安全评价

安全评价（风险评价）实例某工厂的员工时常抱怨说所从事的工作危险性太大，为消除员工的顾虑并了解实际工作条件的危险程度。请问你选用什么评价方法。安全评价方法•作业条件危险性评价（LEC法）•安全检查表法所处阶段•正常运行评价目的•了解作业条件的危险程度第2页实例某化工厂的液化石油气球罐发生了爆炸事故，在事故调查时，请问你选用什么样的分析或评价方法。安全评价方法•事故树分析（FTA）•事件树分析（ETA）•危险与可操作性研究（HAZOP）•故障类型及影响分析（FMEA）•重大事故后果分析模拟技术所处阶段•事故调查评价目的•分析事故发生的原因，找出预防同类事故的办法第3页第一部分概述第二部分危险有害因素的辨识第三部分常用安全评价方法第四部分易燃易爆有毒重大危险源评价方法第一部分概述一、安全评价的概念二、安全评价类型三、安全评价的法律依据四、安全评价程序和内容五、安全评价机构的管理一、安全评价的概念安全评价也称风险评价或危险评价，是以实现系统安全为目的，应用安全系统工程原理和方法，对系统中存在的危险、危害因素进行辨识与分析，判断系统发生事故和职业危害的可能性及其严重程度，制定防范措施和管理决策的过程。二、安全评价类型安全预评价安全验收评价安全现状综合评价专项安全评价是根据建设项目可行性研究报告的内容，分析和预测该建设项目存在的危险、危害因素的种类和程度，提出合理可行的安全技术设计和安全管理建议的过程。安全预评价是在建设项目竣工、试生产运行正常后，通过对建设项目的设施、设备、装置实际运行状况的检测、考察，查找该建设项目投产后可能存在的危险、危害因素，提出合理可行的安全技术调整方案和安全管理对策的过程。安全验收评价是针对系统、工程（某一生产经营单位总体或局部的生产经营活动）的安全现状进行的安全评价，通过评价查找其存在的危险有害因素，确定其程度，提出合理可行的安全对策措施及建议。安全现状综合评价专项安全评价是针对某一项活动或场所，以及一个特定的行业、产品、生产方式、生产工艺或生产装置等存在的危险、危害因素进行的专项安全评价。三、安全评价的法律依据我国针对安全评价的立法沿革•1996年,《建设项目(工程)劳动安全卫生监察规定》•1998年,《建设项目(工程)劳动安全卫生预评价管理方法》•1998年,《建设项目(工程)劳动安全卫生预评价导则》(GB/T106-1998)•1999年,《建设项目(工程)劳动安全卫生预评价单位资格认可与管理规则》•1999年,《关于建设项目(工程)劳动安全卫生预评价单位进行资格认可的通知》•2002年,《关于加强安全评价机构管理的意见》(45号)•2002年,《危险化学品安全管理条例》•2002年,《中华人民共和国安全生产法》《安全生产法》的相关规定生产单位第24条：建设项目必须实施“三同时”第25条：矿山建设项目和生产、储存危险物品的建设项目按有关规定进行安全评价第26条：矿山建设项目和生产、储存危险物品的建设项目要经有关部门审查第27条：矿山建设项目和生产、储存危险物品的建设项目要对安全设施进行验收评价机构第62条：在资质范围内进行安全评价，对评价结果负责安监部门第26条：组织审查第27条：组织验收第54条：依法审查审批第55条：审查不得收费法律责任第77条：安监工作人员对不符合条件批准、验收第79条：评价机构出具虚假证明三同时的规定《危险化学品安全管理条例》两阶段安全评价项目第一阶段第二阶段条款第9条、第11条第17条类别安全预评价安全评价进行时间在申请审批之前的可研阶段定期:剧毒1年1次，其他2年1次评价对象新建、改建、扩建的生产、储存企业生产、储存装置评价执行者企业委托有预评价资格证书的机构企业或委托其他有能力机构评价重点选址、危险和危害因素、预防措施、可行性论证运行中的危险、危害因素，管理状况，整改措施是否形成报告是是报告备案安监部门安监部门《安全生产许可证条例》（2004年1月13日起施行）第二条国家对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业（以下统称企业）实行安全生产许可证制度。第六条企业取得安全生产许可证，应当具备下列安全生产条件：(十)依法进行安全评价。四、安全评价程序和内容•准备阶段•危险、有害因素识别与分析•定性定量评价•提出安全对策措施•形成安全评价结论及建议•安全评价报告编制定性、定量评价安全对策措施现场勘察、资料收集资料危险、危害性分析、辨识危险源辨识事故发生的可能性影响因素、事故机制单元划分评价方法的选择、确定危险分级应急预案作出评价结论准备危险辨识安全性评价（风险）控制结论安全评价安全评价程序第17页安全评价的主要内容⑴准备阶段明确评价的对象和范围，收集国内外相关法规、技术标准及工程、系统资料。⑵危险、有害因素辨识与分析根据被评价工程、系统的情况，辨识和分析危害有害因素，确定危险有害因素存在的部位、存在方式、事故发生的途径及变化规定。⑶定性定量评价在危险、有害因素辨识和分析的基础上，划分评价单元，选择合理的评价方法，对工程、系统发生事故的可能性和严重程度进行定性或定量评价。划分评价单元•按生产工艺相对空间位置划分•按生产工艺功能划分•按危险因素类别划分•按作业场所划分原则：•生产工程相对独立；•空间上相对独立；•事故范围相对固定；•具有明显的界限。危险评价可能性严重度严重伤害伤害轻微伤害可能不可承受风险重大风险中度风险不可能重大风险中度风险可承受风险极不可能中度风险可承受风险可忽视风险基于事故可能性与严重度的风险评价分级第20页(4)提出安全对策措施根据定性定量评价结果，提出消除或减弱危险、有害因素的技术和管理措施及建议。(5)形成安全评价结论及建议简要列出主要危险有害因素的评价结果，指出工程、系统应重点防范的重大危险有害因素，明确生产经营者应重视的重要安全措施。(6)安全评价报告编制依据安全评价的结果编制相应的安全评价报告。制定安全对策措施安全对策措施必须符合实际情况和国家法律法规的要求，一般的原则是：风险水平措施可忽视风险无须采取措施可承受风险不需另外的控制措施，需要监测来确保控制措施得以维持中度风险努力降低风险，但要符合成本---有效性原则重大风险紧急行动降低风险不可承受风险只有当风险已降低时，才能开始或继续工作，为降低危险不限成本。若即使以无限资源投入也不能降低风险，应停止工作。停止使用危害性物质，或以无害物质替代改用危害性较低的物质改变工艺减轻危害性隔离人员或危害限制危害工程技术控制管理控制个体防护限制危害消除危害降低风险个体防护选择安全对策措施时的优先顺序：后果严重度发生频率极显著轻微不显著预防措施保护措施显著危险(R)=可能性(F)×严重度(C)五、安全评价机构的管理(1)安全评价机构的资质条件具有工商行政管理部门注册的独立法人资格有固定的工作场所和健全的管理规章制度技术负责人具有5年以上从事安全生产工作的经历并取得安全评价人员注册资格具有10名以上注册安全评价人员，其中至少有3名具有高级技术职称。(2)安全评价机构的资质类别安全评价机构的资质分为A类和B类。A类资质：可在全国范围内承接《安全评价机构资格证书》限定的业务范围内的安全评价；B类资质：可在《安全评价机构资格证书》限定行政区域内承接安全评价。第二部分危险有害因素的分类与辨识一、危险有害因素的定义二、危险有害因素的分类三、危险有害因素的辨识方法一.危险有害因素定义(1).危险因素指能对人造成伤亡或对物造成突发性损害的因素。(2).有害因素指能影响人的身体健康，导致疾病，或对物造成慢性损害的因素。通常两者统称为危险、有害因素二、危险有害因素分类1按导致事故的直接原因分类《生产过程危险和有害因素分类与代码》(GB/T13861-92），分为6大类，37个小类。6大类为：•物理性危险、有害因素—15类；•化学性危险、有害因素—5类；•生物性危险、有害因素—5类；•心理、生理性危险、有害因素—6类；•行为性危险、有害因素—5类；•其他危险、有害因素—1类。(1)物理性危险、有害因素—15类•设备、设施缺陷•防护缺陷•电危害•噪声危害•振动危害•电磁辐射•运动物危害•明火•能造成灼伤的高温物质•能造成冻伤的低温物质•粉尘与气溶胶•作业环境不良•信号缺陷•标志缺陷•其他物理性风险和危害因素(2)化学性危险、有害因素—5类•易燃易爆性物质•自燃性物质•有毒物质•腐蚀性物质•其他•致病微生物•传染病媒介物•致害动物•致害植物•其他(3)生物性危险、有害因素—5类(4)心理、生理性危险、有害因素—6类•负荷超限•健康状况异常•从事禁忌作业•心理异常•辨识功能缺陷•其他•指挥错误•操作失误•监护失误•其他错误•其他(5)行为性危险、有害因素—5类(6)其他危险、有害因素2按事故类型分类按《企业职工伤亡事故分类》(GB6441-86)，根据导致事故的原因、致伤物和伤害方式等，将危险因素分为20类：•物体打击•车辆伤害•机械伤害•起重伤害•触电•淹溺•灼烫•火灾•高处坠落•坍塌•冒顶片帮•透水•放炮•瓦斯爆炸•火药爆炸•锅炉爆炸•容器爆炸•其他爆炸•中毒和窒息•其他伤害参照卫生部、原劳动部、总工会等颁发的《职业病范围和职业病患者处理办法的规定》，将危害因素分为七类：•生产性粉尘；•毒物；•噪声与振动；•高温；•低温；•辐射(电离辐射、非电离辐射)；•其他有害因素。3有害因素1、分析材料性质2、生产工艺和条件3、利用安全评价方法三、危险有害因素的辨识方法危险化学品分类及特性按《常见危险化学品的分类及标志》(GB13690-92)和《危险货物分类和品名编号》(GB6944-86)，分为8类，共21项。第1类爆炸品本类化学品指在外界作用下（如受热、受摩擦、撞击等），能发生剧烈的化学反应，瞬时产生大量的气体和热量，使周围压力急骤上升，发生爆炸，对周围环境造成破坏的物品，不包括无整体爆炸危险，但具有燃烧、抛射及较小爆炸危险的物品。222第3项有毒气体（毒性指标同第六类）如：一氧化氮、氯气、氨等。第2项不燃气体（无毒、不燃气体包括助燃气体）如：压缩空气、氮气等。第1项易燃气体，如：氢气、一氧化碳、甲烷等。第2类压缩气体和液化气体第3类易燃液体第1项低闪点液体：闪点＜－18℃如：乙醚（闪点为-45℃）乙醛（闪点为-38℃）等；第2项中闪点液体：－18℃≤闪点＜23℃如：苯（闪点为-11℃）乙醇（闪点为12℃）等；第3项高闪点液体：23℃≤闪点＜61℃如：丁醇（闪点为35℃）氯苯（闪点为28℃）等。3第1项易燃固体：指燃点低、对热、撞击、摩擦敏感，易被外部火源点燃，燃烧迅速，并可能散发出有毒烟雾或有毒气体的固体。如：红磷、硫磺等；444第2项自燃物品：指自燃点低，在空气中易于发生氧化反应，放出热量，而自行燃烧的物品，如：白磷、三乙基铝等；第3项遇湿易燃物品：指遇水或受潮时，发生剧烈化学反应，放出大量的易燃气体和热量的物品。有些不需明火，即能燃烧或爆炸。如：钠、钾等。第4类易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品第1项氧化剂：指处于高氧化态，具有强氧化性，易分解并放出氧和热量的物质。包括含有过氧基的无机物，其本身不一定可燃，但能导致可燃物的燃烧；与粉末状可燃物能组成爆炸性混合物，对热、震动或摩擦较为敏感，如：过氧化钠、高锰酸钾等；第2项有机过氧化物：指分子组成中含有过氧键的有机物，其本身易燃易爆、极易分解，对热、震动和摩擦极为敏感，如：过氧化苯甲酰、过氧化甲乙酮等。5.15.2第5类氧化剂和有机过氧化物第6类毒害品和感染性物品第1项剧毒品6第2项有毒品第3项有害品第7类放射性物品第8类腐蚀品第1项酸性腐蚀品如：硫酸、硝酸、盐酸等第2项碱性腐蚀品如：氢氧化钠、氢氧化钾、乙醇钠等第3项其它腐蚀品如：亚氯酸钠溶液、氯化铜、氯化锌等典型工艺（过程）的危险因素物料输送●气体超压爆炸（安全装置）静电火灾爆炸（流速、接地）泄漏中毒（密封、防腐、防疲劳断裂）火灾、爆炸●液体静电（流速、接地）泄漏中毒火灾爆炸（密封、防腐）●固体（粉料）静电粉尘爆炸（流速、防静电）熔融、干燥●熔融利用加热使固态