镍钴行业清洁生产评价指标体系

镍钴行业清洁生产评价指标体系国家发展和改革委员会环境保护部工业和信息化部发布II目次前言...............................................................................................................................................III1适用范围.......................................................................................................................................12规范性引用文件...........................................................................................................................13术语和定义...................................................................................................................................14评价指标体系...............................................................................................................................35评价方法.....................................................................................................................................236指标解释与数据来源.................................................................................................................24III前言为贯彻《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国清洁生产促进法》，指导和推动镍钴采选、冶炼企业依法实施清洁生产，提高资源利用率，减少和避免污染物的产生，保护和改善环境，制定镍钴行业清洁生产评价指标体系（以下简称“指标体系”）。本指标体系依据综合评价所得分值将清洁生产等级划分为三级，Ⅰ级为国际清洁生产领先水平；Ⅱ级为国内清洁生产先进水平；Ⅲ级为国内清洁生产基本水平。随着技术的不断进步和发展，本指标体系将适时修订。本指标体系起草单位：北京矿冶研究总院、中国环境科学研究院、金川集团股份有限公司。本指标体系由国家发展和改革委员会、环境保护部会同工业和信息化部负责解释。11适用范围本指标体系规定了镍钴采选、冶炼生产企业清洁生产的一般要求。本指标体系将清洁生产标准指标分为六类，即生产工艺装备指标、资源与能源消耗指标、资源综合利用指标、污染物产生指标、产品特征指标（矿山生态保护指标）、清洁生产管理指标。本指标体系适用于镍钴采选、冶炼企业清洁生产审核、清洁生产潜力与机会的判断、清洁生产绩效评定和清洁生产绩效公告，环境影响评价、排污许可证、环境领跑者等管理制度。2规范性引用文件本指标体系内容引用了下列文件中的条款。凡不注明日期的引用文件，其有效版本适用于指标体系。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB8978污水综合排放标准GBl6423金属非金属矿山安全规程GB50771有色金属采矿设计规范GB21251镍冶炼企业单位产品能源消耗限额GB25467铜、镍、钴工业污染物排放标准及其修改单GB/T6516-2010电解镍GB/T15898-2013化学试剂六水合硝酸钴(硝酸钴)GB/T24001环境管理体系要求及使用指南GB/T25049-2010镍铁GB/T26005-2010草酸钴GB/T26523-2011精制硫酸钴GB/T26525-2011精制氯化钴YS/T708-2009镍精矿生产能源消耗限额YS/T340-2005镍精矿YS/T301-2007钴精矿YS/T255-2009钴YS/T673-2013还原钴粉《清洁生产评价指标体系编制通则》（试行稿）（国家发展改革委、环境保护部、工业和信息化部2013年第33号公告）3术语和定义GB8978、GB50771、GB21251、GB25467、GB/T6516及《清洁生产评价指标体系编制通则》（试行稿）所确立的以及下列术语和定义适用于本指标体系。23.1镍钴行业本指标体系所指镍钴行业包括镍钴采矿企业、镍钴选矿企业、镍钴冶炼企业，不包括以废旧镍钴为原料的再生冶炼企业。3.2限定性指标指对清洁生产有重大影响或者法律法规明确规定必须严格执行、在对镍钴生产企业进行清洁生产水平评定时必须首先满足的先决指标。本指标体系将限定性指标确定为：单位产品综合能耗、生产用新鲜水量、开采回采率、冶炼综合回收率、工业用水重复利用率、环境法律法规标准、废物处理处置、环境应急等指标。3.3有效风量率坑内有效风量占总通风量的百分率。3.4开采回采率从某一采场或矿块内采出的矿石（或金属）总量与此采场或矿块拥有的矿石（或金属）总储量的比值。以百分率表示。也称回采率。3.5单位产品综合能耗在一定的计量时间内，采矿、选矿、冶炼生产工艺能源单耗与采矿、选矿、冶炼生产工艺单位辅助能耗及损耗分摊量之和。3.6单位产品新鲜水耗在一定的计量时间内，生产单位产品或完成单位工作量而消耗的新水量。3.7废石综合利用率在一定的计量时间内，回收利用的废石量与同期废石产生量之比。3.8土地复垦率已恢复的土地面积与被破坏土地的面积之比（以百分率表示）。这里指可复垦率。3.9选矿回收率在一定的计量时间内，精矿中的金属(有用组分)的数量与原矿中金属(有用组分)的数量的百分比。3.10工业用水重复利用率在一定的计量时间内，在生产过程中使用的重复利用水量与总用水量的百分比。3.11尾矿综合利用率在一定的计算时间内，尾矿综合回收利用量与同期尾矿产生量的百分比。3.12冶炼回收率冶炼过程回收的有价组分量占原料中该组分总量的百分数。33.13工业固废综合利用率在一定的计算时间内，冶炼过程中产生的工业固废综合回收利用量与同期工业固废产生量的百分比。3.14总硫利用率在一定的计量时间内，原料中的硫在冶炼过程中通过各种回收方式进行综合利用所达到的利用率，不包括进入水淬渣中的硫、废气末端治理产生的废渣及尾气排入环境中的硫；废气中低浓度二氧化硫治理回收生产副产品，计入总硫利用率。3.15总硫捕集率综合回收利用的硫量及产品、废渣含硫量之和与原料中含硫总量的百分比。4评价指标体系4.1指标选取说明本指标体系根据清洁生产的原则要求和指标的可度量性，进行指标选取。根据评价指标的性质，可分为定量指标和定性指标两种。定量指标选取了有代表性的、能反映“节能”、“降耗”、“减污”和“增效”等有关清洁生产最终目标的指标，综合考评企业实施清洁生产的状况和企业清洁生产程度。定性指标根据国家有关推行清洁生产的产业发展和技术进步政策、资源环境保护政策规定以及行业发展规划选取，用于考核企业对有关政策法规的符合性及其清洁生产工作实施情况。4.2指标基准值及其说明各指标的评价基准值是衡量该项指标是否符合清洁生产基本要求的评价基准。在定量评价指标中，各指标的评价基准值是衡量该项指标是否符合清洁生产基本要求的评价基准。本指标体系确定各定量评价指标的评价基准值的依据是：凡国家或行业在有关政策、规划等文件中对该项指标已有明确要求的就执行国家要求的数值；凡国家或行业对该项指标尚无明确要求的，则选用国内大中型镍钴采矿企业、镍钴选矿企业、镍钴冶炼企业近年来清洁生产所实际达到的中上等以上水平的指标值。因此，本定量评价指标体系的评价基准值代表了行业清洁生产的先进水平。在定性评价指标体系中，衡量该项指标是否贯彻执行国家有关政策、法规的情况，按“是”或“否”两种选择来评定。4.3指标体系镍钴矿采矿企业清洁生产评价指标项目、权重及基准值（露天开采）见表1。镍钴矿采矿企业清洁生产评价指标项目、权重及基准值（地下开采）见表2。硫化镍钴矿选矿企业清洁生产评价指标项目、权重及基准值见表3。镍冶炼企业按照原料不同分为硫化镍精矿冶炼企业、氧化镍矿冶炼企业。硫化镍精矿冶炼企业清洁生产评价指标项目、权重及基准值见表4。氧化镍矿冶炼企业清洁生产评价指标项目、权重及基准值（火4法）见表5。氧化镍矿冶炼企业清洁生产评价指标项目、权重及基准值（湿法）见表6。钴冶炼企业按照产品不同分为生产钴盐、电钴、钴粉企业。钴冶炼企业清洁生产评价指标项目、权重及基准值（钴盐）见表7。钴冶炼企业清洁生产评价指标项目、权重及基准值（电钴）见表8。钴冶炼企业清洁生产评价指标项目、权重及基准值（钴粉）见表9。5表1镍钴矿采矿企业清洁生产评价指标项目、权重及基准值（露天开采）序号一级指标权重值二级指标单位二级指标权重I级基准值II级基准值III级基准值1生产工艺装备指标0.30生产工艺/0.5根据矿石赋存条件、地质条件和经济合理性选择最适合的采矿工艺2生产装备/0.5采用大型化，效率高、能耗低的设备；运输、铲装设备配有除尘净化设施3资源与能源消耗指标0.24单位产品综合能耗※kgce/t采（掘）量1.0≤0.8≤1.0≤1.34资源综合利用指标0.22开采回采率※%0.7≥96≥94≥925废石综合利用率%0.3≥60≥40≥206污染物产生指标0.04采矿作业场所粉尘浓度mg/m31.0≤2.0≤2.5≤4.07矿山生态保护指标0.10土地复垦率%1.0≥90≥85≥508清洁生产管理指标0.10环境法律法规标准※/0.2生产工艺和装备符合产业政策要求，外排污染物达到排放标准、符合总量控制和排污许可证管理要求，严格执行建设项目环境影响评价制度和建设项目环保“三同时”制度9废物处理处置※/0.2根据固体废物性质鉴别的结果，一般工业固体废物按照GB18599的要求进行处置，危险废物按照GB18597，GB18598等的要求进行处置10组织机构/0.1建立健全专门环保管理机构，配备专职环境管理人员，开展环境保护和清洁生产有关工作11清洁生产审核审核管理文件及审核周期、验收/0.2按照GB/T24001建立并有效运行环境管理体系，环境管理手册、程序文件及作业文件齐备，定期完成新一轮清洁生产审核，审核方案全部实施，并通过验收12环保设施运行管理/0.1环保设施正常运行，无跑、冒、滴、漏现象，设立环保设标识，环保设施运行台账齐全13环境应急※/0.2编制环境风险应急预案，并进行备案，定期开展环境风险应急演练，可及时应对重大环境污染事故发生注：带※的指标为限定性指标。6表2镍钴矿采矿企业清洁生产评价指标项目、权重及基准值（地下开采）序号一级指标权重值二级指标单位二级指标权重I级基准值II级基准值III级基准值1生产工艺装备指标0.3生产工艺/0.3根据矿石赋存条件、地质条件和经济合理性选择最适合的采矿工艺2生产装备/0.3采用大型化，效率高、能耗低的设备；运输、铲装设备配有除尘净化设施采用一般装备、无国家明令淘汰的设备3排水/0.2符合GBl6423地下开采排水的相关要求，实现自动控制排水符合GBl6423地下开采排水的相关要求，实现人工值守排水符合GBl6423地下开采排水的相关要求，实现人工定时排水4通风/0.2风量调节能自动控制、作业环境适宜，矿井通风系统的有效风量率不低于90%、风速达到设计值的98%风量调节能部分自动控制、作业环境比较适宜，矿井通风系统的有效风量率不低于75%符合GBl6423《金属非金属矿山安全规程》要求，矿井通风系统的有效风量率不低于