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各位同行下午好！完善城市排水系统，巩固和提升黑臭水体整治成效上海市城市建设设计研究总院(集团）有限公司唐建国130617025482018年8月22日1.黑臭水体治理督查与近期中央、国家要求2.对策与措施主要内容1.黑臭水体治理督查与近期中央、国家要求要求CONTENTS目录——2018年4月2日，习近平总书记主持的中央财经委员会第一次会议：打好污染防治攻坚战，要明确目标任务，到2020年使主要污染物排放总量大幅减少，生态环境质量总体改善。要打几场标志性的重大战役，打赢蓝天保卫战，打好柴油货车污染治理、城市黑臭水体治理、渤海综合治理、长江保护修复、水源地保护、农业农村污染治理攻坚战，确保3年时间明显见效。——2018年5月18日，习近平总书记在全国生态环境保护大会发表讲话：“基本消灭城市黑臭水体，还给老百姓清水绿岸、鱼翔浅底的景象。”——2018年6月16日，中共中央、国务院《关于全面加强生态环境保护，坚决打好污染防治攻坚战的意见》：、七、着力打好碧水保卫战（二）打好城市黑臭水体治理攻坚战。实施城镇污水处理“提质增效”三年行动，加快补齐城镇污水收集和处理设施短板，尽快实现污水管网全覆盖、全收集、全处理。完善污水处理收费政策，各地要按规定将污水处理收费标准尽快调整到位，原则上应补偿到污水处理和污泥处置设施正常运营并合理盈利。对中西部地区，中央财政给予适当支持。加强城市初期雨水收集处理设施建设，有效减少城市面源污染。到2020年，地级及以上城市建成区黑臭水体消除比例达90%以上。鼓励京津冀、长三角、珠三角区域城市建成区尽早全面消除黑臭水体。近期，住房城乡建设部还拟出台“城镇污水处理提质增效三年行动实施计划”和“城镇污水处理系统提质增效工作指南”。提出了提质增效工作的“指导思想、基本原则、主要目标、对策措施、机制建设、保障政策”等。值得肯定的是：——36个重点城市凡是注重解决排水口和污水直排的，效果明显；走对了路。——36个重点城市建成区基本解决了污水直排，有效取缔了非法排污口；这就是“雷厉风行”的重要体现。——36个重点城市建成区已充分认识到雨天溢流污染对水体的重要影响，采取了和正在逐步采取一系列措施；需要“久久为功”。——千万不要将雨水、合流制排水口当成污水直排排水口！！！——以治理排水口、管道为核心的系统治理技术路线是：“凝聚共识”——是对目前将重点放在单纯强调污水处理厂提标改造、分流制改造、做各类水体治理表面文章的“拨乱反正”。——是响应中央、国务院号召，从“规模增长”向“质量提升”的重大转变。中共中央、国务院《关于开展质量提升行动的指导意见》（2017年9月5日）36个重点城市污水处理水量和COD削减量对比（2017年）北京天津上海广州深圳武汉西安郑州杭州南京沈阳大连青岛福州重庆厦门海口昆明南宁济南成都石家庄乌鲁木齐兰州合肥哈尔滨2.对策与措施CONTENTS目录•城市排水管网存在的主要问题——1.污水直排。因污水收集系统不健全、不完整和管理不到位，导致应收集纳管的生活污水，没有收集纳管并送入污水处理厂处理达标排放，而是直接或者简接排入地表水体；我国最常见的污水直排有：沿河住宅污水直排地表水体，路边餐饮、商店、洗车、道路清扫污水经雨水收集口和排入雨水管道排入地表水体，影响城市水环境质量和环境卫生。还带着“遮羞布”•城市排水管网存在的主要问题——2.河湖水倒灌。因地表水体水等地表水体水位高于污水直排口、雨水排水口和合流制溢流口，地表水体水倒灌进入排水管网系统，导致污水管道、截流管道“清污不分”，稀释了污水处理厂进水污染物浓度；加之管道持续高水位，使得截流管道失去了应有的截流倍数，失去了雨天的截流能力，降低了系统的输送能力，还加剧了雨天溢流污染。没有“心跳”•城市排水管网存在的主要问题——3.雨污错接混接。在实行分流制的小区、企事业单位内部以及市政分流制排水系统中，因设计、施工错误，管理不到位等原因，导致污水错接、混接进入雨水排水系统，典型现象是居民阳台洗衣机、厨房废水接入雨水管中；路边餐饮、商铺、洗车等污水通过雨水口进入雨水系统，工业污水接入雨水管偷排，导致雨水排水口旱天有污水排出和加重雨天的溢流污染；另外，雨水接入污水管道，也会导致污水管在雨天冒溢和污水处理厂超负荷溢流。•城市排水管网存在的主要问题——4.地下水等外水入渗。高地下水位地区，污水管道实际上是埋设在地下水中的，因管道断裂、塌陷、错口等结构性缺陷，导致地下水等入渗进入污水管道中，也是“清污不分”，清水占据了污水管道容量，影响污水管道的输送能力，稀释了污水处理厂的污染物浓度；同时，还会加剧污水管道沟槽回填材料的流失，导致道路塌陷。到底有多少地下水入渗？真的不知道，没有人测过！有也是百分比。——上海市在计算污水处理率时，为了能够尽可能保证污水处理率准确，有意识地扣除地下水入渗量。其中竹园一厂扣除进水量的27%，其它扣除10%。——从污水处理厂进水浓度上看，10%是远远不够的。——上海2015年排水管道总长23340余公里，其中污水管道7861公里，合流管道1100公里，两者合计：8961公里。——按照污水处理率计算扣除的地下水入渗量，测算单位管道长度入渗量为：134立方米/日·公里（未包括支管）。——德国水协DWA资料介绍：•德国每年处理仅100亿立方米污水；其中：—52亿为“纯”污水；—21亿为外渗水；—27亿为雨水（如合流制缘故等）。•德国排水管道总长54.07万公里，其中污水管道长度：18.73万公里，合流制管道长度：23.93万公里，两者合计：42.66万公里。•折算单位管长外来水入渗量：13.8立方米/日·公里•德国污水处理厂进水COD平均浓度550mg/l，合流制地区平均450mg/l。——2015年上海污水处理厂进水COD平均浓度281mg/l，处理水量690万立方米/日。——按照“正常“进水浓度为350mg/l和400mg/l分别推算：地下水入渗量为：138万立方米/日，或者207万立方米/日。大于120万立方米/日，实际数据远大于这个数据。地下水入渗排水管道的危害：——稀释污水管道污染物浓度，影响污水处理厂处理效益；——增加污水管道输送容量，导致污水处理厂处理“清水”，“花钱不讨好”；张悦先生说：污水处理厂进水污染物浓度上不去，河道中污染物浓度上不去。——地下水含有硝酸盐氮，在污水管网中会直接消耗珍贵的碳源；6NO3-+5CH3OH——3N2+5CO2+7H2O+6OH-——地下水含有硝酸盐氮，进入雨水管网，排入水体，但是水生植物生长需要的是铵氮，陆生植物生长需要硝酸盐氮。•城市排水管网存在的主要问题——5.溢流污染。雨水排水口和合流制排水口雨天溢流污染主要是三个方面造成的，一是污水管道中的积泥；二是降雨在地表径流过程中受到污染；三是混接，或者合流制系统中的污水污染；这三种污染物在雨天通过合流制排水口和雨水排水口溢流进入地表水体，造成溢流污染。辛辛苦苦一年多，一夜回到“解辛辛苦苦一年多，一场降雨回到“解放前”•城市排水管网存在的主要问题——6.工业废水不达标纳管。工业废水超标纳管，特别是第一类污染物、不可生化和难生化降解去除的污染物纳管，使得城镇污水处理系统不能够稳定运行，影响污水再生利用，也制约污泥处理产物的资源化利用。上述问题久而不治的结果：——排水口“常流水”和水体发生黑臭来表现；——城市发生道路塌陷来“报复”；——污水处理厂运行不正常；——污泥处理产物没有出路。浦东深圳兰州北京长沙郑州原环境保护部部长、清华大学校长陈吉宁教授说：现在解决黑臭水体的压力比较大，我们最担心的是有些地方采取一些急功近利的办法，特别是大规模的调水，用水冲，结果导致今年指标完成了，明年又回去了。……在城市建成区解决黑臭水体的核心是解决管网问题，管网问题不解决，靠其它方式，就是急功近利。提质增效≠污水厂提标改造，提质增效≠雨污分流示例：污水处理厂规模50万立方米/日，年处理污水1.6亿m3，设计处理标准为一级B，进水浓度BOD80mg/L。——如果将污水处理厂全部升级为一级A，年BOD削减量增加1600t；——如果实施提质增效，消除污水直排和减少溢流，污水处理厂浓度提高到120mg/L，仍按照一级B出水，并考虑因外水减少，处理水量按浓度比例减少25%计，年BOD削减量净增加4800t。孰高孰低？措施一：持久用力做细状况调查，确保整治工作长久有效“情况明、底数清”是制定技术路线和采取有效措施的基础条件。调查的主要内容包括：找一家“有技术、有装备、有责任心”的单位是非常重要的。调查包括：——排水口调查——排水管道缺陷调查——雨污混接调查——污水处理厂水量与浓度调查措施一：持久用力做细状况调查，确保整治工作长久有效第一，排水口调查：——摸清排水口的类型、形式与尺寸、污水和溢流水来源；——掌握排水口排放和溢流的水量与水质特征；——掌握水体水倒灌情况。不知道排水口和末端检查井的情况，封堵和截流就是盲目的；不知道排放与溢流水量和浓度，截流就是盲目的；不知道倒灌来源和程度，封堵就是盲目的。措施一：持久用力做细状况调查，确保整治工作长久有效第二，排水管道调查：是一项经常性和周期性工作，现在是补课；——查清管道存在的结构性、功能性缺陷；——重点查清地下水等外渗水入渗情况，包括入渗量。结构性检查和功能性检查可以同时进行；排水管道检查是专业性工作，不是随便什么人都能够做；要按照规定出报告；措施一：持久用力做细状况调查，确保整治工作长久有效第三，雨污混接调查：——分流制地区，污水混接入雨水管道，造成雨水排水口常流。——分流制地区，雨水混接入污水管道，造成污水处理厂雨天冒溢。——路边餐饮、大排档、洗车店等污水直排雨水口是看得见的混接。雨水口已成为混接的重要来源：上海目前全市共调查雨污水管道12147km，调查雨污水检查井368454座，调查雨水口320776座，查出混接点13738个。其中，市政混接点631个，占比4.59%；——沿街商户混接点3328个，占比24.22%；——住宅小区混接点2175个，占比15.83%；——企事业单位混接点6157个，占比44.82%；——其他混接点1447个，占比10.53%。措施一：持久用力做细状况调查，确保整治工作长久有效第四、污水处理厂水量水质调查：——污水厂处理厂水量、水质调查是调查最直接的手段；——污水处理厂进厂污染物浓度偏低，就说明系统管道有外水入渗，倒灌；——污水处理厂旱天、雨天水量波动，就说明有雨水混入。《指南》：排水管道敷设在地下水水位以下的地区，城市污水处理厂旱天进水化学需氧量（CODCr）浓度不低于260mg/L，排水管道敷设在地下水水位以上的地区，污水处理厂年均进水CODCr不应低于350mg/L。措施一：持久用力做细状况调查，确保整治工作长久有效——没有做排水口调查，得不到截污流量、排水口形态等数据；——设计单位用若干毫米的所谓“初期雨水量”作为截流管道的设计依据，“牛头不对马嘴；——数据不清，决心大，情况不明，办法多！不做深入、细致的调查，如能够把治理方案做好？没有深入、细致的调查，治理方案都是糊弄人的！措施二：做细做实截污，保证消除黑臭目标不反弹对各类排水口采取堵、截和其它改造措施：——堵住直排污水，是截污，必须全截，堵死排口；——截流混接水、合流污水；是截流，截流是按照旱天污水量，（或者若干旱天污水量的倍数设计的），旱天截流，不能够堵死排口；——堵住河水倒灌，非常重要！排水口治理是“控源截污”一系列措施中的重要环节。截污与截流是两个不同的概念。分流制雨污混接雨水直排排水口——不是若干毫米的是事。措施二：做细做实截污，保证消除黑臭目标不反弹“大排档”是很多城市饮食“特色”，由于缺少污水“收纳口”，其污水只能够通过雨水口进入管道，最后排入水体；这就需要创新截污思路，因地制宜设置污水“收纳口”，解决污水出路。措施二：做细做实截污，保证消除黑臭目标不反弹结合“海绵城市”相关措施，将雨水口做到道路绿化隔离带中，切断污水接入雨水口的路径。措施二：做细做实截污，保证消除黑臭目标不反弹一定要强调的是：把新建排水管道质量提上去，