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测井专业HSE“两书一表”编写流程与编写过程应注意的问题西部钻探测井公司2009年8月26日测井专业HSE“两书一表”编写流程与编写过程应注意的问题李玉彪张昌美余国志西部钻探测井公司834000摘要：2008年，集团公司发布了《进一步规范HSE作业指导书和HSE作业计划书编写工作的指导意见》，编写了钻井、修井专业的“两书一表”模板，对规范编写工作起到了积极的作用。但是，测井专业由于受到诸多因素的影响，没有编写“两书一表”模板。本文根据测井专业施工作业特点，对编写流程和作业指导书、计划书、风险控制清单相互之间的关系等编写中应注意的问题进行探索。关键词：测井专业“两书一表”编写引言自2002年以来，西部钻探测井公司通过在基层作业队（班组）全面推广实施“两书一表”，对规范和指导作业队（班组）作业行为和预防事故起到重要的作用。但是，在多年的实际应用中也暴露出一些问题，特别是随着现场施工作业精细化管理要求的不断提高，“两书一表”在规范和指导现场作业行为，满足现场管理“执行规定动作，禁止自选动作”方面存在很大缺陷，没有发挥出其应有的作用。笔者认为，要使“两书一表”真正发挥对规范和指导现场作业行为应有的作用，首先要在编写“两书一表”上下功夫，提高“两书一表”的操作性、规范性、系统性、适宜性和唯一性，使“两书一表”成为现场作业“执行规定动作，禁止自选动作”的行为文件，成为监督检查现场作业行为的标准文件。本文谨就如何制定测井专业“两书一表”编写流程和编写中应注意的问题进行探讨，略书一己之见。一、测井专业HSE作业“两书一表”现状分析公司原有的测井专业“两书一表”，主要是依据石油天然气集团公司于2001年发布了HSE作业指导书、HSE作业计划书编写规范而编写，由于编写人员的水平较低，对规范掌握不到位，同时也有规范自身存在的问题，造成“两书一表”存在较大缺陷。主要表现在一是作业指导书所涉及的内容有很大篇幅是管理层所要遵守的管理规定，与现场实际操作无关，操作规程内容与现场实际脱离，对作业层现场作业行为规定不够具体，操作性不强。二是作业计划书与作业指导书之间关系界面划分不清晰，重复内容多，篇幅大，没有起到对作业指导书补充作用。三是风险削减措施过于笼统，没有真正的指导意义，对现场动态风险没有进行有效控制，特别是对变更引发的风险管理存在很大缺陷。四是检查表对检查内容要求不具体，没有明确的技术指标。2008年初，集团公司发布了《进一步规范HSE作业指导书和HSE作业计划书编写工作的指导意见》，同时，集团公司组织有关专家编写了钻井、修井专业的“两书一表”模板，对规范“两书一表”编写工作起到了积极的作用。但是，测井专业由于受到诸多因素的影响，集团公司没有组织编写“两书一表”模板，目前，集团公司各测井单位都是各自编写“两书一表”，没有形成统一的测井专业“两书一表”模板，使得集团公司测井专业“两书一表”与钻井、修井专业存在较大差距，这就要求我们必须对测井专业“两书一表”编写进行更多的探讨和研究工作。二、测井专业HSE作业“两书一表”编写流程探索1、组建编写人员是编写“两书一表”的基础，编写人员的业务水平、成分构成将直接影响“两书一表”的编写水平。一是编写人员的成分构成应包括公司机关工程技术、安全环保、设备、HSE体系、HSE监督和相关基层单位的主要现场管理技术人员组成，同时公司安全总监、总工程师担任编写负责人。二是组织好对编写人员培训工作，培训的重点应是HSE体系标准、危害因素识别与风险评价、“两书一表”编写有关标准规范、成熟的“两书一表”模板和杜邦等先进的现场管理经验。通过培训使编写人员将已有的业务知识与“两书一表”编写知识进行有机结合。2、组织编写人员和部分岗位操作人员对原有的测井专业“两书一表”应用情况进行分析，查找原有的“两书一表”应用中存在的问题，分析造成问题的根源，制定解决的途径和方法。3、根据公司管理模式、测井专业施工特点和“两书一表”编写有关标准规范，绘制“两书一表”的编写流程图，确定“两书一表”的编写程序。依据流程图和编写人员专业特点，对“两书一表”编写任务进行分工，这样就可以根据分工分头进行编写，大大提高编写速度。在编写过程编写人员必须严格遵守流程要求，特别是对作业现场的写真、相关资料的收集、编写内容的现场验证，必须认真按照编写流程执行，这对保证“两书一表”编写质量影响非常大。为了保证“两书一表”编写流程的科学性，在编制流程图应当注意以下几个问题：一是确定HSE作业指导书、计划书、检查表、风险控制清单相互之间的关系，它们各自对指导现场施工作业所起的作用，编写所涉及的内容和要求。二是编写流程图应当涉及多个有一定独立性的单元，方便编写任务的分工。同时，也要充分考虑各独立性单元的相互连接，保持编写流程图的完整性，为后期各独立单元编写内容的有机整合提供条件。三是编写流程图要结合HSE作业指导书、计划书、检查表、风险控制清单的编写大纲相结合，为后期“两书一表”编写打好基础。我们在编写测井专业HSE“两书一表”过程，严格按照编写流程进行，取得了较好的效果。西部钻探测井公司测井专业HSE“两书一表”编写流程图见图一：图一：测井专业HSE“两书一表”编写流程图接下页收集编写指南、规范、标准等文件分析钻井、修井编写模板对测井适宜性收集国内外先进、成熟案例相关资料编写测井专业“两书一表”模板初稿分层次征求修改意见修改、审核、确定测井专业编写模板确定测井专业“两书一表”编写模板确定测井施工设备、设施收集测井施工设备、设施实际配备情况收集测井施工设备、设施配备标准文件审核、确定施工设备、设施标准配备分析测井施工作业过程现场验证流程草图测井施工作业流程现场写真绘制测井施工作业流程草图修改、确定测井施工作业流程图绘制测井施工作业流程图依据施工流程图编写危害因素识别表识别危害因素评审、确定危害因素风险评价，评审、确定主要风险危害因素识别风险评价前期工作接上页接下页收集单位测井作业基本情况1前言绘制单位生产组织网络图绘制单位HSE管理网络图2作业岗位要求收集测井作业队岗位设置标准、规定收集测井作业队岗位实际设置情况收集测井作业队岗位职责标准、文件前期确定的作业流程图对作业流程各阶段的风险进行说明3作业流程4操作规程审核、确定测井专业常规风险收集测井专用设备、工具、车辆和放射源执行标准、操作规程分层次征求修改意见，修改操作规程收集、分析以往测井作业事故、事件测井施工作业现场操作写真依据模板和流程图编写操作规程大纲编写操作规程选择2个作业队进行操作规程培训作业队对操作规程进行试运行收集、分析试运行情况，修改操作规程审核、确定操作规程编写测井专业HSE作业指导书编写“两书一表”接上页接下页1项目概况编写“两书一表”收集、分析以往作业活动应急处置资料依据测井专业常规风险确定编制项目分项目编制选择2个作业队进行应急处置培训作业队对应急处置措施演练审核、确定应急处置措施调查、分析项目施工要求调查、分析项目地理、气象、自然环境、社会、人文等情况、调查、分析业主情况、HSE管理要求编写、审核项目调查、分析报告6应急处置收集、分析以往设备设施巡回检查资料5巡回检查收集、分析以往作业活动巡回检查资料测井施工作业现场岗位巡回检查写真按照岗位职责编制岗位巡回检查路线按照岗位巡回检查路线编制检查内容选择2个作业队进行巡回检查培训操作规程进行试运行收集、分析试运行情况，修改巡回检查审核、确定巡回检查路线、内容接上页分析测井作业特点和风险变更特点准确单井作业使用风险管理清单编制风险管理清单样表作业队根据单井作业环境、设备、设施、人员变更情况，识别风险制定控制措施分析人员配备及能力对项目满足度分析设备配备及性能对项目满足度分析HSE设施配备及性能对项目满足度根据项目确定人员、设备、设施要求编写测井专业HSE作业计划书2人员能力及设备要求3、风险与控制识别、评价项目环境产生的风险识别、评价项目工艺变化产生的新风险识别、评价项目设备变化产生的新风险针对项目新增风险制定控制措施3、应急管理调查、评价项目区域应急社会保障能力针对项目新增风险制定应急预案分析、评审和补充应急预案所需物资分析、评审和培训应急人员应急演练，完善应急预案和保障能力编写“两书一表”编写测井专业HSE检查表书根据巡回检查路线确定检查项目根据巡回检查内容和设备、设施技术标准确定巡回检查内容。分析测井作业特点和风险变更特点准确单井作业使用风险管理清单编制风险管理清单样表作业队根据单井作业环境、设备、设施、人员变更情况，识别风险制定控制措施分析人员配备及能力对项目满足度分析设备配备及性能对项目满足度分析HSE设施配备及性能对项目满足度根据项目确定人员、设备、设施要求编写测井专业HSE作业计划书2人员能力及设备要求3、风险与控制识别、评价项目环境产生的风险识别、评价项目工艺变化产生的新风险识别、评价项目设备变化产生的新风险针对项目新增风险制定控制措施3、应急管理调查、评价项目区域应急社会保障能力针对项目新增风险制定应急预案分析、评审和补充应急预案所需物资分析、评审和培训应急人员应急演练，完善应急预案和保障能力编写“两书一表”编写风险管理清单三、测井专业“两书一表”编写过程应注意的问题1、全面识别测井施工作业全过程危害因素是编写“两书一表”的基础，危害因素要按照危害类别，从物的不安全状态、人的安全行为和作业环境缺陷逐一进行识别，危害因素识别必须全面。危害因素识别应以基层测井作业队（班组）为单元，全体员工参加，各作业队（班组）独立完成。各测井基层单位独立汇总、补充各测井作业队（班组）所识别的危害因素，公司编写人员汇总、补充各测井基层单位所识别的危害因素，召集有关专业技术人员、岗位员工对危害因素进行评审后，形成公司测井施工作业HSE危害因素识别大表。依据所识别的危害因素进行风险评价，对风险进行分级。测井施工作业危害因素的识别与风险评价工作是在编写测井“两书一表”前进行的一项基础工作，危害因素的识别与风险评价完成后，形成独立文件，在测井专业“两书一表”编写内容中不再进行描述，只是将风险在“两书一表”进行提示。2、明确作业指导书、计划书、风险控制清单相互之间的关系。测井专业施工作业的特点是，一是作业队人员少，一般在8—12人之间，在作业队长的带领下进行独立作业，自我管理程度大。二是作业流动性强，单井作业周期短，一般在4—24小时之间。三是测井设备虽然有多个系列，完成的测井任务不同，但是，测井作业队HSE作业的内容和要求基本相同，存在的常规风险也基本相同。四是测井作业是与钻井井队相互配合完成的一项工作，测井作业的现场、井筒、井场设备（设施）都是钻井井队的，测井作业单井作业环境变化不确定因素较大。根据以上特点，我们将HSE作业指导书定位为是对测井专业常规、共同HSE风险进行管理，由公司组织编写，全公司所有测井作业统一执行一个HSE作业指导书。将HSE作业计划书定位为是对测井作业大区域环境条件（如准噶尔盆地、塔里木盆地）产生的风险进行管理，由各基层单位（项目部）组织编写，本单位所有在同一个区域作业的测井作业统一执行一个HSE作业计划书。风险控制清单是对测井单井作业由于作业环境、设备（设施）、人员、工艺变化产生的风险进行管理，主要是针对变更进行管理，风险控制清单由测井作业队在单井作业进行填写，在单井作业过程中执行。3、突出作业流程和操作规程的编写，使其成为现场岗位员工作业指南的规范性文件，是风险控制措施的系统性文件，是“执行规定动作，禁止自选动作”的唯一性行为文件。作业流程图是编写操作规程前提和大纲，是确定测井作业全过程作业步骤次序的规范性文件，对规范岗位员工按照施工步骤进行作业，起到简洁、明了、快速的指导作用，防止由于施工步骤的遗漏、次序不对而引发事故。为此，我们在测井专业HSE指导书增加了作业流程图的内容。在编写操作规程时，一是依据作业流程图的顺序进行编写，但是，在具体内容上要注意落实的作业岗位，明确哪些部分应由哪些人去执行或操作。二是依据所识别的测井施工作业的全部危害因素，按照作业标准、设备（设施）操作规程和HSE体系文件编写。要将所要编写的内容充