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二次供水管理模式的探讨单位名称：佛山市水业集团有限公司姓名：李彦君、李庆云地址：广东省佛山市禅城区同济西路16号邮编：528000电话：13827791857电子信箱:fsgsgsk@163.com二次供水管理模式的探讨1二次供水管理模式的探讨李彦君李庆云（佛山市水业集团有限公司，广东佛山528000）摘要：对国内二次供水现状存在的问题进行分析，结合佛山市二次供水的管理经验，并根据城市供水管理要求及相关法规对二次供水管理模式进行初步探讨。关键词：二次供水管理管理模式通常我们所讲的二次供水，是指市政自来水经二次储存、处理后输送给用水户的方式。供水设施包括楼顶水箱、蓄水池、加压水泵及连接管道等。二次供水是目前解决高层用水的唯一方式。随着城市高层建筑的不断增加，二次供水已经成为城市供水的重要组成部分。因此，如何使二次供水管理规范化、合理化、高效化，有效地防止二次水质污染，降低漏耗，确保二次供水安全，已成为城市供水管理的一个突出问题。本文对国内二次供水现状存在的问题进行分析，结合佛山市二次供水的管理经验，并根据城市供水管理要求及相关法规对二次供水管理模式进行初步探讨。1、二次供水现状目前，我国二次供水方式主要有5种：高位水箱式、工频泵与水箱联合式、水池加变频调速式、气压罐式及无负压式。其中，采用水箱、水池给水工艺所占比例最大。二次供水管理模式的探讨2二次供水设施管理权属呈多元化，有物业公司、居委会或房产产权人等多种形式，自行对二次供水设施进行日常管理维护。二次供水作为特殊商品，由于自来水和二次供水设施分属不同的主体，在日常维护和管理过程中，存在以下问题：1.1管理法规不健全目前，我国尚无二次供水管理方面的国家法规，只有个别城市出台了地方法规，致使二次供水设施未经验收即投入使用，维护管理也无章可循，不能满足用户的正常用水需求[1]。1.2水质污染较为严重近年来，二次供水存在的问题主要是水质。由于二次供水设施产权多样，管理单位不重视，管理程序不规范，导致水池污染、管道锈蚀渗漏污染严重，未经二次消毒的供水合格率只有60～70%[2]，主要表现在以下几种情况：1)肉眼可见物及红虫：在余氯不足的情况下红虫开始滋生、繁殖，寄生在水箱底的污泥中或粗糙的水池壁，对人们的健康有较大危害；2)浊度及色度：二次供水浊度明显高于管网水和出厂水；3)微生物：二次供水经常出现细菌总数超标；4)有机物超标；5)余氯量不足。1.3对漏损严重、能耗高和不符合标准的二次供水设施整改力度小目前，运行的二次供水设施，多数是上世际九十年代初期建造的，二次供水管理模式的探讨3工艺简单、技术含量低，施工质量差。经过多年运行，渗漏、老化现象严重。水池：多数为钢筋混凝土材质，有些未做内衬或内衬已损坏严重；有些钢板焊接的水池防腐不到位；有些地下水池防渗处理不到位；多数水池附属设施安装不规范。管道：除新建的和经过一户一表改造的建筑外，多数二次供水管道仍是不符合标准的灰口铸铁管和镀锌管，锈蚀、堵塞、渗漏严重。水泵：多年运行，老化严重，加之管道堵塞渗漏等，早已偏离高效端，能量损耗严重。由于二次供水设施管理权属于物业公司、居委会或房产产权人，管理人员不断更换，加之不具备专业素质，缺乏专用设备，导致问题不能及时发现或是其严重性意识不到。即使想整改也因为资金不到位或意见不统一而难以操作。因此，二次供水安全问题不能及时解决。1.4责任主体不清晰由于二次供水设施日常维护管理不健全，当出现水质问题、水压不足时，管理方或产权人往往把责任推给供水企业。事实上，二次供水设施发生渗漏都有可能导致水质、水压问题，而供水企业没有责任维护二次供水设施，自来水却是供水企业产品，导致问题责任主体不清晰。2、佛山市二次供水管理情况及成效目前，佛山市在用二次供水设施4700余处，平均加压水量约15万m3/d，占佛山市总用水量的25%。物业公司、居委会或产权人对二二次供水管理模式的探讨4次供水设施进行日常维护管理。市卫生防疫站和市疾病控制中心对二次供水水池进行监督检查。佛山水业作为供水企业，在维护二次供水系统方面做了以下工作,并取得了一定的成效：1）从1996年开始，佛山水业成立迅洁供水服务有限公司负责对二次供水水池进行每年两次的免费清洗消毒，佛山市水质监测站进行水质检测。目前水池一次清洗合格率已达98.9%，复检合格率达100%，不定期抽检合格率达99.1%。2）对水池之外的二次供水设施维修提供有偿便民服务。因维修专业、及时，收费优惠，市民反响良好，供水安全性显著提高。3）依托“一户一表”改造，对总表后供水管道系统进行全面整改。选用兼具塑料管和耐蚀金属管优点的钢塑复合管，减少高位水池使用率。至2008年年底，“一户一表”改造完成率已达97%，用户水龙头出水压力、水质得到了很大的改善。3、二次供水管理模式探讨根据《珠江三角洲主要城市优质供水网建设规划意见》(粤计农[2003]758号)要求，到2020年，珠江三角洲主要城市要实现优质供水。虽然二次供水设施产权不属于供水企业，但如何提高供水安全性，则是供水企业不断探索的目标。因此，我们根据《物权法》（[2007]第62号）、《物业管理条例》（[2007]第504号）和《城市供水条例》（[1994]第158号）相关要求，结合佛山市二次供水管理经验，提出以下管理模式：3.1建立职能管理部门二次供水管理模式的探讨5依据城市实际情况，共同编制地方性二次供水设施管理办法，设立二次供水行政主管部门及负责设施验收的职能部门，为新建、改建和管理二次供水设施提供法律依据，保证供水设施的质量。3.2对新建二次供水系统源头把关加强对项目给水设计图纸审核，对不符合规范要求的强制更改；工程完工后，职能部门进行验收，不合格的强制整改。如：给水用管道材质、安装质量及布置位置、间距等必须符合国家规范；管道系统设计严禁发生倒流污染、虹吸污染等；生活水池与消防水池合用，强制分开；水池材质、内衬以及进出水管、溢水管、泄水管等安装不符合国家规范要求，强制整改。3.3专业维护，明确责任范围，建立相对完善的管理模式按照《物权法》规定，“业主对共有部分享有共有和共同管理的权利，并承担义务，且不得以放弃权利而不履行义务。业主可以自行管理建筑物及其附属设施，也可以委托物业服务企业或者其他管理人管理”。二次供水设施产权属于业主共有，业主对二次供水设施履行管理义务和并有委托管理权利。业主可以通过业主大会或业主委员会委托供水企业组建专业公司有偿承担总表之后二次供水设施的整改、不定期维修以及定期养护，并对日常管理人员进行相关技术培训。在产权未发生改变、责任范围明确的前提下，供水企业的专业技术和专业设备得到了充分的利用，从而使二次供水设施的维护更趋专业化、高效化，水质、水压得到更好的保障。3.4依托“一户一表”改造，对总表后供水管道系统全面整改二次供水管理模式的探讨6《物业管理条例》规定：“供水、供电、供气、供热、通讯、有线电视等单位应当向最终用户收取有关费用。”为了实行抄表终端制，各地都在大搞一户一表改造工程。我们可以依托“一户一表”改造，对总表后供水管道系统进行全面整改，更新二次供水系统，进而减少水损，提高压力，保障水质，方便日后管理维护。3.5完善水质监督机制建立健全二次供水的基本档案,做到一个设施一个档案,加强监督执法管理[3]。委托具有专业资质的检测单位对二次供水水质进行跟踪检测。检测范围包括水池、用户龙头出水等。检测项目至少包含以下各项：混浊度、余氯、细菌总数、总大肠菌群、色度、臭和味、PH值和肉眼可见物等。制定完成指标率，并由卫生防疫部门对二次供水水质不定期抽检，保证二次供水水质符合国家《生活饮用水卫生标准》（GB5749－2006），确保用水水质安全。3.6二次供水设施整改、维护费用整改、维护费用可按水电管理费征收。对于住宅，整改费用较大时，按照《物权法》、《物业管理条例》规定，在征得业主大会或业主委员会同意后，可以使用住宅专项维修资金。3.6供水企业积极推广二次供水新技术。无负压供水是继水箱给水、气压给水及变频给水之后的一项供水新技术，不需设置水池，直接将设备串接到市政给水管网上，通过真空抑制技术，不对市政管网产生负压，充分利用管网的水压，全封闭运行。用水差多少，补多少，满足要求时，设备就停止工作，具有无二次供水管理模式的探讨7污染、节能、占地少、运行可靠，维护方便等优点，同时也节省了清洗消毒和水质检测的费用。所以，在市政管网条件允许的情况下，供水企业应该积极推广该项技术。4、结束语随着城市的加快建设与不断发展，二次供水占城市供水的比重越来越大，在基础建设中的重要地位凸显出来。我们必须本着科学发展的思想，大胆改革创新，不断深入地探讨、实践二次供水管理模式，加强对二次供水设施的科学高效管理，从而提高供水的安全性，早日实现优质供水，推进城市供水事业向前发展。参考文献：[1]张国辉,孙守智,鲁秀霞.二次供水管理模式改革探讨［J］.中国给水排水.2006.(10)[2]林风华,盛丽娜.福州市二次供水水质检测分析林华影[J].环境与健康杂志.2003,20(1):49.[3]杨生,韩方岸,张辰．城市二次供水演变趋势及管理对策探讨[J].江苏卫生保健.2008