环境风险评估技术指南硫酸企业环境风险等级划分方法试行

—3—附件：环境风险评估技术指南——硫酸企业环境风险等级划分方法（试行）目录1．适用范围2．规范性引用文件3．术语和定义3.1硫铁矿制酸3.2硫磺制酸3.3冶炼烟气制酸3.4临界量3.5重大危险源4．硫酸生产的主要环境风险4.1硫酸生产涉及到的化学品4.2硫酸生产的主要环境风险5．硫酸企业环境风险等级划分指标体系的构成5.1内因性指标5.2外因性指标6．内因性指标—4—6.1生产因素6.2厂址环境敏感性7．外因性指标7.1环境风险管理7.2事故管理8．现场勘查9．环境风险等级划分9.1基本方法9.2应当停止硫酸企业环境风险等级划分的情形附录一：硫酸企业环境风险等级划分指标体系构成附录二：硫酸企业环境风险等级划分内因性指标项目及指标分值附录三：硫酸企业环境风险等级划分外因性指标项目及指标分值—5—1．适2．规用范围本方法适用于下列企业的现有生产设施的环境风险等级划分：（1）以硫铁矿、硫磺、冶炼烟气等为原料生产硫酸的工业企业；（2）具有硫酸工业企业特征生产装置的企业。以石膏等其他副产品为原料生产硫酸的企业可参考执行。该方法也为硫酸企业环境风险管理提供技术指导。范性引用文件本方法内容引用了下列文件中的条款:《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）《废弃危险化学品污染环境防治办法》（国家环境保护总局令第27号）《污染源自动监控管理办法》（国家环境保护总局令第28号）《硫酸行业清洁生产评价指标体系（试行）》（发展改革委2007年41号公告）《国家环境保护总局关于防范环境风险加强环境影响评价管理的通知》（环发〔2005〕152号）《国家环境保护总局办公厅关于检查化工石化等新建项目环境风险的通知》（环办〔2006〕4号）《国家环境保护总局办公厅关于开展化工石化建设项目环境风险排查的通知》（环办函〔2006〕69号）GB1560-1995常用危险化学品储存通则HG/T2786—1996硫铁矿和硫精砂质量标准—6—3．术3.13.23.33.43.5HJ/T169-2004建设项目环境风险评价技术导则GB18218-2009危险化学品重大危险源辨识语和定义硫铁矿制酸指以硫铁矿（含硫精砂）为原料，生产工业硫酸(包括石膏制酸)。主要工序为原料储存、原料破碎、沸腾焙烧、炉气净化、二氧化硫转化、三氧化硫吸收及成品储存等。硫磺制酸指以硫磺为原料生产工业硫酸。主要工序为原料储存、熔硫、液硫焚烧、转化和吸收、成品储存等。冶炼烟气制酸指以铜、锌、铅、镍等有色金属冶炼过程中排出的含二氧化硫烟气为原料，生产工业硫酸。主要工序为含二氧化硫烟气净化、转化吸收及成品等。临界量指对于某种或某类危险化学品规定的数量，若单元中的危险化学品数量等于或超过该数量，则该单元定为重大危险源。重大危险源长期地或临时地生产、加工、使用或储存危险化学品，且危险化学品的数量等于或超过临界量的单元。—7—4．硫4.14.2酸生产的主要环境风险硫酸生产涉及到的化学品原料：硫铁矿（含硫精砂）、硫磺，有色金属在冶炼过程中排出的含二氧化硫烟气等。中间产物：二氧化硫、三氧化硫。产品：工业硫酸、发烟硫酸、液体二氧化硫、液体三氧化硫等。硫酸生产的主要环境风险4.2.1硫铁矿制酸工艺的环境风险（1）工艺流程主要包括硫铁矿原料储存、原料破碎、焙烧（含排渣）、余热回收、原料气净化、转化、干燥和吸收等过程，同时还包括气体输送、酸液输送，以及尾气吸收和酸性废水处理等环节。（2）主要风险源焙烧、净化、转化、吸收装置，尾气吸收装置，废酸废水处理装置和酸罐。若配套有液体二氧化硫和三氧化硫生产线，则其装置及灌装线泄漏也是主要风险源。（3）环境污染事故的主要原因和形式①二氧化硫转化率低、尾气吸收故障，将导致二氧化硫尾气事故排放；②二氧化硫和三氧化硫、灌装装置的故障和泄漏，将导致二氧化硫和三氧化硫事故排放。③酸罐泄漏或者含砷、氟、铅等污染物的酸性废水处理设施故—8—障，将导致地下水和地表水受到污染。原料质量管理不善，也会进一步加剧环境风险后果。4.2.2硫磺制酸工艺的环境风险（1）工艺流程主要包括硫磺储运、熔硫、焚硫、余热回收、转化及吸收等过程，同时还包括液硫输送、气体输送、酸液输送和等环节。（2）主要风险源焚硫、转化、吸收装置，酸罐，熔硫工段和硫磺库。若配套液体二氧化硫和三氧化硫生产装置，则其装置及灌装线也是主要风险源。（3）环境污染事故的主要原因和形式①液体二氧化硫和三氧化硫、灌装装置故障、泄漏，将导致二氧化硫和三氧化硫事故排放；②酸罐泄漏将导致地下水和地表水受到污染；③熔硫工段和硫磺库自燃、火灾、爆炸，将导致大量硫磺粉尘产生和二氧化硫排放，造成环境污染事故。4.2.3冶炼烟气制酸工艺的环境风险（1）工艺流程主要包括冶炼烟气输送、净化、转化及吸收等过程，同时还包括酸液输送和，以及尾气吸收和废酸废水处理等环节。（2）主要风险源与硫铁矿制酸相似。—9—5．硫5.15.26．内6.1（3）环境污染事故的主要原因和形式①二氧化硫转化率低、尾气吸收故障，将导致二氧化硫尾气事故排放；②二氧化硫和三氧化硫、灌装装置的故障和泄漏，将导致二氧化硫和三氧化硫事故排放。③酸罐泄漏或者含砷、氟及重金属等污染物的酸性废水处理设施故障，将导致地下水和地表水受到污染。酸企业环境风险等级划分指标体系的构成硫酸企业环境风险等级划分指标体系（详见附录一），由内因性指标和外因性指标两个部分组成。内因性指标用于评价硫酸企业生产规模、生产原料、厂址环境敏感性等客观情况的指标。它反映硫酸企业因客观因素不同而导致不同的环境风险程度，包括生产因素和厂址环境敏感性两大类指标。外因性指标用于评价硫酸企业执行环境保护和其他有关政策法规情况的指标。它反映硫酸企业因管理水平不同而导致不同的环境风险程度，包括环境风险管理和事故管理两大类指标。因性指标生产因素6.1.1生产因素指标构成生产因素指标，是内因性指标中的一级指标，由生产规模、生产原料、生产工艺、厂区内危险物质量、符合产业政策情况、清洁生产水平6个二级指标组成。具体指标项目及分值见附录二。6.1.2生产规模硫酸生产规模越大，其化学危险品在线量越大，则其环境风险后果越严重。按照硫酸企业年生产量，本方法对硫酸生产企业规模分为大、中、小三个等级。—10—工艺规模6.1.3生产原料企业使用的原料不同，其环境风险程度也有较大差别。以硫铁矿为原料的企业，生产流程最长，产生的废弃物最多，环境风险程度相对较高。以石化行业副产品硫磺和有色金属冶炼烟气制酸，是资源的二次利用，其本身就是污染减排的环保项目，也是硫酸行业发展循环经济的具体形式，环境风险程度相对较低。原料中有害物质含量的高低，也是影响环境风险程度的因素之一。如使用的硫铁矿（包括硫精砂）质量指标不符合行业标准《HG/T2786—1996硫铁矿和硫精砂质量标准》，尤其是砷、氟和铅等有害物质含量较高，生产中排出的废弃物导致环境污染事故的风险会加大。—11—6.1.4生产工艺为鼓励硫酸生产企业进一步提高资源利用率，推行清洁生产工艺和先进工艺技术，特设置该指标对生产中关键的二氧化硫原料气净化工艺进行区分。6.1.5厂区内危险物质量若硫酸企业厂区内危险物质量大于《GB18218-2009危险化学品重大危险源辨识》中规定的临界量，构成重大风险源，则该企业发生重大事故的可能性会加大。硫酸、液体二氧化硫、液体三氧化硫的、灌装运输、使用等方面都是风险因素。硫酸企业与钛白生产、磷肥生产、有色金属冶炼和石化行业的企业联系较为紧密，一些联合生产企业产品种类较多，其涉及的重大风险源也就较多，环境风险程度也相应加大。因此，对于为其他行业配套的硫酸企业，每增加一个重大危险源，分值相应增加。6.1.6符合产业政策情况硫酸企业必须符合国家产业政策，不得采用或者使用国家已淘汰的落后生产工艺技术和设备。6.1.7清洁生产水平根据《硫酸行业清洁生产评价指标体系（试行）》（发展改革委2007年41号公告），将硫酸企业的清洁生产水平划分为三级，一级为国际先进水平，二级为国内先进水平，三级为国内基本水平。根据硫酸企业清洁生产水平不同，给予不同的分值。清洁生产水平越高，风险越低，分值就越小。—12—6.26.1.8生产因素综合分析环境风险评估机构通过现场勘查，分析硫酸企业可能产生的环境污染后果，包括污染范围、污染持续时间、污染累积和可逆与否情况，再结合该企业符合产业政策的情况、清洁生产水平等因素，做出生产因素综合分析。环境风险评估机构在现场勘查中，若发现被勘查企业存在重大环境安全防范措施尚未落实的问题，应当暂缓环境风险等级划分工作，待相关措施全部落实后，再对该企业开展环境风险等级划分。厂址环境敏感性6.2.1厂址环境敏感性指标构成厂址环境敏感性指标，是内因性指标中的一级指标，由是否位于重点流域、是否位于饮用水水源保护区等环境敏感地区、是否位于二氧化硫或者酸雨污染严重区域、是否位于城镇主导上风向、卫生防护距离或大气环境防护距离内是否有人口密集区、厂区总平面布置是否合理7个二级指标组成。具体指标项目及分值见附录二。6.2.2是否位于重点流域由于在硫酸生产导致的污染事故中，水污染事故对环境的危害较大。因此，若硫酸企业的厂址位于巢湖、太湖、滇池、淮河、海河、辽河、松花江流域及长江三峡、黄河小浪底、黄河中上游、南水北调沿线等重点流域地区，其环境风险水平高于非重点流域地区的硫酸企业。6.2.3是否位于饮用水水源保护区等环境敏感地区—13—硫酸企业选址应避开饮用水水源保护区和其他环境敏感区，若其排污口下游10千米范围内有饮用水水源保护区，环境风险显著增大。6.2.4是否位于二氧化硫或者酸雨污染严重区域由于硫酸企业事故性排放的废气污染物，主要是二氧化硫和酸雾，因此，若硫酸企业位于二氧化硫或者酸雨污染严重区域，其环境风险水平高于其他区域的硫酸企业。6.2.5是否位于城镇主导上风向若硫酸企业位于城镇主导上风向5千米范围内，其环境风险水平高于其他区域的硫酸企业。6.2.6是否位于工业园区内位于专业化的工业园区内的硫酸企业，因园区的基础设施（包括热电厂、自来水厂、污水处理厂及污水管道等）配套完整，其环境风险水平低于工业园区外的硫酸企业。6.2.7卫生防护距离或大气环境防护距离内是否有人口密集区硫酸企业应当按国家的相关规定以及环境影响评价批复文件的要求，设置卫生防护距离或者大气环境防护距离。若硫酸企业的卫生防护距离或者大气环境防护距离内有居民区、学校、医院等人口密集区，其环境风险水平高于相应距离内无人口密集区的硫酸企业。6.2.8厂区总平面布置是否合理硫酸企业总平面布置应该满足以下条件：（1）厂区总平面布置符合防范环境及安全风险的要求；—14—7．外7.17.2（2）厂区位置与周围的民居、企业、车站、码头、交通干道、水源地、重要地面水体之间设置了符合要求的安全防护距离和防火距离。总平面布置不合理的硫酸企业，其环境风险水平高于其他企业。6.2.9厂址环境敏感性综合分析硫酸企业厂址环境敏感性，由环境风险评估机构通过现场勘查做出综合分析。因性指标环境风险管理7.1.1环境风险管理指标构成环境风险管理指标，是外因性指标中的一级指标，由综合管理、危险化学品管理、重大危险源管理、生产设备检修管理4个二级指标组成。具体指标项目及分值见附录三。7.1.2环境风险管理水平综合分析硫酸企业环境风险管理水平，由环境风险评估机构通过现场勘查，做出综合分析。事故管理7.2.1事故管理指标构成事故管理指标，是外因性指标中的一级指标，由事故应急救援组织准备、事故应急物质管理、事故处理总结3个二级指标组成。具体指标项目及分值见附录三。7.2.2事故管理能力综合分析—15—8．现9．环9.1硫酸企业的事故管理能力，由环境风险评估机构通过现场勘查，做出综合分析。场勘查硫酸企业环境风险等级划分工作，由环境风险评估机构承担。通过现场勘查和评估，编制勘查和评估报告，并对硫酸企业环境风险等级进行划分。境风险等级划分基本方法硫酸企业环境风险等级，通过外因性指标对内因性指标进行修正，取得硫酸企业环境风险的评分结果，再将评分结果与环境风险等级进行比对后，确定该硫酸企业的环境风险等级。