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溪源乡村党支部两推一选工作指南中共溪源乡委员会2012年5月目录准备阶段1、村党组织换届“两推一选”工作培训资料……………………………………………2、中国共产党村支部委员会关于召开全体党员大会的决定…………………………3、关于召开中国共产党村支部委员会全体党员大会的请示………………………4、关于同意召开中国共产党村支部委员会全体党员大会的批复…………5、关于召开全体党员大会的通知、致党员选民的一封信……………………6、“两推一选”支部班子个人自荐报名表……………………………………………………7、“两推一选”支部班子个人自荐报名情况汇总表及名单公示……………………………民主推荐8、村党支部换届党群推荐大会主持词………………………………………………………9、村党支部换届党群推荐大会会议议程…………………………………………………10、党群推荐大会有关说明……………………………………………………………………11、承诺书(村党支部、村两委成员、工作人员、村民代表、党员)……………………………12、党支部委员候选人初步人选推荐票………………………………………………………13、中国共产党村党支部委员会换届选举党群推荐计票单……………………………14、关于村党支部换届选举党群推荐结果的报告………………………………………15、关于村党支部换届选举党群推荐结果的批复………………………………………党内选举16、党员选举大会主持词………………………………………………………………………17、中国共产党村支部委员会全体党员大会议程………………………………………18、村党支部委员会工作报告的主要内容……………………………………………………19、中国共产党村党党支部委员会选举办法（草案）……………………………………20、中国共产党村支部委员会全体党员大会关于支委工作报告的决议（草案）………21、中国共产党村支部换届选举监票、计票、委托写票人员建议名单…………………22、中国共产党村支部委员会委员正式候选人名单……………………………………23、中国共产党村支部委员会委员候选人选票…………………………………………24、中国共产党村支部委员会候选人计票单……………………………………………25、中国共产党村支部委员会委员候选人选举结果报告单……………………………26、中国共产党村支部委员会选举结果的报告…………………………………………27、中国共产党村支部委员会第一次全体会议议程……………………………………28、中国共产党村支部委员会第一次全体会议选举办法（草案）………………………29、中国共产党村支部委员会第一次会议选举结果的报告…………………………30、关于同意中国共产党村支部委员会换届选举结果分工的批复……………………村党支部换届选举“两推一选”培训资料为使大家熟练掌握村党组织换届选举工作有关程序，确保换届规范操作，下面，根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和村党支部换届选举“两推一选”的有关规定，结合本次换届提出的新要求，与同志们共同学习一下村党组织换届选举的程序、方法和步骤。一、本次村党组织换届选举的新特点本次村党组织换届选举与上届最大的不同点是：全部推行“两推一选”。根据市、县组织部换届选举工作会议的要求，我乡作为村党组织换届试点，在所辖村全面实行“两推一选”。那么什么是“两推一选”呢？1、“两推一选”是指村党组织换届选举中，通过党员推荐、群众推荐，乡党委研究，在党内选举产生村党支部委员，再由新一届村党支部委员等额推选产生村党支部书记。2、“两推一选”与“公推直选”的异同。相同点：一是都是村党组织换届选举的一种重要方法；二是在候选人初步人选产生过程中，都要采取党员推荐和群众推荐的办法进行；三是都要召开党员大会进行选举。不同点：一是“公推直选”是直接选举，一次性产生书记、副书记、委员；“两推一选”是间接选举，先产生支部委员，再由支部委员选举书记、副书记。二是“公推直选”中提名的书记、副书记如果落选，没有作为委员的资格。“两推一选”却避免了这一现象，如果书记选不上，至少还是委员。因此，在选择“两推一选”和操作“公推直选”过程中，乡党委考虑周全，从稳妥操作的角度出发，选择“两推一选”。二、村党支部（以下统称支部）换届选举“两推一选”工作流程共有四个关键环节，请大家认真把握：（一）准备阶段l、召开党委会议。根据县里统一安排，研究制订并下发本乡村两级换届选举工作实施方案，成立领导小组，向各村下派指导组。2、进行换届选举宣传发动。布置换届选举工作，并对相关人员进行换届选举业务培训，要培训到村“两委”班子和乡直相关单位人员。“两推一选”的指导思想、基本程序、报名条件、时间安排等内容应在村务公告栏公开，并利用各种宣传方式进行广泛宣传，增加透明度。要积极组织驻村单位、驻村包村干部分头进村入户广泛宣传发动。3、必须开展好“五个一”活动。一是发放一张提醒卡（如“5个严禁、17个不准和5个一律”换届纪律要求），提醒卡要发到每个党员和每个家庭；二是开展一次学习。组织乡机关全体干部和村“两委”班子成员、村民组长、村民代表就各项换届纪律要求进行专题学习，切实做到先学先行，带头遵守；三是开展一次警示教育。采取播放警示教育片、发放警示教育材料、座谈讨论等形式，教育引导参选人员规范自身竞选行为；四是进行一次集体谈话。乡党委要和参选人员开展一次集体谈话，就严格遵循法律法规和有关政策规定提出具体要求；五是开展一次承诺。乡党委和村党组织、换届工作人员、村“两委”班子成员、参选人员、村民代表以及广大党员都要就严守换届纪律进行承诺，并将承诺内容进行公示，接受监督。4、村党支部召开会议动员。村党支部召开支委会会议，讨论通过《关于召开党员大会的决定》，并向乡党委呈报关于召开党员大会的请示。请示的内容包括：召开党员大会的指导思想、时间、议程和下一届支委会委员名额，以及“两推一选”的具体安排等。乡党委对各村上报的请示进行批复。5、村党支部委员会召开支部会议（扩大到党小组长）。传达乡党委的批复精神，讨论研究召开党员大会的相关事宜。同时，通知全体党员、村民代表准时参加换届推选大会（对在家党员、村民代表逐人通知，对流动党员、村民代表通过电话联系、发公开信等方式，动员他们参加换届推荐、选举。要动员符合条件的党员积极报名，鼓励外出务工经商优秀青年中的党员回乡参加竞选）。乡党委指导各村起草党支部任期工作报告。报告包括本届村党支部执行党的路线、方针、政策和上级党组织决议情况，党支部完成各项工作任务情况及经验教训总结等，对下一届村党支部委员会工作提出建议和意见。村党支部委员会委员准备个人述职报告。6、符合条件党员报名。在村党支部动员会三天内，符合条件党员报名，递交报名表。7、资格审查和公示。乡党委应成立由分管党务副书记、纪检书记、计生副书记、组织委员等组成的资格审查小组，由资格审查小组对报名竞职者进行资格审查，符合条件并经公示后方可参加竞职。（二）党员群众推荐阶段1、村党支部委员会召开党员和村民代表大会推荐。在各报名并经乡资格审查过的人选中由全体党员、村民代表、村现任两委干部全额推荐下一届村党支部委员会委员候选人初步人选。参会党员和村民代表超过应到会人数的2/3，会议有效。会议议程：（1）听取本届村党支部委员会委员的述职报告。（2）宣读乡党委提出的村支部委员会委员职数和候选人条件。（3）由竞职者逐一向与会党员和村民代表作竞职演说。（4）参会人员采取无记名投票的方式，全额推荐下一届村党支部委员会委员候选人初步人选。（5）现场公开计票。按得票多少和不低于应选人数20%的差额比例，取足村支部委员候选人初步人选。2、村党支部向乡党委报告推荐结果。3、乡党委根据推荐和考察情况，研究确定下一届村党支部委员会委员候选人预备人选，批复村党支部委员会。委员候选人预备人选按照比应选人数多1人的差额确定。选派干部村应把选派干部作为第一书记候选人预备人选进行批复。（说明：a、党章对党的基层组织的领导成员没有规定党龄要求。从实践经验来看，党的基层组织要完成所担负的任务，领导班子成员应具有一定的党内生活经验和党务工作经验。因此，在酝酿提名支部委员特别是书记、副书记人选时，应考虑这一点。b、根据村党支部换届选举“两推一选”的有关规定，实行村干部任职回避制度。凡有夫妻关系，直系血缘关系的，不得在同一村“两委”班子中任职。若属需要回避的人员被党员或群众同时推荐为支委会委员候选人初步人选的，按照推荐票的多少和候选人条件，确定其中1人为支委会委员候选人初步人选。请在实际工作中注意把握。（三）党内选举阶段l、制订选举办法。村党支部在乡党委指导下，根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》制定《选举办法》（草案），选举办法包括选举的依据、候选人产生过程、选举名额、选举程序以及投、监、计票办法。2、印制选举村党支部委员会委员的选票。3、参照中组部规定确定党员大会应到会有选举权的党员数，并报乡党委核准（为了保证党的基层组织的选举工作能够顺利进行，党员因下列情况不能参加选举的，经报上级党组织同意，并经党员大会通过，可以不计算在应到会人数之内：①患有精神病或其它疾病导致不能表达本人意志的；②自费出国半年以上的；③虽未受到留党察看以上党纪处分，但正在服刑的；④年老体弱卧床不起和长期生病生活不能自理的；⑤工作调动，下派锻炼、蹲点，外出学习或工作半年以上，按规定应转走正式组织关系而没有转走的；⑥外出党员因情况特殊无法到会的）。同时，在村党组织换届选举工作过程中，严禁突击发展党员和突击转移组织关系。)4、召开村党员大会选举新一届村党支部委员会委员。议程：（1）清点到会党员人数。有选举权的到会党员数超过应到会党员数的4/5，会议有效。(2)酝酿下一届村党支部委员候选人预备人选名单，确定正式候选人。（3）通过选举办法。（4）发选票，并说明选票填写的方法、应注意的问题和投票顺序。（5）组织投票，清点票数，宣布投票是否有效（收回选票等于或少于实发选票数，选举有效；多于实发选票数，选举无效，应重新进行选举）。（6）计票(被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权人数的一半，始得当选。当选人多于应选名额时，以得票多的当选。如遇票数相等不能确定当选人时，应就票数相等的被选举人重新投票，得票多的当选。当选人少于应选名额时，缺额的可以另行选举。另行选举时，从未当选的得票多的候选人中按比缺额多1人的差额确定候选人)。（7）宣布选举结果。（大会暂时休会）5、召开新一届村党支部委员会委员会议选举书记(副书记)。会议由上届党支部推荐一名新当选的委员主持。议程：（1）会议主持人介绍书记候选人建议名单。（注意：采取等额选举办法，建议名单要由乡党委研究后，报县有关部门审核并经县委组织部同意）（2）与会委员酝酿讨论。（3）无记名投票选举。监票人从不是书记候选人的委员中推选，经委员表决通过。被选举人获赞成票要超过实到会委员的半数方能当选。（4）监票人公布得票情况。⑸通过一定的形式，在党内公布书记人选当选情况。（四）建章立制和总结阶段1、村选举结束后应及时向乡党委呈报选举结果。乡党委予以批复，并报县委组织部备案。2、新一届村党支部委员会召开会议，明确分工，讨论制定新一届村党支部委员会任期目标、开展岗位承诺，建立健全有关规章制度和岗位职责。3、乡党委及时向县委组织部报送本乡镇村党支部委员会换届选举结果、有关报表和总结材料，并做好文件和相关材料的归档工作。三、把握四个关键1、把好村党组织班子职数关。每个村党支部委员会职数一般为3人，其中书记1名，根据工作需要可设副书记1名。2、把好候选人提名关。不能与上级党组织保持一致，甚至与上级党委、政府消极对抗的不宜提名为委员候选人；年龄过大、文化程度低等不能正常履行职责的不宜提名为委员候选人；受留党察看处分的党员，在留党察看期内没有表决权、选举权和被选举权，对于近期内受党内警告、严重警告和撤销党内职务处分的党员，虽然享有表决权、选举权和被选举权，但从有利于工作和帮助他们改正错误出发，一般不宜提名为候选人；历史上曾受过以上述处分的党员，如果确已认识并改正错误，留党