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项目2安全文化地位和作用概述建设2目录CONTENTS2.1安全文化概述2.2安全文化在安全生产工作中的地位和作用2.3安全文化建设2.4小结安全文化概述【学习目标】•【学习重点】•安全文化相关概念；安全文化的分类。•【学习难点】•安全文化的意义。重点与难点1．知识目标（1）掌握安全文化相关概念。（2）掌握安全文化的分类。2．能力目标（1）能够理解广义和狭义的安全文化。（2）能够理解安全文化的意义。知识导入震惊世界的切尔诺贝利核事故1986年4月26日当地时间1点24分，前苏联的乌克兰共和国切尔诺贝利核能发电厂4号反应堆发生严重泄漏及爆炸事故，大约有1650平方千米的土地被辐射。后续的爆炸引发了大火并散发出大量高辐射物质到大气层中，涵盖了大面积区域。这次灾难所释放出的辐射线剂量是广岛原子弹的400倍以上。事故导致30人当场死亡，上万人由于放射性物质的长期影响而致命或患的重病，至今仍有被放射影响而导致畸形胎儿的出生。这是一起严重的核事故。安全文化概念由此而来安全无小事系列变革针对切尔诺贝利事故，国际核安全咨询组(INSAG)在1986年的INSAG-1(后更新为INSAG-7)报告提到“苏联核安全体制存在重大的安全文化的问题”。这是安全文化的概念第一次被提出。1991年出版的(INSAG-4)报告即给出了安全文化的定义：安全文化是存在于单位和个人中的种种素质和态度的总和。知识链接安全文化概述2.1.1安全文化相关概念1、安全与文化什么是安全？安全是指不受威胁、伤害，没有危险、损失。人的自身与所处的环境和资源和谐相处，互相不损伤，同时没有受损伤的隐患，是免除了不可接受的损害风险的状态。安全是人类在生产生活的过程中将系统的运行状态对人类生命、财产和其他可能的损害控制在可接受水平以下的状态。安全文化概述2.1.1安全文化相关概念1、安全与文化什么是文化？文化泛指人类长期的生产生活创造出的能够被传承的历史、地理、风土人情、传统习俗、生活方式、文学艺术、行为规范、思维方式、价值观念等。文化凝结于物质之中又游离于物质之外，是社会历史发展的积累和沉淀，是人类进行交流普遍认可的意识形态。安全文化概述2.1.1安全文化相关概念2.安全文化什么是安全文化？安全文化的概念最早见于1986年国际核安全咨询组(INSAG)针对前苏联乌克兰共和国切尔诺贝利事故的调查报告。1991年出版的INSAG-4报告将安全文化定义为：安全文化是存在于单位和个人中的种种素质和态度的总和。安全文化是文化的一种，也是人类文明的汇聚和沉淀，包含安全理念、安全意识及其指导的安全行为，常见有行为安全、系统安全、工艺安全等。安全文化是人类在生存、发展过程中，在生产、生活及其他实践领域，建立与资源、环境相协调的安全、可靠、和谐的系统，从而保障人类的身心、财产安全，使其能安全、舒适地从事一切活动并通过预防、避让、控制、消除的方式将事故和灾难的损害控制在可接受的范围以内。安全文化对于建筑、交通等建设规模大、工程周期长、技术含量高的行业重要性尤为突出。隐患可以预防，事故可以控制。安全文化的核心是以人为本，将安全责任落实到工程全员，通过培养工程人员的安全理念、安全行为规范，营造安全文化氛围，从而实现工程项目的安全生产长效机制。安全文化概述2.1.2安全文化的分类安全策略狭义广义安全价值观安全系统安全知识安全工艺安全修养安全素质安全情感是对现有技术和管理条件有指导性地进行改进和完善，从而建立更适宜人类生活、工作的系统和环境，预防事故发生、保障生活质量。目的是通过“文治教化”的形式，提高企业、建设项目人员的安全修养，使其具有现代社会所要求安全行为。安全文化概述2.1.3安全文化的意义1、技术管理手段的有效补充在安全生产中，人们往往采取各种安全技术措施和安全管理手段预防事故的发生，但实践中发现，完全依靠技术和管理是不够的，科技手段不能实现物的本质安全化，设施设备的危险无法根本避免，因此需要用安全文化手段予以补充。安全文化概述2.1.3安全文化的意义2、有效弥补管理上产生的疏漏安全管理的有效性主要依靠管理者的监督和被管理者的反馈。限于人力物力，管理者无法做到随时、随地对每一个细节进行密切监督，从而管理上会产生疏漏；同时，被管理者受利益、省时、省力等私心影响，在缺乏管理监督的情况下，往往会无视安全规章制度，产生不安全行为，加上不是每一次不安全行为都会导致事故发生，从而不安全行为会进一步在个体上强化并影响到周围的其他人。大量不安全行为的产生必然引发安全事故。安全文化概述2.1.3安全文化的意义3、有效弥补安全技术措施和安全管理手段的缺陷安全文化的作用是通过对人的观念、道德、伦理、态度、情感、品行等深层次人文因素的强化，利用领导、教育、宣传、奖惩、创建群体氛围等手段，不断提高人的安全素质和安全意识，改进安全行为，从而使人们从被动服从安全管理转变为主动按照安全要求采取行动，从“要我安全”转变成“我要安全”。安全文化的地位和作用【学习目标】•【学习重点】•安全文化在安全生产工作中的地位和作用。•【学习难点】•安全文化在安全生产工作中的意义。重点与难点1．知识目标（1）掌握安全文化在安全生产工作中的地位。（2）掌握安全文化在安全生产工作中的作用。2．能力目标（1）能够理解安全文化对于安全生产工作的意义。知识导入安全文化在前苏联的切尔诺贝利核电站事故中提出后，为了就是解决核安全问题，安全文化的发展史成为事故致因理论的发展史。20世纪初期，随着工业革命的兴起，工业机械开始大规模的推广、应用，早期的机械在设计中并不考虑操作的安全问题，所以伴随而来的是更多的工业安全事故，在这种情况下产生了事故频发倾向论，指个别人容易发生事故的、稳定的、个人的内在倾向，根据这种理论，预防事故就是要找出这样的事故频发倾向者并开除就可。其后，安全工程师海因里希(W.H.Heinrich)调查了大量的工业事故，统计得出，工业事故发生的直接原因98%可以归纳为人的不安全行为(88%)和物的不安全状态(10%)，并提出事故因果连锁论。系列变革前苏联的切尔诺贝利核电站事故震惊全世界，纵然采取“纵深防护”防护策略、系统本质安全程度非常高的核电站仍然会发生事故，对此国际核安全小组(NASG)提出了以安全文化为基础的安全管理原则，随后安全文化理念的发展不再局限于核安全领域。工业安全领域在发展安全文化过程中，意识到预防工业事故必须加强企业的安全文化建设。知识链接安全文化的地位和作用2.2.1安全文化在安全生产工作中的地位1、安全文化是安全生产的保障把安全文化的概念引入安全生产工作中，提高全员安全意识和安全理念，积极创建和谐稳定的生产环境，对保障安全生产具有重要意义。安全文化的地位和作用2.2.1安全文化在安全生产工作中的地位2、安全文化是安全生产的灵魂安全文化建设是要让全体劳动者具有现代安全意识、科学安全思维、正确的安全价值观和安全行为，正确处理安全与效益、安全与发展的关系，确立“安全就是效益”的科学价值观，继而全面提升全体劳动者的安全素质。安全文化的地位和作用2.2.1安全文化在安全生产工作中的地位3、安全文化是构建和谐社会的需要安全文化建设对于、、具有基础性意义和战略性意义，是建立安全生产环境的需要，也是构建和谐社会的需要。安全文化的地位和作用2.2.2安全文化在安全生产工作中的作用1.引导生产安全化、和谐化发展安全文化建设的核心是“”，重要任务是宣传科学的安全生产知识，提高全员安全技术水平和安全防范能力，从而培养员工的安全理念和安全价值观，引导企业健康和谐地向前发展。安全文化的地位和作用2.2.2安全文化在安全生产工作中的作用2.提高企业凝聚力安全文化的内涵既包含安全教育、安全管理、安全法制，也包含安全技术、安全工程、安全环境建设等，文化的渗透性会让员工把企业的安全形象、安全目标、安全效益同个人理想、家庭利益紧密结合起来，使之对安全的认识、追求和把握同企业趋向一致。安全文化的地位和作用2.2.2安全文化在安全生产工作中的作用3.规范全员行为准则安全文化中的价值理念、法规制度、管理办法会促进员工对安全准则的认同，进而形成自我规范、自我约束的局面，安全行为就会从被动消极的状态变成自觉、积极的行动。企业和员工真正认识到安全生产的意义，从“要我安全”转变为“我要安全”。安全文化建设【学习目标】•【学习重点】•安全文化建设现状；安全文化建设原则。•【学习难点】•安全文化建设措施。重点与难点1．知识目标（1）掌握安全文化建设现状。（2）掌握安全文化建设原则。2．能力目标（1）能够学习和探索安全文化建设措施。知识导入IBM前总裁郭士纳语录“伟大的机构不是管理出来的，而是领导出来的”。这句话切实揭示了企业文化的真谛：优秀的文化不是“管理”之功，而是“领导”之功。《执行》作者拉里和拉姆如是说执行力不足而产生的“企业病”在众多企业均有体现，具体特征是内部运作效率低下，影响重要领导者对重要工作的关注和思考；管理和技术人员能力发挥不够，产生依赖思想；部门、车间以及部门之间缺乏顺畅沟通，导致有的计划难以执行到位；诸多虎头蛇尾、雷声大雨点小的现象，更常常令决策者和管理者力不从心；制度制定是起草者想如何，而不是应该如何，从而造成制度的执行先天不足。系列变革所以，加强企业安全文化建设，建立企业员工共同参与的安全文化体系，有利于形成良好的企业文化，从而创造更好的企业环境。知识链接2.3.1安全文化建设现状“十一五”、“十二五”期间，党中央、国务院出台了一系列关于加强安全生产工作的决策部署，安全文化建设工作稳步推进。以人为本、安全发展的理念逐渐深入人心，全民安全意识明显增强。安全社区、安全文化示范企业、安全保障型城市创建等取得新进展；安全生产报刊、图书、网络、音像及文艺创作等不断创新，丰富了群众的安全文化生活，促进了安全文化产业的发展，全社会形成了有利于重视和加强安全生产工作的良好环境。安全文化建设2.3.1安全文化建设现状但是，受诸多因素所限，安全文化建设与人民群众对安全生产的迫切希望、与不断发展的安全生产形势相比仍然存在一定差距，主要包括：1.以人为本、安全发展的理念在一些地区和单位没有牢固树立。我国经历了几十年计划经济体制，进入市场经济体制以后，一些企业领导人没有真正确立以人为本的思想，安全管理欠缺，法制观念淡薄，导致安全事故频发。2.安全文化建设体系不完善。全文化建设的核心是提高企业的安全文化素质，促使企业从技术、科学、管理以及人的生理、心理等方面全面认识安全的本质，最终实现安全操作与安全运行。而有些企业在安全文化建设上缺乏对安全文化的正确把握，把安全文化建设简单理解为开展几次安全文艺活动，满足于写几条安全标语，概括几条安全口号，使安全文化建设流于形式。3.安全文化建设投入不足，基础薄弱，激励机制不健全。目前，许多企业的安全文化建设的相关政策和资金投入有限，与人力资源、制度设计存在脱节现象，导致理念就难以转化成行为，难以产生持久的效果。安全文化建设2.3.2安全文化建设原则1.坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导。安全文化是人类文化的重要组成部分，其发生、发展的轨迹都与科技技术的进步和人类对安全生产认识的提高协调一致。在我国建设社会主义市场经济的当下，应当大力弘扬、培育现代安全文化，将被动型、经验型的安全观转化为系统性、科学性的安全观。同时，借鉴其他国家先进的安全文化理论和方法，不断完善自我。2.坚持以人为本的理念。以人为本是安全文化的核心理念。安全管理的根本目的是为了人的安全，因此安全文化建设要坚持以实现人的价值、保护人的生命安全与健康为宗旨，创造一个落实“安全第一”的良好氛围，形成一个互相监督、互相制约、互相指导的安全管理体系。3.坚持与安全技术、安全管理工作紧密结合，与推广、应用、开发现代安全科学技术紧密结合。突出实效，注重特色，强化安全生产基层基础，推进安全文化理论创新发展。4.坚持围绕中心，服务大局，将安全文化建设与精神文明建设、思想道德建设、思想政治工作紧密结合。统筹兼顾，整体推进，发挥安全文化对安全法制、安全责任、安全科技、安全投入等诸要