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污水处理厂调试运营与技术管理培训建设部水处理新技术产业化基地城镇排水系统安全生产的组织实施和监督管理原上海市排水行业协会秘书长建设部水处理新技术产业化基地总工程师毛惟德博士教授级高级工程师中国水协排水专业委员会第二届专家委员会委员中国环境保护产业协会生活污水处理技术创新联盟专家委员会委员国际管线专业学会荣誉院士.20171026於江苏宜兴污水处理厂调试运营与技术管理培训建设部水处理新技术产业化基地目录开场白第一章安全生产的组织和实施第二章安全生产的监督管理(简)污水处理厂调试运营与技术管理培训建设部水处理新技术产业化基地开场白向排水同行学习致敬通过安全培训我们将了解：1.安全生产是中国排水事业发展的需要；2.安全生产是党政府对人民的关心和保护；3.安全生产是企业的法定责任和发展的保证；4.安全生产是我们每个公民的法定义务和个人家庭幸福生活的基础；5.排水系统污水处理厂，排水泵站和排水管道中安全管理安全生产安全运行安全操作及自救。毛惟德13801851112@139.com污水处理厂调试运营与技术管理培训建设部水处理新技术产业化基地开场白污水处理厂调试运营与技术管理培训建设部水处理新技术产业化基地开场白污水处理厂调试运营与技术管理培训建设部水处理新技术产业化基地开场白3*中国城镇污水处理能力已超过美国目前水平(1.5亿立方米/日)污水厂数量：2016年9月底：3976座/(3340/2013;3717/2014；3802/2015H1；3910/201603）；城镇污水处理规模：1.7亿立方米（1.49/2013;1.57/2014；1.61/2015H1;1.67/201603）；2016年第三季度S3城镇污水厂COD削减总量达307.4万吨(1121/2013;1197.8/2014；326.7/2015S2;322.5/S1)；2015年运行负荷率92.4%（2014/84.1%，2013/82.6%，与2012持平）.4*世界三大污水处理厂:美国芝加哥污水处理厂(370万立方米/日)法国巴黎阿谢尔污水处理厂(200万立方米/日)中国上海白龙港污水处理厂(280万立方米/日)上海白龙港污水处理厂原200万再扩建80万立方米/日的工程成功比较:一1998年,中国已建成投产的城镇污水处理厂187座,其中二级处理能力仅822万立方米/日,二级污水处理率仅为14.1%.根据国家有关规划,到2010年全国设市城市和建制镇的污水平均处理率不低于50%,其中设市城市的污水处理率不低于60%,重点城市的污水处理不低于70%.2009年城市污水集中处理率已达到73%.2016年第一季度已达92.4%。尽管如此,中国城镇常住人口77116万人，已建污水厂3910座，处理能力1.67亿立方米/日，虽然平均每约20万人有一座污水处理厂，人均约217升生活污水能得到处理，但在乡村的60346万人的生活污水还未得到有效的集中处理,与美国等发达国家每0.5-1万人就有一座污水处理厂相比,差距仍很大.（没计算流动人口和工业废水）比较:二全国城排水管道长度达51.6万km.其中污水管网16.6万km（2010年）。据统计,北京约有8800km长的排水管道,上海市约有20000km(到2012年底：18779km,雨水管7516km,合流管1145km,污水管6567km，支管3551km,检查井52.61万座，雨水口38.73万只.其中浦东市区/郊区3024.44km／1235.06km,闵行1993.76km,宝山1228.05km.）。广州约10000km.(5778km？），深圳6858km，天津约6300km,南京约3400km,无锡约接近6000km,苏州总2976km,其中雨水管1209km,污水管1747km,合流管20km;158座泵站145.77m3/s其中雨水90座/131m3/s;昆山709km/太仓519km/吴江1292km排水管道长；哈尔滨只有1666km,厦门1117km…………………………………………..亚洲城市中,东京15800km（年平均降雨量：1466mm,人口1300万）,大坂13000km.……………………………….比较：日本2004年的统计，从二战后的1954年到2004年已经养护修理的老朽下水管道总公里数已经超过38万公里。美国纽约10600km(年平均降雨量1056mm,过去30年投资350亿美元维修）韩国的首都首尔的下水道的长度已超过一万公里..韩国在排水管道闭路电视(CCTV)检测方面比中国早开展了15到20年,值得我们学习.（从首尔奥运会前开始）比较三（中国特大城市与中西部省会城市之间）太原市排水管道长度1161.78公里(2010年)1.雨水管道:640.36公里2.污水管道:521.42公里(厦门1117公里，2010年）太原市排水泵站:34座.71.2立方米/秒（厦门78座污水泵站大约12立方米/秒。污水厂处理1百万立方米/日）1.雨水泵站:23座,17立方米/秒2.污水泵站:4座,1.2立方米/秒(10万吨/日)3.雨污合流泵站:7座,53立方米/秒(460万吨/日)污水处理厂调试运营与技术管理培训建设部水处理新技术产业化基地第一章安全生产的组织和实施一.当前面临的安全生产形势:随着时代的进步，经济的发展，安全生产这一工作备受全社会的高度重视，成为当前各新闻媒体和社会公众共同关注的主题。究其原因主要有三点:污水处理厂调试运营与技术管理培训建设部水处理新技术产业化基地1.《中华人民共和国安全生产法》-----2002年6月29日第九届全国人大常委会第二十八次会议通过国家安全生产法,体现了中央到地方各级领导的高度重视。2.“以人为本”理念的确立，人的生命价值意识提高了。3.各类重特大事故频发，为人民敲响了警钟。污水处理厂调试运营与技术管理培训建设部水处理新技术产业化基地2014年8月31日公布的新安全生产法（简称新法）认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作一系列重要指示精神，从强化安全生产工作的摆位、进一步落实生产经营单位主体责任，政府安全监管定位和加强基层执法力量、强化安全生产责任追究等四个方面入手，着眼于安全生产现实问题和发展要求，在2002年版本的基础上补充完善了相关法律制度规定，主要有十大亮点。污水处理厂调试运营与技术管理培训建设部水处理新技术产业化基地2014年8月31日公布的新安全生产法十大亮点一、坚持以人为本，推进安全发展新法提出安全生产工作应当以人为本，充分体现了习近平总书记等中央领导同志近一年来关于安全生产工作一系列重要指示精神，对于坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价这条红线，牢固树立以人为本、生命至上的理念，正确处理重大险情和事故应急救援中“保财产”还是“保人命”问题，具有重大意义。为强化安全生产工作的重要地位，明确安全生产在国民经济和社会发展中的重要地位，推进安全生产形势持续稳定好转，新法将坚持安全发展写入了总则。污水处理厂调试运营与技术管理培训建设部水处理新技术产业化基地2014年8月31日公布的新安全生产法十大亮点二、建立完善安全生产方针和工作机制新法确立了“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产工作“十二字方针”，明确了安全生产的重要地位、主体任务和实现安全生产的根本途径。“安全第一”要求从事生产经营活动必须把安全放在首位，不能以牺牲人的生命、健康为代价换取发展和效益。“预防为主”要求把安全生产工作的重心放在预防上，强化隐患排查治理，打非治违，从源头上控制、预防和减少生产安全事故。“综合治理”要求运用行政、经济、法治、科技等多种手段，充分发挥社会、职工、舆论监督各个方面的作用，抓好安全生产工作。坚持“十二字方针”，总结实践经验，新法明确要求建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律、社会监督的机制，进一步明确各方安全生产职责。做好安全生产工作，落实生产经营单位主体责任是根本，职工参与是基础，政府监管是关键，行业自律是发展方向，社会监督是实现预防和减少生产安全事故目标的保障。污水处理厂调试运营与技术管理培训建设部水处理新技术产业化基地2014年8月31日公布的新安全生产法十大亮点三、落实“三个必须”，明确安全监管部门执法地位按照“三个必须”（管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全）的要求，新法一是规定国务院和县级以上地方人民政府应当建立健全安全生产工作协调机制，及时协调、解决安全生产监督管理中存在的重大问题。二是明确国务院和县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门实施综合监督管理，有关部门在各自职责范围内对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理。并将其统称负有安全生产监督管理职责的部门。三是明确各级安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门作为执法部门，依法开展安全生产行政执法工作，对生产经营单位执行法律、法规、国家标准或者行业标准的情况进行监督检查。污水处理厂调试运营与技术管理培训建设部水处理新技术产业化基地2014年8月31日公布的新安全生产法十大亮点四、明确乡镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构安全生产职责乡镇街道是安全生产工作的重要基础，有必要在立法层面明确其安全生产职责，同时，针对各地经济技术开发区、工业园区的安全监管体制不顺、监管人员配备不足、事故隐患集中、事故多发等突出问题，新法明确：乡、镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构等地方人民政府的派出机关应当按照职责，加强对本行政区域内生产经营单位安全生产状况的监督检查，协助上级人民政府有关部门依法履行安全生产监督管理职责。污水处理厂调试运营与技术管理培训建设部水处理新技术产业化基地2014年8月31日公布的新安全生产法十大亮点五、进一步强化生产经营单位的安全生产主体责任做好安全生产工作，落实生产经营单位主体责任是根本。新法把明确安全责任、发挥生产经营单位安全生产管理机构和安全生产管理人员作用作为一项重要内容，作出四个方面的重要规定：一是明确委托规定的机构提供安全生产技术、管理服务的，保证安全生产的责任仍然由本单位负责；二是明确生产经营单位的安全生产责任制的内容，规定生产经营单位应当建立相应的机制，加强对安全生产责任制落实情况的监督考核；三是明确生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行的七项职责。四是规定矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前，由建设单位负责组织对安全设施进行验收。污水处理厂调试运营与技术管理培训建设部水处理新技术产业化基地2014年8月31日公布的新安全生产法十大亮点六、建立事故预防和应急救援的制度新法把加强事前预防和事故应急救援作为一项重要内容：一是生产经营单位必须建立生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施及时发现并消除事故隐患，并向从业人员通报隐患排查治理情况的制度。二是政府有关部门要建立健全重大事故隐患治理督办制度，督促生产经营单位消除重大事故隐患。三是对未建立隐患排查治理制度、未采取有效措施消除事故隐患的行为，设定了严格的行政处罚。四是赋予负有安全监管职责的部门对拒不执行执法决定、有发生生产安全事故现实危险的生产经营单位依法采取停电、停供民用爆炸物品等措施，强制生产经营单位履行决定。五是国家建立应急救援基地和应急救援队伍，建立全国统一的应急救援信息系统。生产经营单位应当依法制定应急预案并定期演练。参与事故抢救的部门和单位要服从统一指挥，根据事故救援的需要组织采取告知、警戒、疏散等措施。污水处理厂调试运营与技术管理培训建设部水处理新技术产业化基地2014年8月31日公布的新安全生产法十大亮点七、建立安全生产标准化制度安全生产标准化是在传统的安全质量标准化基础上，根据当前安全生产工作的要求、企业生产工艺特点，借鉴国外现代先进安全管理思想，形成的一套系统的、规范的、科学的安全管理体系。2010年《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、2011年《国务院关于坚持科学发展安全发