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教育管理学黄葳主编教育管理学21世纪教育经济与管理系列丛书教育管理学21世纪教育经济与管理系列丛书第二章中国传统教育管理思想教育管理学21世纪教育经济与管理系列丛书本章提要本章主要以儒家、道家、法家、兵家管理思想在教育管理中的应用为主线，通过发掘我国传统管理思想与教育管理思想之间水乳交融的关系、传统管理思想对教育管理思想的影响与启迪，揭示我国教育管理思想融汇中西管理思想的“双重性”特点，探讨中国教育管理思想的传统与现在。教育管理学21世纪教育经济与管理系列丛书第一节中国教育管理思想概述在教育方面，我国清末、民国初期才建立现代意义上的学校，建立起现代学校制度，而且伴随着经济、科技向西方学习的大潮，在管理上也不断移植西方的管理思想与方法。但是，追溯历史可以发现，我国在奴隶社会就已经出现了学校以及教育管理，夏、商、西周实行“学在官府”、“官师合一”的教育管理体制，春秋时期，“礼崩乐坏”，私学勃兴，官学一度衰落，到秦朝主要实行“以吏为师”的制度，到汉、唐、元、明、清等朝代主要实行的均是“官师合一”的教育管理模式。教育管理学21世纪教育经济与管理系列丛书一、儒家的“人本”管理思想与教育人本管理（一）管理中的民本思想儒家管理思想主张必须重视人民的作用，重视民心的向背。孔子提出“民无信不立”（《论语·颜渊》），强调统治者必须取信于民。……孟子也提出“天时不如地利，地利不如人和”（《孟子·公孙丑下》），以军事中民心向背决定战争胜负，说明以民为本，获得民心的重要性。……第二节儒家管理思想在教育管理中的运用教育管理学21世纪教育经济与管理系列丛书一、儒家的“人本”管理思想与教育人本管理（二）管理中的“人治”思想儒家特别重视人才的培养，强调能够有效实施管理的人才对于治天下的重要性。荀子认识到“法不能独立，类不能自行，得其人则存，失其人则亡”（《荀子·君道》），用历史上朝代的兴替为例，说明有才能的君主的重要性。……孔子提出“举直措诸枉，能使枉者直”（《论语·颜渊》），认为任用贤能的人当政，可以使邪恶的人趋向正道。……第二节儒家管理思想在教育管理中的运用教育管理学21世纪教育经济与管理系列丛书一、儒家的“人本”管理思想与教育人本管理（三）管理中的“仁”思想管理中的“民本”思想与管理中的“人治”思想由“仁”这一儒家思想的核心统合起来，体现为“仁者，爱人”（《孟子·离娄下》），强调以“仁”来为政、做人、处理人际关系等。在为政方面，君主必须“爱人”，关心人民的疾苦，重视民心，这样才能得到人民的拥护。……在做人方面，强调“仁”是君子必行之道，“志士仁人，无求生以害仁，有杀身以成仁”（《论语·卫灵公》）……在处理人际关系方面，必须以“仁”为准则，尊重别人，“夫仁者，己欲立而立人，己欲达而达人。能近取譬，可谓仁之方也已”（《论语·壅也》）……第二节儒家管理思想在教育管理中的运用教育管理学21世纪教育经济与管理系列丛书一、儒家的“人本”管理思想与教育人本管理儒家的“人本”管理思想为在教育管理中重视人本管理提供了理论的依据与实践的可能。教育组织作为培养人的组织，其管理者是人，被管理者也是人。教育管理的对象包括具有高度职业责任感、职业认同感的教师，还包括未来作为国家建设之栋梁的学生。这都要求在教育管理中，必须“以人为本”，重视教师与学生价值的体现，重视师生的需要，按照管理对象的特点实施管理；以“仁”为准则，协调师生间关系、成员间关系、教育组织与社会间关系；重视在教育管理的过程中爱人，体恤师生，换得人心，营造良好的组织文化与氛围；同时，在教育管理者的任用和教师的聘用上，任人唯贤，使有能力者得其位，人尽其才。第二节儒家管理思想在教育管理中的运用教育管理学21世纪教育经济与管理系列丛书二、儒家的“礼治”管理思想与教育组织管理（一）宗教人伦等级秩序以伦理为原则建立社会秩序，使社会有序运行，君臣各司其职。（二）礼与仁相结合儒家强调以“仁”为依据建立礼的秩序，以礼为保障来实现“仁”。第二节儒家管理思想在教育管理中的运用教育管理学21世纪教育经济与管理系列丛书二、儒家的“礼治”管理思想与教育组织管理（三）礼法结合儒家在强调礼的同时，从未忽视过法的作用，而主张将二者有效结合起来，治理好国家。（四）儒家的“礼治”儒家在强调礼的同时，从未忽视过法的作用，而主张将二者有效结合起来，治理好国家。第二节儒家管理思想在教育管理中的运用教育管理学21世纪教育经济与管理系列丛书二、儒家的“礼治”管理思想与教育组织管理儒家强调“礼治”的思想，主张社会组织的有序建构，强调管理中制度规范的作用，同时重视在清晰的管理层次之上，结合“仁”来进行管理等，对于我们的现代组织管理来说，都有着重要的启迪意义。在具有浓厚人文气息的教育组织管理中，我们必须重视：1.在教育组织建构过程中，重视规章制度的建立。2.在组织管理过程中，重视制度管理与人本管理的结合。3.在组织成员的管理中，重视管理教育的作用。第二节儒家管理思想在教育管理中的运用教育管理学21世纪教育经济与管理系列丛书三、儒家的“以教化民”管理思想与教育目标管理儒家以培养“经国治世”的人才为目标，利用教育的手段，将领导者培养与人才的成长过程联系起来，强调“平天下”以治理好国家为前提，治理国家以“齐家”为条件，齐家以“修身”为基础，不仅为国家培养了大批的统治人才，也使国家的统治得到稳固，达到了“以教化民”的治理目标。第二节儒家管理思想在教育管理中的运用教育管理学21世纪教育经济与管理系列丛书三、儒家的“以教化民”管理思想与教育目标管理在管理的实践方面，孔子在开办私学时，将管理的目标与学生自身的目标结合起来，使学生的理想与教育的现实结合，激励学生注重理想并提高能力，为成为优秀的领导者打好基础。其中隐含着浓厚的目标管理的思想。因此，在教育管理的过程中，应当注意：1.教育管理目标的确定。2.教育管理目标的细化。3.教育管理的目标与教育管理对象的目标的整合。第二节儒家管理思想在教育管理中的运用教育管理学21世纪教育经济与管理系列丛书四、儒家的“为政以德”管理思想与教育领导管理（一）重视诚信领导者讲究诚信，这不仅是“仁”的表现，而且是实现民众归心、国家安定的必要条件。（二）以德服人领导者必须追求“道”，秉持“德”，这是使民心归附的重要条件。（三）言行一致，敏言慎行领导者言行对下属起着表率的作用，必须言行合一，言出必行。第二节儒家管理思想在教育管理中的运用教育管理学21世纪教育经济与管理系列丛书四、儒家的“为政以德”管理思想与教育领导管理（四）善于激励在儒家管理思想中，多处提到了激励的方法。（五）谦恭慎重孔子指出作为领导者，即不要主观臆测，不要思想僵化，不要固执己见，不要唯我独尊；而要身先士卒、任劳任怨。（六）“知人善任”要成为一名优秀的领导者，必须具备的一项基本能力就是“知人善任”，实现“人尽其才”。第二节儒家管理思想在教育管理中的运用教育管理学21世纪教育经济与管理系列丛书五、儒家的“中庸之道”管理思想与教育过程管理中庸之道是儒家管理思想的重要原则。“中庸”即“中和”、“时中”，即适度、恰当、不偏不倚、无过无不及。“中庸之道”强调执两用中，凡事把握好分寸与尺度。第二节儒家管理思想在教育管理中的运用教育管理学21世纪教育经济与管理系列丛书五、儒家的“中庸之道”管理思想与教育过程管理其对教育管理的过程有着重要的指导意义。体现为：1.在决策过程中：领导者必须重视决策的作用。2.在组织、执行的过程中：一方面，引导组织成员循序渐进，不好高骛远；另一方面，应注意克服人性的缺点，掌握适度的原则，使组织的决策得以贯彻。3.在协调组织中各群体之间的关系时：应该看到差异存在的必然性。4.在管理的过程中：一方面，应重视运用激励手段时的尺度，另一方面，应重视多样化的激励，将正反激励结合起来。第二节儒家管理思想在教育管理中的运用教育管理学21世纪教育经济与管理系列丛书一、“重道”、“清净”与教育环境管理《老子》在第一章中就开章明义地提出“道可道，非常道”，并在其后的思想中，一直贯彻“道”为最上并遵循这一宗旨。在社会管理的过程中，道家遵循“道”的宗旨，主张“清静为天下正”，主张顺应规律，使人、事、物自然、和谐地发展，而不应该过分干涉。“天地不仁，以万物为刍狗；圣人不仁，以百姓为刍狗。”（《老子》第5章）“上善若水。水善利万物而不争。”（《老子》第8章）“其政闷闷，其民淳淳；其政察察，其民缺缺。”（《老子》第58章）第三节道家管理思想在教育管理中的运用教育管理学21世纪教育经济与管理系列丛书一、“重道”、“清净”与教育环境管理对于教育组织来说，第一，应该重视探究教育管理过程中的规律，包括探究教育管理对象的特点，教育管理的目标、内容与方法的特点等，按照规律来进行管理。教育管理者有科学的管理理念，学校有合乎教育规律的办学理念。第二，应该注重“清静”、“自然”的管理环境的建设，创设民主、宽松的管理氛围，为组织成员提供广阔的发展空间。第三节道家管理思想在教育管理中的运用教育管理学21世纪教育经济与管理系列丛书二、“无为而治”思想与教育领导管理道家思想的“无为而治”对领导者提出极高的要求，要求领导者不仅注重个人素养，同时必须具有很强的谋略思想，以此来领导好组织，实现“治理”的目标。其具体要求体现为：第一，要谦虚、谨慎、不虚夸。第二，要好虚静、不以个人的喜怒影响组织的导向。第三，要戒贪、戒躁、不争。第四，要宽容、谦和。因此，在教育管理的过程中，教育管理者必须具有良好的素养，依据教育管理的规律办事，同时又重视管理的谋略，以“无为”达到“无不为”，达成管理目标，实现管理过程的和谐。第三节道家管理思想在教育管理中的运用教育管理学21世纪教育经济与管理系列丛书三、“爱民”思想与教育人本管理（一）重视“人”的价值道家学派强调圣人是无私心的，以百姓的心意为心意。其强调人的重要性，具有浓厚的人本思想。“故道大，天大，地大，人亦大。域中有四大，而人居其一焉”（《老子》第25章）。……道家反对战争，爱惜民众。“以道佐人主者，不以兵强天下。其事好还。师之所处荆棘生焉。军之后必有凶年。善有果而已，不敢以取强。果而勿矜。果而勿伐。果而勿骄。果而不得已。果而勿强。”（《老子》第49章）……第三节道家管理思想在教育管理中的运用教育管理学21世纪教育经济与管理系列丛书三、“爱民”思想与教育人本管理（二）公平的思想《老子》认为天地、圣人都是无私的，对一切万物、对百姓一视同仁。“天地不仁，以万物为刍狗；圣人不仁，以百姓为刍狗”。……（《老子》第5章）道家还主张使人尽其才，“不弃人”。“善行无辙迹。善言无瑕谪。善数不用筹策。善闭无关楗而不可开。善结无绳约而不可解。是以圣人常善救人，故无弃人。常善救物，故无弃物”。（《老子》第27章）……第三节道家管理思想在教育管理中的运用教育管理学21世纪教育经济与管理系列丛书三、“爱民”思想与教育人本管理道家“爱民”的思想，对于教育管理中的人本管理具有重要的启迪意义：一方面，在教育管理的过程中，不能见物不见人，要将将组织的发展与教师、学生的发展结合起来。另一方面，在管理的过程中，不仅要重视效率，更要提倡公平。再者，教育人本管理还包括使广大的师生人尽其才，各得其所。第三节道家管理思想在教育管理中的运用教育管理学21世纪教育经济与管理系列丛书四、辩证思想与教育的谋略管理它强调了教育管理过程中的权变与因地、因时制宜，具有重要的谋略价值。主要体现为：第一，贵柔、贵下。第二，主张“避锋蓄锐，待机而动”。第三，强调物极必反，过犹不及，应该掌握分寸，懂得进退。第四，主张欲取姑与。第五，强调要从正反两方面观察管理中存在的问题，避免褊狭。第六，主张循序渐进，看到欲速则不达。第三节道家管理思想在教育管理中的运用教育管理学21世纪教育经济与管理系列丛书一、“以法为本”与教育组织建设第一，依法建立组织机构，完善规章制度，提高组织管理的效率。第二，重视法度实施的公平公正，发挥依法管理的效力。第三，不仅重视法规的确立，还重视法规的宣传，使其深入人心，以创造良好的法制管理环境。第四节法家管