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文档下载免费文档下载本文档下载自文档下载网，内容可能不完整，您可以点击以下网址继续阅读或下载：城市污水处理厂运行管理浅议67城市污水处理厂运行管理浅议刘峰1宋闯2（1.辽宁省辽河流域水污染防治工作领导小组办公室，辽宁沈阳110033；2.辽宁省固体废物管理中心，辽宁沈阳110033）摘要：结合辽宁省城市污水处理厂现状，指出现行运行管理体制存在的一些问题，提出具体的解决措施与建议。关键词：城市污水处理厂；运行管理；措施Abstract：CombinedwiththestatusofmunicipalsewagetreatmentplantsinLiaoningprovince,theexistingshortageofoperationandmanagementsystemwerepointedout,andconcretemeasuresandsuggestionswereputforward.Keywords：municipalsewagetreatment;operationandmanagement;measures中图分类号：X703文献标识码：A文章编号：1674－1021（2010）07-0067-02引言近年来，随着国家对环境保护特别是水污染防治工作的重视，城市污水处理事业发展迅速。目前，辽宁省已建成城市污水处理厂135座，设计处理能力达到640万m3/d，城市污水处理率达到了70%以上，对全省水环境的改善起到了积极的作用。但是，从已建成的城市污水处理厂的运行来看，情况不容乐观，一些污水处理厂不能实现满负荷运行，造成部分污水直接排放，甚至有些污水处理厂污泥未处理形成了二次污染。这些问题如不加以研究和及时解决，文档下载免费文档下载必然造成国家投资的巨大浪费。.1运行管理的主要问题运行经费欠缺污水处理费是污水处理厂运行经费的主要来源。按照国家的有关规定，要全面开征城市污水处理费并提高收费标准，吨水平均收费标准原则上不低于0.8元。而辽宁省目前城市收费标准普遍在0.5元左右，44个县级城市有半数尚未开始征收。同时，辽宁省污水处理费征缴涉及到建设、水利、环保等多个部门，自来水由建设部门收缴，自备水源由水利部门收缴，城市工业企业由环保部门收缴，收缴标准、力度的不统一，在一定程度上造成了拖欠、漏收现象比较严重。2.2运行负荷不足年底，辽宁省污水处理厂运行负荷约为85%，但朝阳市等污水处理厂运行负荷不足60%，同时部分已建成污水处理厂未投入调试运行。主要原收稿日期：2010－05－13；修订日期：2010-06-29。作者简介：刘峰，男，1976年生，工程师，主要从事环境管理工作。因除运行资金不足外，还有以下几点：一是配套管网建设相对滞后，由于有些县财政困难，配套管网建设资金难以落实，导致污水处理厂不能正常运行；二是部分县区污水处理厂设计超前，处理规模偏大，造成部分能力闲置；三是部分文档下载免费文档下载地方对污水处理厂建设及运行工作重视不足，致使污水处理厂建成后迟迟不能通水试运行。.3污泥未得到有效处置目前，辽宁省污泥总产量2816.50t/d，其中污泥综合利用、焚烧仅占14.27%，85.68%进行填埋处理，4.8%未进行处置。全省14个省辖市中，仅有沈阳、大辽阳和盘锦4座城市进行了污泥处理。大连市建连、未处置成了专业性污泥处理厂，其处理能力600t/d。的污泥中有机物含量高、易腐烂，有强烈的臭味，并且含有寄生虫卵、病原微生物，同时含有重金属及难降解的有毒有害物质，极易对环境造成二次污染。2.4再生水利用率较低辽宁省水资源匮乏，推行再生水利用，可以在一定程度上缓解水资源紧张状况。同时，还可以筹集一部分资金，减轻污水处理厂运行负担，以保证稳定运行。但是，目前全省已建成污水处理厂再生水利用率主要原因是，大部分污水处理厂未同步建不足10%，设再生水利用设施，自来水、自备水源、再生水没有形成科学合理的价格机制，难以发展稳定的再生水利用客户等。.5部分污水处理厂难以稳定达标排放造成污水处理厂出水超标的原因比较多，其中主要原因有：一是部分污水处理厂规模小、进水水质成分复杂。部分县区人口数量少、人均水量水平低、文档下载免费文档下载环境保护与循环经济经济总量小，导致污水处理厂的自身规模小，且实际://水质污染进水量变化很大，同时工业排水成分复杂、严重，造成污水处理厂运行管理难度大，处理系统和处理效果稳定性差。二是运行管理人员素质不高。一些县区污水处理厂运行管理人员多从所在地常住人口中遴选聘用，缺乏污水处理的专业知识和技能，加之污水处理厂运行时间短，行业培训体系、岗前培训制度以及持证上岗制度没有建立起来，员工严重缺乏管理经验，直接影响污水处理厂的运行效果。三是排放标准偏严。辽宁省属于国家重点治理区域，又属北方缺水地区，按照国家有关规定，污水处理厂污染物排放执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）中的一级A标准，对于早年建成的污水处理厂来说，在工艺上达不到排放标准要求。2.6部分污水处理厂管理体制不顺目前，辽宁省仍有部分污水处理厂形式上是企业，实质仍按照事业单位管理，是由政府来经营，仍然是政府在承担着无限的责任，导致污水处理厂运政事不分，冗员过多，缺少降低运行管理政企不分、行成本、提高处理质量的激励机制，效率低下，并造成监管部门难以实施有效监督。.1运行管理的措施和建议加大污水处理费征收力度文档下载免费文档下载尽快提高污水处理费征收标准，要达到0.8元/m3以上。同时，要按照辽宁省政府出台的污水处理费征收使用管理办法，进一步完善征收机制，任何单位和个人不得擅自减免污水处理费，要将污水处理费纳入财政专项账户管理，专款专用，禁止挤占挪用。要逐步确定一个统一负责征收的部门，从完善供水计量设施、普查实测自备供水量、加大对自备水源征收力度等方面采取措施，加大收费征缴的力度，保证足额征收。3.2合理确定规模并同步建设配套设施在处理规模上，污水处理厂采取大型集中与小在经济学上叫做最佳效益规模。城市型分散相结合。处理规模越污水处理厂建设也一样，既不是越集中、大越好，也不是越分散、规模越小越好，而是要因地制宜地合理确定污水处理厂规模。要科学确定污水处理厂规模和选址，尽可能实现污水就地处理和回同时，必须要坚持“厂网用，节约建设资金和成本［1］。并举、管网先行”的原则，保持管网投资政府主导的地位，优先使用国债资金建设管网。3.3逐步实现污泥安全处置要根据污泥产生量、污泥特性和区域特点等相关情况，通过对不同污泥处理工艺及技术的研究分析与方案优化，结合典型示范工程的运行结果比较，有针对性地选择一种或多种技术有机结合的处理处置工艺，使污泥得到合理利用和安全处置。在大型城生物质柴油、沼气开发、建筑材市，要选择厌氧消化、文档下载免费文档下载料等污泥处理及资源化利用工艺，建设区域性污泥处理及资源化利用设施；在小型城市，要选择好氧发、土地利用（防沙固沙改良土壤、苗圃施肥酵（堆肥）等）、建筑材料等污泥处理及资源化利用工艺，建设小型污泥处理及资源化利用设施［2］。3.4鼓励使用再生水制订相关政策，出台再生水、自备水源、自来水逐步加价的价格倒逼机制，凡是有条件使用再生水的企业，鼓励和支持其使用再生水。要进一步把好项目审批关，引导具备条件的地区和企业，并把重点耗水行业同时，在污水处使用再生水作为项目审批的前置条件。理厂设计和建设中，必须同步考虑再生水利用［3］。3.5加强运行监管已建成污水处理厂必须安装在线监测系统，与环保部门联网，要实现及时准确地传输监测数据，并实行通报和警戒制度，对污水处理厂运行情况全过程实时监控。对不能稳定达标排放或运行率比较低的，要实行经济处罚。污水处理厂出水达标率要与污水运行费用拨付挂钩，出水不达标的，要由环保部门出具证明，由财政部门核减当月的运行费用。3.6完善运行体制要积极创造条件推动污水处理厂向企业管理转变，实现政事分开、政企分开［4］。鼓励地方政府对污水处理厂实现委托运营，委托运营的实质是将企业的经营权与所有权分离，由政府掌握污水处理厂所有权，专业公司负责污水处理厂的运营维护。委托运营通过招标选择运营商，降低运营成本［5］。结语文档下载免费文档下载只有建立科学合理的运行、监管体系，才能确保城市污水处理厂实现长期稳定运行，充分发挥环境效益，改善环境质量，为促进经济社会又好又快发展作出积极的贡献。参考文献［1］张建文，张海燕.城市污水处理厂运行管理优化方案［J］.城市环境与城市生态，2001（8）.［2］卜秋平，陆少鸣，曾科.城市污水处理厂的建设与管理［M］.北京：化学工业出版社，2002.［3］尹军，陈雷，王鹤立.城市污水的资源再生及热能回收利用［M］.北京：化学工业出版社，2003.［4］中国环境保护投融资机制研究课题组.创新环境保护投融资机制［M］.北京：中国环境科学出版社，2004.［5］曾贤刚.市场化运营:环保设施运营调整的方向［J］.环境经济，2007（1）.文档下载网是专业的免费文档搜索与下载网站，提供行业资料，考试资料，教学课件，学术论文，技术资料，研究报告，工作范文，资格考试，word文档，文档下载免费文档下载专业文献，应用文书，行业论文等文档搜索与文档下载，是您文档写作和查找参考资料的必备网站。文档下载亿万文档资料，等你来发现