1总则

1总则1.1编制目的XXX位于XX南部偏东地区，地处东经XX°XX'，北纬XX°XX'，北距省会XX市140km，南距广西区境120公里，俗称XX省的南大门。市域东与XX、三都县毗邻，南与XX、XX县接壤、西与XX县相邻，北与XX县交界。XXX污水处理厂（一期）位于XXX东南部，占地面积为39800平方米，服务面积24平方公里，服务人口27万，进水来源主要是都匀城区生活污水及剑江河两岸的工业污水。污水厂总投资1.2亿元,由XXX宏泰嘉诚水务有限公司（隶属于XXX水务集团）以TOT模式经营，特许经营期30年。2015年9月，XXX水务集团中标XXX污水处理厂BOT扩建工程（二期），项目总投资9617.3万元。2016年5月，污水厂一期提标改造工程及污泥深度脱水工程也开工建设，投资分别为2466.3万元、1818.9万元。污水厂扩建项目于2016年9月开始工艺调试，11月初出水已达标，一期提标改造工程及污泥深度脱水工程预计12月底进入工艺调试。一期、二期均执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》（CB18918-2002）中一级A标准，均采用AAO+高效沉淀池+滤布滤池工艺。一期，设计日处理规模6万吨/日，二期设计日处理规模5万吨/日,目前，一期、二期共计日处理污水9万吨左右。污水处理厂一期、二期的建设和有效运营从根本上解决了污水直接排入剑江河带来的环境污染，对改善人民生活环境、提升城市水平、促进人与自然的和谐，发挥着重要的意义。为了在突发环境污染事故发生后及时予以控制，防止事故蔓延，有效地组织抢险和救助，将事故危害降到最低，同时警戒企业防微杜渐。我厂从企业自身安全生产、保护环境的目标出发，组织编制《XXX污水处理厂突发环境事件应急预案》。以实现一旦有环境污染事故发生，企业即可按照本应急预案所提出的程序和操作方法，紧张有序的实施救援，最大限度的减少人员伤亡和财产损失，维护社会稳定，保护生态环境。1.2编制依据此次《XXX污水处理厂突发环境事件应急预案》的编制工作，严格按照国家、省、市各级政府下达的相关法律、法规、标准以及其他相关政策、文件进行。（1）《中华人民共和国环境保护法》，1914年4月24日起实施；（2）《中华人民共和国水污染防治法》，1996年5月15日起实施；于2008年2月28日由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第三十二次会议修订通过，修订后的《中华人民共和国水污染防治法》自2008年6月1日起施行。（3）《中华人民共和国固体废物污染环境保护法》，1996年4月1日起实施，于2004年12月29日由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第十三次会议于修订通过，自2005年4月1日起施行。（4）《工作场所安全使用化学品规定》（劳动化工部）1997年1月1日起实施；（5）《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》（国务院352号令）2002年4月实施；（6）《危险化学品安全管理条例》（国务院344号令），2002年3月15日起实施；（7）《中华人民共和国安全生产法》，2002年11月1日起实施；（8）《危险化学品名录》2003年3月24日通过；（9）《国家突发公共事件总体应急预案》，2006年1月8日起实施；（10）《国家突发环境事件应急预案》，2006年1月24日起实施；（11）《关于全面加强应急管理工作的意见》（国务院224号令），2006年6月15日起实施；（12）《危险化学品事故灾难应急预案》2006年10月实施；（13）《中华人民共和国突发事件应对法》，2007年11月1日起实施；（14）《国家危险废物名录》（国家发改委1号令）2008年8月1起实施；（15）《危险化学品重大危险源辨识》2009年12月1日实施；（16）《突发环境事件应急预案管理暂行办法》，（环发【2010】113号）；1.3适用范围本应急预案适用于本污水厂区域内可能发生或者已经发生的，需要由企业负责处置或者参与处置的重大、较大、一般突发环境事件的应对工作。具体包括：（1）生产过程中由于长时间停水、停电、设备故障等突发事件造成城市污水处理厂出水严重不达标的污染事故;（2）暴雨、高温、低寒、雷击等气象因素引发的自然灾害对设备设施、构筑物破坏导致污水超标排放环境危险;（3）原辅材料、产品的储存、使用以及运输环节产生的环境危险；1.4工作原则坚持践行科学发展观，坚持以人为本、依法处置，树立全面、协调、可持续的科学发展观。本着实事求是，切实可行的方针，切实提高企业及各级部门应对突发环境事件的能力。着重贯彻如下原则：（1）坚持以人为本，预防为主。加强对环境事件危险源的监测、监控并实施监督管理，建立环境事件风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高环境事件防范和处理能力，尽可能地避免或减少突发环境事件的发生，消除或减轻环境事件造成的中长期影响，最大程度地保障公众健康，保护人民群众生命财产安全。（2）坚持统一领导，分类管理，分级响应。接受政府环保部门的指导，使企业的突发性环境污染事故应急系统成为区域系统的有机组成部分。实行“法人代表统一领导指挥，各单位积极参与和具体负责”的原则，加强企业各部门之间协同与合作，提高快速反应能力。针对不同污染源所造成的环境污染的特点，实行分类管理，充分发挥部门的专业优势，使采取的措施与突发环境事件造成的危害范围和社会影响相适应。（3）坚持平战结合，专兼结合，充分利用现有资源。积极做好应对突发性环境污染事故的思想、物资、技术和工作准备，加强培训演习，应急系统做到常备不懈，可为本企业和其它企业及社会提供服务，做到应急快速有效。（4）坚持指挥机构单独设立，应急不能职能交叉、分散力量的原则。（5）坚持按照应急体系设置机构职权，应急指令下达应急部门应在一条线上，以减少执行时间、增强执行力度。1.5编制程序1.5.1本预案编制严格参照《突发环境事件应急预案管理暂行办法》（环发【2010】113号）的规定进行，其编制程序见图1-1：图1-1环境应急预案编制程序图成立编制小组、选定负责人编制准备工作基本情况调查危险辨识与分析应急能力评估应急资源分析应急能力分析编制应急预案预案评审与发布更新预案实施1.5.2编制内容本预案的编制内容共分为九个部分，即：基本情况调查、危险性分析、应急组织机构与职责、保障措施、预防和预警、应急响应、后期处置、应急演习和附则，详见图1-2：1.5.3应急处理原则污水处理厂需要保证运行正常，一旦长时间停产，用于污水处理厂的微生物将大量窒息死亡，正常的生产工艺过程遭到破坏，必须花费一定的时间对微生物进行培养和驯化，从而造成较大经济损失并导致大量污水直排，直接威胁外部生态环境，所以污水处理厂应急预案所提措施应遵循以下前提：（1）加强运行管理，保证污水处理厂运行正常，禁止污水直排。（2）及时掌握污水处理厂供电信息保证正常电力供应，完善电力设施管理，保证双回路供电正常运行。（3）加强污水处理设施的日常维护，避免故障的发生。