2014中国环境状况公报

中国环境状况公报2014根据《中华人民共和国环境保护法》规定，现予公布2014年《中国环境状况公报》。中华人民共和国环境保护部部长二○一五年五月十九日中国环境状况公报2014污染物排放情况................................................................1淡水环境.............................................................................5海洋环境...........................................................................20大气环境...........................................................................25声环境...............................................................................33辐射环境...........................................................................35自然生态环境....................................................................39土地与农村环境................................................................45森林环境........................................................................49草原环境...........................................................................51气候与自然灾害................................................................53交通状况...........................................................................60能源状况...........................................................................62公报数据来源及评价说明..................................................64环境保护法.........................................................................4环境保护国际合作.............................................................24空气质量新标准在全国338个地级及以上城市全面实施....32中国环境与发展国际合作委员会2014年年会....................34国家重点生态功能区县域生态环境质量监测、评估和考核工作.....................................................................................44各类环境事件案件及处置受理情况...................................48环境遥感监测...................................................................50环评审批改革...................................................................52国家环境保护“十二五”规划中期评估和“十三五”规划............................................................................................63目录专栏中国环境状况公报20142014年12月9日至11日，中央经济工作会议在北京举行。习近平在会上发表重要讲话。会议认为，从资源环境约束看，过去能源资源和生态环境空间相对较大，现在环境承载能力已经达到或接近上限，必须顺应人民群众对良好生态环境的期待，推动形成绿色低碳循环发展新方式。新华社记者摄2014年3月21日，节能减排及应对气候变化工作会议在北京召开。中共中央政治局常委、国务院总理李克强主持会议。李克强指出，去年节能减排取得新进展，但今年的任务更加艰巨，要在保持经济增长7.5%左右的情况下，实现单位GDP能耗下降3.9%的目标，十分不易。尽管经济存在下行压力、稳增长面临挑战，我们仍要坚定不移地推进节能减排。这是给自己压“担子”，必须努力走出一条能耗排放做“减法”、经济发展做“加法”的新路子，对人民群众和子孙后代尽责。新华社记者摄中国环境状况公报2014年是全面深化改革的开局之年。面对复杂多变的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，党中央、国务院团结带领全国各族人民，坚持稳中求进工作总基调，积极适应经济发展新常态，实现了经济社会持续稳步发展。各地区、各部门坚决贯彻党中央、国务院决策部署，以改革创新为动力、以解决突出问题为导向，环境保护各项工作取得积极进展。一、大气、水、土壤污染防治迈出新步伐。全面实施《大气污染防治行动计划》。一是加强重点行业污染治理。印发京津冀及周边地区、长三角、珠三角及周边地区重点行业大气污染限期治理方案，出台《大气污染防治成品油质量升级行动计划》，发布《石化行业挥发性有机物综合整治方案》，提出码头油气回收技术推广行动方案。全年淘汰落后和过剩产能钢铁3110万吨、水泥8100万吨、平板玻璃3760万重量箱，淘汰黄标车及老旧车超过600万辆，淘汰燃煤小锅炉5.5万台。二是推进区域协作。北京亚太经合组织（APEC）会议、南京青奥会空气质量保障任务圆满完成。特别是APEC会议期间，北京空气质量4天为优、7天为良，各项污染物平均浓度均达到近5年同期最低水平，出现了“APEC蓝”，得到社会各界的普遍认可。三是加强大气环境执法监管。环保部门运用卫星和无人机等高科技手段，采取联合执法、交叉执法、区域执法等方式，坚持每月组织开展大气污染防治专项检查，检查结果通报给地方政府并向社会公开。四是完善监测预警体系。全国338个地级及以上城市1436个监测点位全部具备实施新空气质量标准监测能力，京津冀、长三角、珠三角区域空气质量预报预警平台已基本建成。五是加快出台配套政策。国务院办公厅印发《大气污染防治行动计划实施情况考核办法（试行）》，有关方面先后出台19项配套政策措施，发布20项相关污染物排放标准。六是强化基础支撑。中央财政2014中国环境状况公报2014先后安排专项资金100亿元，支持各地开展大气污染防治。实施清洁空气研究计划和蓝天科技工程“十二五”专项规划，发布《大气污染防治先进技术汇编》，北京、天津、石家庄和上海大气颗粒物源解析研究成果已发布。通过努力，2014年，首批实施新环境空气质量标准监测的74个城市细颗粒物（PM2.5）年均浓度为64微克/立方米，同比下降11.1%。积极推进水污染防治。编制《水污染防治行动计划（送审稿）》。对重点流域水污染防治规划实施情况进行考核，对未通过考核的地方政府负责人进行约谈，并实施区域环评限批。经国务院同意，环境保护部等部门印发《水质较好湖泊生态环境保护总体规划（2013-2020年）》。中央财政安排专项资金55亿元，支持55个水质较好湖泊保护。住房和城乡建设部、国家发展改革委员会积极推进城市节水，水利部、国土资源部启动国家地下水监测工程。持续强化土壤污染防治。环境保护部会同有关部门起草了《土壤污染防治行动计划》，会同国土资源部发布《全国土壤污染状况调查公报》。中央财政安排59亿元专项资金，支持农村环境连片整治。农业部开展农产品产地土壤重金属污染普查和动态监测，在9个地区实施土壤重金属污染治理修复示范；通过实施测土施肥项目，减少不合理施肥量近200万吨。二、主要污染物总量减排年度任务顺利完成。严格减排目标责任考核，环境保护部对存在突出问题的5个城市环评限批，对37家企业挂牌督办，对脱硫设施不正常运行的火电企业扣减脱硫电价款5.1亿元。着力推进减排工程建设，全年新增城镇污水日处理能力1070万吨，2.6亿千瓦燃煤机组实施脱硝改造，2.4亿千瓦燃煤机组实施除尘改造，1.3亿千瓦燃煤机组脱硫实施增容改造；3.6万平方米钢铁烧结机安装烟气脱硫设施，6.5亿吨水泥熟料产能新型干法生产线安装脱硝设施。完善减排政策体系，国务中国环境状况公报2014院办公厅印发《2014-2015年节能减排低碳发展行动方案》和《关于进一步推进排污权有偿使用和交易试点工作的指导意见》，环境保护部会同有关部门印发《燃煤发电机组环保电价及环保设施运行监管办法》、《煤电节能减排升级与改造行动计划（2014-2020年）》等文件。2014年，全国化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量同比分别下降2.47%、2.90%、3.40%、6.70%。三、环境保护优化经济发展作用继续显现。推进主体功能区建设，省级主体功能区规划已全部发布，13个省份开展环境功能区划编制试点。完成中部发展战略环评，开展城镇化、经济发展转型政策试点。环境保护部全年共批复项目环评文件237件，涉及总投资2.15万亿元；对不符合审批条件的26个项目不予审批、暂缓审批或退回报告书，涉及总投资872亿元。有关部门印发《重大环保技术装备与产品产业化工程实施方案》、国家鼓励发展的重大环保技术装备目录，积极推进环保产业发展。新发布国家环保标准140项，现行有效环保标准达1623项。四、环境法制建设、执法监管和环境风险管理更加有力。全国人大常委会修订颁布了新《环境保护法》，环境保护部发布按日计罚、查封扣押、限产停产、行政拘留、企业事业单位环境信息公开、突发环境事件调查处理等配套文件。加大环境监管执法力度，国务院办公厅印发《关于加强环境监管执法的通知》，环境保护部对25个城市开展环境综合督查，公开约谈6个城市政府主要负责人。各地查处违法企业10万余家次，挂牌督办案件2177件，罚款达20多亿元。各地环保部门向公安机关移送涉嫌环境违法犯罪案件2180件，是过去10年总和的2倍。强化重金属、化学品和危险废物管理，中央财政安排42亿元，支持重点省份重金属污染治理。环境保护部发布《重点环境管理危险化学品目录》，启动全国危险化学品环境管中国环境状况公报2014理登记，支持106家企业处理废弃电器电子产品近7000万台，拨付补贴33亿元。各级环保部门妥善应对突发环境事件471起。五、生态环境保护稳步推进。开展生态文明建设示范区创建活动。经中央批准，设立“中国生态文明奖”。全国已建成国家级生态市（县）92个、生态乡镇4596个。开展生态保护红线划定试点，发布生态功能红线划定技术指南。印发《联合国生物多样性十年2014-2015年度中国行动方案》。经国务院批准，新建国家级自然保护区21处。中央财政分别安排专项资金3亿元和5000万元，支持新安江、汀江流域开展水环境补偿。完成造林面积603万公顷、退耕还林还草500万亩。新增水土流失治理面积5.4万平方千米，新增实施水土流失地区封育保护面积2.0万平方千米。六、核与辐射安全可控。加强运行核电厂全天候安全监管，强化在建核电厂调试监督。全国22台运行核电机组均处于安全状态，26台在建核电机组建造质量处于受控状态，19座民用研究堆总体情况良好。发布核安全文化政策声明，组织开展核安全文化宣贯推进活动。妥善应对南京放射源丢失事故