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——数字政府白皮书——AI时代的数字政府发展指引2017.11.23国脉研究院金婧GOV3.02017互联网+智慧中国年会资料•2016年，中国在人工智能领域共开展投融资284次，投融资总额达26亿美元，成为全球人工智能领域第二大“吸金”地。•根据2017年4月“UP2017”腾讯互动娱乐年度发布会上公布的数据，《王者荣耀》累计注册用户超过2亿，成为全球用户数最多的MOBA手游。•QuestMobile数据显示，截止到2017年5月，国内共享单车市场用户规模已经突破了7000万。•蚂蚁金服数据显示，截至2017年8月底，已经有超过2.3亿人参与“蚂蚁森林”公益活动，累计减排122万吨，累计种植真树1025万棵。•阿里巴巴无人超市在杭州开张…•李彦宏乘坐百度无人驾驶汽车上北京五环…•新零售、新金融、新制造、新技术、新能源……010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101数字中国去中介化去中心化互联网+大众创业万众创新第三方支付众筹O2O网络强国创新大数据战略中国制造2025智慧社会数字鸿沟区块链共享经济人工智能网络平台监管协调绿色开放共享碎片化政务信息资源国家治理体系和治理能力现代化交换简政放权放管结合优化服务一号一窗一网线上线下一体化物联网整合CONTENTS目录1基本内涵与表现特征2发展模式与实践案例3评价体系与未来展望从三个维度理解数字政府数字政府是一种不断演进的政府形态数字政府是一种数据驱动的组织范式数字政府是一种社会创新的开源平台在不同的技术条件、需求阶段、社会响应趋势下，其所表现出来的特色、价值和影响等均不一样，本质上，数字政府是在web2.0技术、移动互联网和人工智能不同技术的作用下，不同服务模式的驱动与用户需求的倒逼下，逐渐生成的政府新形态。本质是数据驱动，无论是治理精细化、服务个性化，其背后是对数据价值的挖掘与运营，作为数据驱动的组织，数据作为一种资产、能源和组织灵魂与依归，电子政府、网络政府、智能政府等都是不同的数据价值爆发阶段对数字政府的再定义。数字政府的终极模式是公民社会的成熟与自组织，主动参与政府事务并分担责任贡献力量解决问题，类似于Appstore的应用市场模式将出现，政府以开源平台模式呈现自身能力与资源，为社会创新力量提供二次创新与开发的基础资源。信息数字化业务数字化组织数字化大数据物联网技术数字政府：阶段与特征数字政府发展阶段与特征阶段时间发展特征目标驱动要素技术形态关键核心行动与举措电子政府1.01999-2006政府信息数字化呈现以提升办公和管理效率为主信息与系统Web2.0信息传播数字化行业信息化系统建设与政府门户网站建设网络政府2.02006-2012政务服务数字化供给以优化服务模式与体验为主连接与在线云计算、移动互联网公民体验至上网上办事大厅建设与社会化服务渠道涌现智能政府3.02013-至今政府组织数字化转型以推进政府职能转变为主数据与智能大数据、物联网、人工智能数据治理数据资产化大数据、数据开放、信息系统整合加速国内现状2016201720172017《国务院关于印发政务信息资源共享管理暂行办法的通知》（国发〔2016〕51号）国务院办公厅印发《政务信息系统整合共享实施方案》（国办发〔2017〕39号）国家发展改革委和中央网信办联合印发《政务信息资源目录编制指南》（发改高技〔2017〕1272号）《关于开展政务信息系统整合共享应用试点的通知》（发改办高技〔2017〕1714号）·“政务信息资源目录梳理与编制”工作是政务管理、信息共享、信息化工作的基础·“政务信息资源目录”有利于政务信息资源的揭示和发现、组织和使用、规范管理、规范采集和信息共享、信息整合以及数据开放与应用。信息资源标识符信息资源名称信息资源共享类型信息资源开放属性服务信息元数据标识符信息资源管理方式信息资源格式信息资源发布日期元数据维护方在线资源链接地址信息资源责任方信息资源摘要信息资源提供方信息资源更新频率信息资源分类核心元数据2016年2月，浙江出台《公共数据与电子政务管理办法》，分两批制定了《省级公共数据共享清单》，共开放57个省级单位3600项数据共享权限。省级超过70%、市级超过60%、县级超过50%的办事项目已开通网上申请服务。与此同时，浙江依托政务服务网开发“综合受理”专用平台、电子证照库平台、信息共享平台、电子监察平台，为“最多跑一次”改革提供全方位的技术支撑。目前，浙江正以电子化归档为突破口，推广电子签章，全面开启“无证明时代”，让数据真正“跑”起来，让老百姓少奔波，形成“最多跑一次”事项在线归档、保存、移交、利用的长效机制。“最多跑一次”的背后是数据共享与流程优化让数据跑路代替群众跑腿浙江：用数据开放驱动数字政府创新国内现状国内现状贵州：“云平台”强化政府数据资源整合、共享、开放“云上贵州”打通数据壁垒贵州率先建立了推进政府数据资源整合、共享、开放和利用的“云上贵州”平台，打破政府各部门信息孤岛，实现了政府数据信息的融汇和应用。出台《贵州省数字经济规划(2017-2020年)》后，贵州省大数据发展管理局又梳理出全年大数据发展10大重点工程（产业培育、项目裂变、融合升级、数据融通、数字政府、数据扶贫、基础设施攻坚、安全铁壁、万千人才、首选实验田）。贵州省、市两级政府部门非涉密应用系统100%接入云上贵州体系，省直部门绿色数据全部上架开放。“云上贵州”体系国内现状广东：“统筹、联动、协同、通办”推动数字治理广东“数字政府”改革建设，着力构建“管运分离”的“数字政府”建设管理新体制。推进政务信息系统整合，破除“信息孤岛”，打造统一安全的政务云平台、数据资源整合和大数据平台、一体化网上政务服务平台，构建形成大平台共享、大数据慧治、大系统共治的顶层架构，实现互联网和政务服务深度融合。建成省级统筹、整体联动、部门协同、一网通办的“互联网+政务服务”体系，以“制度创新+技术创新”推动省“放管服”改革向纵深发展。省政府常务会议已审议并原则通过《广东“数字政府”改革建设方案》。制度、技术双管齐下政府体制改革形成数字治理体系国际观察开放政府计划GASOpenGovernmentPlan政府数字化战略GovernmentDigitalStrategy开放政府草案DraftNewPlanonOpenGovernment03·服务的改造和重新设以简化流程和访问要求04·信息透明度·开放政府数据·公众参与01·数字领袖/CIO·与第三方合作02·数字服务标准·通用技术平台英国：政府即平台国际观察注重数字素养的提升对“政府即平台”理念的执行注重第三方力量的参与英国政府将提升各部门领导人的数字素养作为提升部门数字能力的一条重要途径，对前者进行数字培训，提升其数字技能，培养数字化思维；GDS（政府数字服务小组）下设了招聘中心帮助各部门组建长期稳定的数字团队。内阁办公室与各部门协商，牵头制定和提供一系列通用的跨政府部门技术平台，范围覆盖数据开放、数据洞察、身份认证、支付、云服务、事务办理等。为鼓励更多第三方力量参与到数字政府战略的落地中，英国政府将开放合作的理念践行在各个环节中。例如，积极开放API，将企业和第三方的平台成为政府网站的延伸和扩展。国际观察特朗普时代的美国政府数字化转型加强政府数据存储和管理的安全性，这将使公众更加信任政府。提高安全性将确保公民的关键数据，如医疗保健记录，财务信息和社会保障号不会受到损害。更换过时的系统，可以让机构更智能、更有效率地花钱，扶持直接惠及公民的项目。物联网和IT现代化使政府部门之间不再隔离，融为有机的一体。私人承包商是提升政府信息技术的关键，因为它们提供了安全、可靠和经过检验的解决方案、软件和专业知识。是政府机构吸引下一代员工的关键所在。这些人精通最新的技术，并提供市场需要的IT技能，用新的洞察力和专业知识来增强政府的能力。自动化降低维护成本，缩短维护IT系统所需的时间。这使得各机构能够分配额外的资源，增强以公民为中心的IT技术，例如加快在线响应时间并提高交互的透明度。美国创新办公室表明，政府明白私营部门是如何向政府开放的，目前开放