森林环境损害鉴定评估技术方法DB35T17292017福建省

ICS65.020B65DB35福建省地方标准DB35/T1729—2017森林环境损害鉴定评估技术方法Methodsforidentificationandassessmentofforestenvironmentaldamage2017-12-25发布2018-03-25实施福建省质量技术监督局发布DB35/T1729—2017I目  次前言.....................................................................................................................................................................II引言...................................................................................................................................................................III1范围.................................................................................................................................................................12规范性引用文件.............................................................................................................................................13术语和定义.....................................................................................................................................................14总则.................................................................................................................................................................35鉴定评估准备.................................................................................................................................................56森林环境损害调查.........................................................................................................................................77因果关系分析.................................................................................................................................................98森林环境损害实物量化.................................................................................................................................99森林环境损害价值量化...............................................................................................................................10附录A（资料性附录）森林环境损害鉴定评估报告书的编制要求.........................................................16附录B（资料性附录）污染环境产生森林环境损害的可能排放途径、迁移路径和暴露途径（例表）.............................................................................................................................................................................18参考文献.............................................................................................................................................................19DB35/T1729—2017II前  言本标准按照GB/T1.1-2009给出的规则起草。本标准由福建省环境保护厅提出并归口。本标准起草单位：三明市环境保护科学研究所、泉州市环境保护科学技术研究所、泉州市环境监测站、厦门市环境科学研究院。本标准主要起草人：陈亦斌、李金泰、王炳煌、陈璋琪、吴金建、邹建明、洪小琴、黄全佳、曾群智。DB35/T1729—2017III引言为贯彻《中华人民共和国环境保护法》，保护福建省森林环境，维护森林生态系统安全，规范森林环境损害鉴定评估工作，根据《生态环境损害鉴定评估技术指南总纲》、《生态环境损害鉴定评估技术指南损害调查》，制定本标准。DB35/T1729—20171森林环境损害鉴定评估技术方法1范围本标准规定了森林环境损害鉴定评估的术语和定义、总则、鉴定评估准备、森林环境损害调查、因果关系分析、森林环境损害实物量化、森林环境损害价值量化等内容。本标准适用于因污染环境导致森林环境损害的鉴定评估。本标准不适用于因核与辐射、致病性生物污染、破坏生态所致森林环境损害的鉴定评估以及森林大气、土壤、水体等环境要素的损害鉴定评估和林木资源、林副产品、林地资源等资产或财产损害的价值评估。2规范性引用文件下列文件对本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。HJ25.1场地环境调查技术导则HJ25.2场地环境监测技术导则HJ/T91地表水和污水监测技术规范HJ/T164地下水环境监测技术规范HJ/T166土壤环境监测技术规范HJ193环境空气质量自动监测技术规范HJ/T194环境空气质量手工监测技术规范HJ/T373固定污染源监测质量保证与质量控制技术规范（试行）HJ589突发环境事件应急监测技术规范HJ606工业污染源现场检查技术规范HJ630环境监测质量管理技术导则HJ710.1生物多样性观测技术导则陆生维管植物LY/T1721-2008森林生态系统服务功能评估规范LY/T1814自然保护区生物多样性调查规范LY/T1956-2011县级林地保护利用规划编制技术规程NY/T1669农业野生植物调查技术规范《全国植物物种资源调查技术规定（试行）》（环境保护部公告2010年第27号）3术语和定义LY/T1721-2008界定的以及下列术语和定义适用于本文件。DB35/T1729—201723.1森林环境损害鉴定评估identificationandassessmentforforestenvironmentaldamage鉴定评估机构按照规定的程序和方法，综合运用科学技术和专业知识，调查污染环境行为与森林环境损害情况，分析污染环境行为与森林环境损害间的因果关系，评估污染环境行为所致森林环境损害的范围和程度，确定森林环境恢复至基线并补偿期间损害的恢复措施，量化森林环境损害价值的过程。3.2污染环境行为environmentalpollutionbehavior向环境排放污染物而导致环境的物理、化学或生物特性的不利改变的行为。包括排污者的违法排污、非法倾倒污染物、不正常使用污染防治设施以及突发环境事件等可能造成环境污染的行为。3.3森林环境损害forestenvironmentaldamage因污染环境行为造成森林大气、土壤、水体等环境要素的不利改变，导致森林及其生态系统服务能力的破坏或损伤。3.4森林生态系统服务forestecosystemservice森林生态系统直接或间接为人类提供的惠益。3.5森林环境基线forestenvironmentalbaseline污染环境行为未发生时，评估区域内森林及其生态系统服务的状态。3.6期间损害interimdamage森林环境损害开始发生至森林环境恢复到基线的期间，森林生态系统向公众或其他生态系统提供服务的丧失或减少。3.7森林环境恢复forestenvironmentalrestoration森林环境损害发生后，采取各项必要的、合理的措施将森林及其生态系统服务恢复至基线水平，同时补偿期间损害。按照恢复目标和阶段不同，森林环境恢复可包括基本恢复、补偿性恢复和补充性恢复。3.8基本恢复primaryrestoration采取自然恢复或人工恢复措施，使受损的森林及其生态系统服务恢复至基线水平。3.9补偿性恢复compensatoryrestoration采取各项恢复措施，补偿森林环境期间损害。3.10补充性恢复complementaryrestoration基本恢复或补偿性恢复不能完全恢复受损的森林及其生态系统服务时，采取各项弥补性的恢复措施，使森林及其生态系统服务恢复到基线水平。3.11永久性损害permanentdamage受损森林及其生态系统功能难以恢复，其向公众或其它生态系统提供服务的能力完全丧失。DB35/T1729—201734总则4.1鉴定评估原则4.1.1合法合规原则鉴定评估工作应遵守国家和地方有关法律、法规和技术规范。禁止伪造数据和弄虚作假。4.1.2科学合理原则鉴定评估工作应制定科学、合理、可操作的工作方案。鉴定评估工作方案中应包含严格的质量控制和质量保证措施。4.1.3独立客观原则鉴定评估机构及鉴定人员应当运用专业知识和实践经验独立客观地开展鉴定评估，不受鉴定评估委托方以及其他方面的影响。4.2鉴定评估内容4.2.1鉴定评估范围森林环境损害鉴定评估工作的时间范围：以污染环境行为发生日期为起点，持续到受损森林及其生态系统服务恢复至基线为止。森林环境损害鉴定评估工作的空间范围：综合利用现场调查、环境监测、遥感分析和模型预测等方法，依据污染物的迁移扩散范围确定。4.2.2鉴定评估事项森林环境损害鉴定评估主要内容包括：调查污染环境行为和森林环境损害情况；分析污染环境行为与森林环境损害之间的因果关系；确定森林环境损害的类型、范围和程度；计算森林环境损害实物量和价值量。4.3鉴定评估工作程序4.3.1工作程序森林环境损害鉴定评估工作依照以下程序：a)鉴定评估准备；b)森林环境损害调查；c)因果关系分析；d)森林环境损害实物量化；e)森林环境损害价值量化；f)评估报告编制。森林环境损害鉴定评估工作程序见图1。4.3.2鉴定评估准备通过资料收集、现场踏勘、人员访座等方式，掌握污染环境行为以及森林环境损害的基本情况和主要特征，确定森林环境损害鉴定评估