新疆维吾尔自治区政府网站普查方案

新疆维吾尔自治区政府网站普查方案新疆西北曙光云计算有限责任公司2015年6月一、工作要求根据《国务院办公厅关于开展第一次全国政府网站普查的通知》（国办发〔2015〕15号）要求，为提高政府网站信息发布、互动交流、便民服务水平，全面提升各级政府网站的权威性和影响力，维护政府公信力，新疆维吾尔自治区人民政府办公厅通过下发了《关于开展第一次全区政府网站普查工作的通知》（新政办发明电【2015】57号）文件，并举办培训班正式全面启动政府网站普查工作。文件中从普查工作的范围、内容、开展方式和时间计划作出了明确的部署和要求。为了配合自治区做好此次政府网站普查工作，我公司成立项目组并组织人员参照报送完成《政府网站基本信息表》、《政府网站栏目（系统）基本信息表》的政府网站，从政府网站普查摸底、整改达标和自查、检查评分几个方面在网站普查第2阶段开展工作。具体工作流程如下图：二、普查摸底按照《国务院办公厅关于开展第一次全国政府网站普查的通知》（国办发〔2015〕15号）要求，各地区、各部门组织本地区、本部门的政府网站开展基本情况调查摸底和有关信息填报工作。各级政府网站于5月7日前通过全国政府网站信息报送系统完成《政府网站基本信息表》、《政府网站栏目（系统）基本信息表》填报工作。通过基本信息表的填报，各级政府网站的栏目情况已基本进行了梳理。按照梳理完成并通过审核的栏目表在摸底评分阶段进行网站评分。网站普查评分阶段由三部分组成：系统自动扫描+人工检测、生成网站检测问题报告、生成《全国政府网站普查评分（自查）表》。系统自动扫描+人工检测：为了确保网站普查评分能够满足自治区各级政府单位自查、检查评分的性能需要，在新疆云计算中心部署“网站系统自动监测系统”。系统采用搜索技术为核心，并针对用户所要求的搜索深度、采集精度和抓取速度等要求对网站数据进行采集，采集动态和静态页面以及各类文档类型，同时通过网页增量采集技术实现分秒监测网站信息变化动态，使网站随时获取最新的信息资源。在采集过程中，系统将自动分析这个页面中的相关链接，然后继续抓取相关的页面。这些链接页面的判断是基于抓取规则的相关配置，把需要的内容抓取过来，无用的信息排除掉。同时，对采集的数据进行预处理，包括排重处理、分类标引等。如下所示：•配置好规则后自动运行，无需人工干预；•用户指定抓取网站列表，进行自定义、删除、更改等操作；•用户自定义开始时间、循环次数，传送数据库等参数；•自动检测网页链接，自动下载更新页面，自动删除无效链接；•可设置基于URL、网页内容、网页头、目录等的信息过滤。此次网站普查评分表对系统评分主要分为五种类型：单项否决、网站可用性、信息更新情况、互动回应情况、服务实用情况。人工检测主要是基于系统自动监测的基础上，再由人工对生成的监测结果进行检查比对。针对每一个类型生成的监测结果结合实际网站情况进行对比检查，确保生成报告的准确性。◇系统自动监测部分由西北星公司自主研发的“新疆政府网站监测评分系统”完成，通过对政府网站站点名称、域名及栏目的配置，实现单项否决表中的站点无法访问监测、网站不更新、栏目不更新的自动监测判断；网站可用性中的首页可用性、链接可用性的自动监测评分；网站栏目更新情况中的首页栏目更新情况自动监测判断；服务实用情况中自动扫描附件下载情况和在线系统访问是否正常的判断。具体如下图：◇人工自动监测部分主要是针对系统监测的结果进行复查，同时针对网站互动回应情况中的政务咨询类、互动访谈类和调查征集类栏目设置及使用情况进行人工检查，按照评分规则进行评分；同时，对办事指南设置的栏目进行逐一人工检查，具体检查包括栏目设置情况、栏目数据加载情况、数据内容完整性三个方面进行检查评分。生成网站监测问题报告：通过系统自动监测及人工检测，对系统自动生成的监测报告进行检测修改生成完整的问题报告。报告内容由网站普查评分指标要求的五大类型组成。单项否决包括：站点无法访问（首页打不开的次数占全部监测数的比例）、网站不更新（首页栏目信息更新情况，如首页仅为网站栏目导航入口，则监测所有二级栏目信息更新情况）、栏目不更新（1、动态、要闻、通知公告、政策文件等信息未更新的栏目数量；2、网站中应更新但长期未更新的栏目数量；3、网站中的空白栏目数量）、严重错误（1、严重错别字；2、虚假或伪造信息；3、存在反动、暴力、色情等内容。）、互动回应差（栏目长期未回应的情况）；网站可用性：首页可用性（首页打不开的次数占全部监测次数的比例）、链接可用性（首页及其他页面不能正常访问的链接数量）；信息更新情况：首页栏目（首页栏目信息更新数量。如首页仅为网站栏目导航入口，则检查所有二级页面栏目信息更新情况。）、基本信息（1、基本信息更新是否及时；2、基本信息内容是否准确）；互动回应情况：政务咨询类栏目（1、渠道建设情况；2、栏目使用情况）、调查征集类栏目（1、渠道建设情况；2、调查征集开展情况）、互动访谈类栏目（互动访谈开展情况）；服务实用情况：办事指南（办事指南要素的完整性、准确性）、附件下载（所需的办事表格、文件附件等资料能否正常下载）、在线系统（在线申报和查询系统能否正常访问）。生成《全国政府网站普查评分（自查）表》：该阶段主要是依据系统自动监测及人工检测生成的网站问题监测报告对《全国政府网站普查评分（自查）表》进行打分。依据打分情况对网站提出整改建议及网站完善方案。协助网站进行栏目调整并由网站维护方对网站数据进行补差更新。三、整改达标伴随政府网站建设的深化，政府网站的作用不断得到增强。特别是《行政许可法》《中华人民共和国政府信息公开条例》的相继颁布和实施逐步明确了政府网站是我国各级政府履行职能、面向社会提供服务的官方网站，是政府实现政务信息公开、服务企业和社会公众、方便公众参与的重要渠道，也是提高社会各界对电子政务认知度和满意度的关键环节。“信息公开、在线办事和公众参与”已明确成为我国电子政务工作者和社会公众普遍认同的三大功能定位。能否最大限度的实现这三大目标，成为衡量政府网站工作绩效的标准，也是政府开展各项电子政务建设的出发点和落脚点。以这三大目标作为政府网站建设原则，结合此次网站普查提出的各项评分要求及《新疆政府网站绩效评估标准》的详细说明，同时参考第2阶段生成的《网站普查监测问题报告》和《全国政府网站普查评分（自查）表》对该网站提出整改意见及整改方案。整改方案是在现有网站的基础上对网站栏目进行梳理、归类，按要求缺失的栏目进行新增，需要整合的栏目进行整合，将网站栏目按照信息公开（动态、要闻、通知公告、政策文件等）类进行梳理；在线办事（办事指南及要素：事项名称、设定依据、申请条件、办理材料、办理地点、办理时间、联系电话、办理流程等）；公众参与（政务咨询、留言板、在线访谈、民意征集等）类栏目进行梳理。对网站普查监测问题报告中发现的网站各类错误内容，如错别字、错误（无效）链接、虚假信息等问题进行修改完善。四、检查评分按照网站普查第2阶段要求，普查网站在进行自查、整改后进行检查评分。在此阶段将对前期进行整改后的网站再次进行网站监测及人工检测，并生成网站检测问题报告，参照报告内容对网站进行《全国政府网站普查评分（检查）表》评分，评分结果通过全国政府网站信息报送系统进行报送。五、组织保障为了确保此次政府网站普查顺利开展，我公司针对此次政府网站普查过程成立项目组及实施小组，对第2阶段普查过程进行服务及保障。具体如下：普查组织管理组：由自治区政府电子政务办与西北曙光公司领导组成。负责网站普查全过程每一流程步骤的制定并确认，并对普查网站监测、校对、问题报告、自查评分、整改、检查评分全过程进行管理。技术研发组：由西北曙光公司研发人员组成。负责普查第2阶段中“网站自动监测系统”功能的开发及功能完善；该系统自动对网站的网站进行监测并按照规则进行评分及生成相应的问题报告；人工检测组：由西北曙光公司实施工程师组成。负责通过“网站自动监测系统”监测网站生成的报告进行人工校对检测，对报告中出现的“单项否决”项内容进行重点检查复查；人工对信息类栏目的准确性、互动交流类栏目回复的实用性进行网站比对检查并生成报告；报告复查组：由自治区政府电子政务办及西北曙光公司实施工程师组成。负责对系统监测和人工检测生成的网站问题报告进行复查，同时依据生成的报告对网站《全国政府网站普查评分（自查/检查）表》进行打分。六、服务费用服务范围单价备注省级政府15000省级政府所属厅局部门4000地州政府12000地州所属单位部门2500县级政府8000县级所属单位部门1600乡镇街道1000胡彬华13999967296