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城镇污水处理厂污泥环境管理环境保护部污染防治司固体处北京2011年10月20日2内容提要背景工作进展存在问题环境管理措施下一步工作3背景污泥产生量剧增。无害化利用处置率低。污泥二次污染和扰民问题日益突出：简易堆存、填埋、甚至偷排偷倒；恶臭扰民。4工作进展一、环境保护部高度重视加大监管力度。将污水处理厂产生污泥处理处置纳入环境保护部、国家发展改革委、监察部、住房城乡建设部等多部门联合开展的“整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动”。专门印发了《关于加强城镇污水处理厂污泥污染防治工作的通知》（2010年11月26日）5工作进展二、地方日益重视纷纷出台政策文件。北京、江苏、河南、湖北、江西、广东等。编制污泥处理处置设施建设规划。上海市、重庆、山东、黑龙江、天津市。加强监督管理。山东、重庆要求污泥转移执行转移联单制度。6污泥处理处置设施建设相对滞后利用处置技术相对滞后政策法规、标准规范相对滞后工业废水前处理相对滞后环境监督管理相对滞后存在问题7一、主要目标规范污泥处理处置行为，防止污泥污染环境。二、基本思路明确责任全过程管理控制环境风险环境管理措施8环境管理措施三、具体措施（一）明确责任污水处理厂法定代表人或其主要负责人是污泥污染防治的第一责任人；应当对污泥产生、运输、贮存、处理、处置实施全过程管理，制定并落实污泥环境管理的规章制度、工作流程和要求，设置专门的部门或专（兼）职人员，确保污泥妥善处理处置，严禁擅自倾倒、丢弃、遗撒污泥。9环境管理措施（二）全过程管理1、建立污泥转移联单制度。2、建立污泥管理台账制度。污水处理厂、污泥处理处置单位应当详细记录污泥产生量、转移量、处理处置量及其去向等情况，定期向所在地县级以上地方环保部门报告。10（三）控制环境风险1、污泥产生、运输、贮存、处理处置的全过程应当遵守国家和地方相关污染控制标准及规范。2、污水处理厂以贮存（不处理处置）为目的将污泥运出厂界的，必须将污泥脱水至含水率50%以下。环境管理措施113、污水处理厂应当对污泥农用产生的环境影响负责；造成土壤和地下水污染的，应当进行修复和治理。4、禁止个人从事污泥运输。5、污泥运输车辆应当采取密封、防水、防渗漏和防遗撒等措施。环境管理措施12下一步工作主基调：“出重拳、用重典”13一、加强环境执法监管继续纳入专项行动，加强对污泥产生、运输和处理处置单位的监督检查。严肃查处乱排、乱倒、乱堆污泥的违法行为。加强排入城镇污水处理厂工业废水的监管，确保前处理符合要求，防止和减少有毒有害物质进入污泥，降低污泥处理处置的难度和成本。下一步工作14二、加快设施建设配合相关部门加快制定污泥处理处置专项规划污水处理厂新、改、扩建，污泥处理设施应当与同时规划、同时建设、同时投入运行。不具备污泥处理能力及现有能力不足的，应当限期建成并运行污泥处理设施。下一步工作15三、完善相关政策近期拟出台《城镇污水处理厂污泥污染环境防治管理规定》。配合相关部门，完善城镇污水处理收费制度。开展“以奖促治”。下一步工作16四、实施信息公开各省（区、市）环保厅（局）要在2012年下半年开始公开污水处理厂污泥的产生和处理处置信息，接受社会监督。五、提高污泥无害化处置率因地制宜，推动通过填埋、焚烧、建材综合利用，工业窑炉共处置等方式处置污泥。下一步工作17谢谢！