比较式臭袋法GB/T16157固定污染源排气中颗粒物测定与气态污染物采样方法GB/T29639生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则GB/T50319建设工程监理规范HJ25.2场地环境监测技术导则HJ/T55大气污染物无组织排放监测技术导则HJ/T91地表水和污水监测技术规范HJ/T164地下水环境监测技术规范HJ/T166土壤环境监测技术规范HJ/T298危险废物鉴别技术规范HJ/T397固定源废气监测技术规范2HJ/T682污染场地术语DB44/26广东省地方标准水污染物排放限值DB44/T27广东省地方标准大气污染物排放限值3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1污染地块Contaminatedsite指从事过有色金属冶炼、石油加工、化工、焦化、电镀、制革等行业生产经营活动，以及从事过危险废物贮存、利用、处置活动的用地，并且按照国家技术规范确认超过有关土壤环境标准的地块。3.2地块治理与修复Sitecleanupandremediation采用工程、技术和政策等管理手段，将地块污染物移除、削减、固定或将风险控制在可接受水平的活动。3.3原位治理与修复In-situcleanupandremediation不移动受污染的土壤或地下水，直接在地块发生污染的位置对其进行原地治理与修复。3.4异位治理与修复ex-situcleanupandremediation移动受污染的土壤或地下水到邻近地点或其它地点其进行治理与修复。3.5治理与修复环境监理Ennvironmentalsupervisionofsitecleanupandremediation环境监理单位在接受地块责任单位的委托之后，根据污染地块治理与修复有关的环境保护法律法规、环境监理合同以及治理与修复工程合同等，对地块治理与修复过程中的环境保护提供跟踪指导和监督管理等技术服务，协助和引导地块责任单位落实地块治理与修复工程的各项环境保护措施和要求的活动。3.6环境监理单位Environmentalsupervisionunits环境监理单位应具有独立法人资格和工程环境监理能力，或者按照国家规定取得工程环境监理的有关资质，具备相应的环境监理技术人员和监理、监测所需要的条件，为建设项目提供环境监理专业技术服务的单位。3.7环境监理机构Environmentsupervisiondepartment由环境监理单位派出至治理与修复工程现场，依据相关法律法规、地块环境调查报告和治理与修复工程实施方案、环境监理合同等文件，负责实施环境监理工作的机构，也称环境监理部门。33.8总环境监理工程师Chiefenvironmentalsupervisionengineer由环境监理单位法定代表人书面任命，负责履行环境监理合同、主持环境监理机构工作的环境监理人员。3.9环境监理工程师Environmentalsupervisionengineer由总环境监理工程师授权，负责实施环境监理工作，具有相关专业知识与工作经验以及相应环境监理文件签发权的环境监理人员。3.10环境监理员Environmentalsupervisor从事具体环境监理工作，具有环境监理相关专业知识并经过环境监理业务培训的环境监理人员。3.11环境监理实施方案Environmentalsupervisionplan指导环境监理工作的技术性文件，包括环境监理一般性原则、主要内容、技术方法和要求。3.12变更Alteration指治理与修复工程项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺和布局等，或者污染防治、防止生态破坏措施发生变动的行为。4工作目的与原则环境监理单位依据有关环境保护法律法规、地块环境调查报告、地块环境风险评估报告、地块治理与修复工程实施方案、环境监理合同等，对地块治理与修复过程实施专业化的环境保护咨询和技术服务，监督治理与修复工程实施单位全面落实各项环保措施，实现对治理与修复过程中二次污染的控制。4.1早期介入原则环境监理应体现事前控制和主动控制的要求，在地块治理与修复工程实施方案编制的同时应根据地块环境调查报告、地块环境风险评估报告对地块治理与修复工程实施方案进行审核，并开展前期的准备工作。4.2完整性原则考虑到地块治理与修复工程项目立项文件、工程实施的整体性，以及各工程内容间的相关性，环境监理单位应按照整体工程整体监理的原则接受委托监理。4.3全面性原则环境监理包含治理与修复工程主体工程环境监理、污染物排放与环境影响监理和环境4管理监理等各方面内容，环境监理工作包含了治理与修复工程实施的全过程，因此环境监理应针对地块治理与修复工程实施全面监理。4.4适时性原则鉴于地块治理与修复工程实施过程中各种因素影响，可能导致治理与修复实施方案的变更，因此环境监理机构应根据地块治理与修复工作的需要，适时调整环境监理相关工作方案与工作内容。5环境监理机构及设施5.1环境监理机构组成环境监理单位在开展环境监理工作时，应组建现场环境监理机构。环境监理机构应包括总环境监理工程师、环境监理工程师和环境监理员，且专业配套，数量满足治理与修复环境监理工作的需要，必要时可设总环境监理工程师代表，各级监理人员应明确监理职责，熟悉污染地块治理与修复相关资料。当总环境监理工程师需要调整时，环境监理单位应征得地块责任单位同意；当环境监理工程师需要调整时，总环境监理工程师应书面通知地块责任单位和实施单位。当现场环境监理工作全部完成或环境监理合同终止时，环境监理机构可撤离工程现场。5.2环境监理人员职责5.2.1总环境监理工程师职责（1）确定环境监理机构人员的分工和岗位职责；（2）主持编制环境监理实施方案，制定环境监理机构规章制度，签发环境监理机构内部文件；（3）指导环境监理工程师开展环境监理工作，负责环境监理人员的工作考核，调换不称职的环境监理人员；根据工程实施进展情况，调整环境监理人员；（4）主持环境监理工作会议，签发环境监理机构的文件和指令；（5）审核签署实施单位环境保护工作有关的申请；（6）建议和处理与环境保护相关变更；（7）主持或参与工程环境保护事故的调查；（8）检查环境监理日志；组织编写并签发环境监理月报、环境监理季报、环境监理总报告；组织整理环境监理合同文件和档案资料。5.2.2环境监理工程师职责5（1）参与编制环境监理实施方案、负责项目环境监理工作的具体实施；（2）组织、指导、检查和监督环境监理员的工作，当人员需要调整时，向总环境监理工程师提出建议；（3）审查实施单位提交的涉及治理与修复工程的计划、方案、申请、变更，并向总环境监理工程师提出报告；（4）定期向总环境监理工程师提交项目环境监理工作的实施情况报告，对重大问题及时向总环境监理工程师汇报和请示；（5）根据项目环境监理工作实施情况做好环境监理日志；（6）负责项目环境监理资料的收集、汇总及整理，参与编写环境监理月报、环境监理季报、环境监理总报告。5.2.3环境监理员职责（1）在环境监理工程师的指导下开展现场环境监理工作；（2）复核或从工程现场直接获取与环境保护和二次污染防治相关数据并签署原始凭证；（3）担任旁站工作，发现环境问题及时指出并向环境监理工程师报告；（4）做好环境监理日志和有关环境监理记录；（5）核实实施单位环境保护相关原始记录，环境监理员也可由环境监理工程师担任。5.3环境监理设施地块责任单位或地块治理与修复实施单位应提供环境监理合同约定的满足环境监理工作需要的办公、交通、通讯、生活设施。环境监理机构应妥善保管和使用设施，在完成环境监理工