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城镇排水系统提质增效的关键与措施上海市城市建设设计研究总院(集团）有限公司唐建国130617025482019年8月28日宁波热烈祝贺中国给水排水2019年中国排水管网大会成功举办！旱天：撒药浮岛，曝气调水，一城浑水，哪是生态！雨天：黑水滚滚，啥都白费，百姓怨恨，河长着急！是靠人“努力”和靠天帮忙？？？城市黑臭水体整治已近5年旱天：清水绿岸，鱼翔浅底，百姓看景，赏心悦目。雨天：储雨蓄水，城市无忧，“两水平衡”（关键是岸上截污、出流污染控制和河道水位控制）。走对路子，顺应自然“两水平衡”：水安全与水环境平衡城市黑臭水体整治已近5年旱天排水管道低水位！旱天河道水体低水位！——是消除黑臭、提升水环境质量的前提！——是实现“清水绿岸，鱼翔浅底”的前提！——是保证城市雨天无忧的前提！1.近期国家要求2.城镇排水系统存在的问题3.城镇排水系统提质增效的关键4.城镇排水系统提质增效的措施主要内容1.近期国家要求1.近期国家要求黑臭在水里，根源在岸上，关键是排口，核心是管网。《水污染防治行动计划》出台，其中明确提出到2020年，地级及以上城市黑臭水体控制在10%以内，到2030年，城市黑臭水体总体消除住建部、环保部联合发布《城市黑臭水体整治工作指南》，定义了黑臭水体，成为“水十条”的第一个配套细则住建部、环保部发布《对部分城市黑臭水体实行重点挂牌督办的通知》财政部、环保部印发《水污染防治专项资金管理办法》，将“城市黑臭水体整治”列入了专项资金重点支持的范围住建部发布《城市黑臭水体整治——排水口、管道及检查井治理技术指南（试行）》，进一步推进城市黑臭水体整治工作2015.042015.072015.092016.092017.04环保部组织开展专项督查2018.03~072017.1236个大中型城市基本消除黑臭水体···中共中央国务院关于全面加强生态环境保护打好水污染防治攻坚战的意见：坚决打好城市黑臭水体治理攻坚战黑臭水体整治工作过程持续进行中2018.06——2018年5月18日，习近平总书记在全国生态环境保护大会发表讲话：“基本消灭城市黑臭水体，还给老百姓清水绿岸、鱼翔浅底的景象。”1.近期国家要求习近平总书记还说：“在治水上有不少问题要解决，其中有一个问题非常迫切，就是要加快补齐城镇污水收集和处理设施短板。这方面欠账太多。根据中央环境保护督察提供的情况，甚至一些直辖市、沿海发达省份、经济特区都有大量污水直排。要定个硬目标，全力攻克，尽快实现污水管网全覆盖、全收集、全处理。否则，一边治，一边排，效果就会事倍功半。“1.近期国家要求2018年5月18日，习近平总书记在全国生态环境保护大会发表讲话——2018年6月16日，中共中央、国务院《关于全面加强生态环境保护，坚决打好污染防治攻坚战的意见》：七、着力打好碧水保卫战（二）打好城市黑臭水体治理攻坚战。实施城镇污水处理“提质增效”三年行动，加快补齐城镇污水收集和处理设施短板，尽快实现污水管网全覆盖、全收集、全处理。完善污水处理收费政策，各地要按规定将污水处理收费标准尽快调整到位，原则上应补偿到污水处理和污泥处置设施正常运营并合理盈利。对中西部地区，中央财政给予适当支持。加强城市初期雨水收集处理设施建设，有效减少城市面源污染。到2020年，地级及以上城市建成区黑臭水体消除比例达90%以上。鼓励京津冀、长三角、珠三角区域城市建成区尽早全面消除黑臭水体。1.近期国家要求——城市生活污水集中收集效能显著提高，城市污水处理厂进水生化需氧量（BOD）浓度低于100mg/L的，要围绕服务片区管网制定“一厂一策”系统化整治方案，明确整治目标和措施。——地级及以上城市建成区基本无生活污水直排口，实现污水管网全覆盖、污水全收集、全处理。——基本消除城中村、老旧城区和城乡结合部生活污水收集处理设施空白区。——基本消除黑臭水体。雨水排水管网也要提质增效！城镇排水系统的作用：——实现污水有效处理，保护城市水环境，提升水环境质量。最有效的办法：做好对污水的“保护”——“保护“污水不直接进入水体；保护污水系统不受外水影响。——实现安全排水，保护城市安全，减少城市内涝风险；最有效的办法：做好对雨水径流的“开放”和保护外水不进雨水管道——径流雨水进正确的“海绵体”，与绿色措施相结合。堵住河水、地下水、污水不进雨水系统。1.近期国家要求体会：1、健康的排水管网，是实现黑臭水体整治成果和水环境质量的重要前提，是发挥污水处理厂提标改造效果的重要前提。2、必须强化体制机制建设和创新，加快补齐污水管网等设施短板，为尽快实现污水管网全覆盖、全处理、全收集目标打下坚实基础。3、必须是上下联动、部门协作、多措并举、高效有力、统筹协调、谋划长远、强化系统、定硬目标、压茬推进、全力攻坚。3、必须重点消除建成区污水直排口、污水收集空白区，千万不要忘了一定要杜绝大排档、门店、洗车等污水直排雨水收集口。1.近期国家要求体会：4、必须要以排查结果定提质增效方案，没有真实有效的排查数据，方案是不落地的。5、污水处理厂进水BOD浓度低于100mg/L的系统是重点，实际上低于200mg/L的都应该查和整改，不要嫌烦。不整，水体就烦，水体烦，还是我们自己烦。6、在污水系统提质增效的同时，拉上雨水系统一并进行是最有效的，雨水排水系统也要提质增效。7、必须实现污水（合流）管道旱天低水位——体现无外水，保障安全运行；雨水管道旱天空管——体现无外水，不·憋水，保证清通管道高效；8、不但要实现提质增效的真实成效，还要提质增效的质量。没有质量提质增效，三年计划就是空谈！1.近期国家要求提质增效是对几年来黑臭水体整治“雷厉风行”做法的总结；提质增效是对今后水环境质量提升“久久为功”措施的部署。1.近期国家要求2.城镇排水系统存在的问题2.城镇排水系统存在的问题2.城镇排水系统存在的问题结构性缺陷：破裂、塌陷、承口、脱节2.城镇排水系统存在的问题浦东深圳兰州北京长沙郑州2.城镇排水系统存在的问题问题表象：污水直排、“大排档”等污水直排雨水收集口、水体水倒灌、山溪（泉）水沟（暗）渠筑坝（堰）截流至污水管、排水管道旱天“满管流”、污水处理厂进水污染物浓度曲线没有“心跳”、雨水（合流）排水口雨天出流使整治后的水体“下雨就黑”……i污水处理厂进水没有心跳2.城镇排水系统存在的问题排水管道有没有问题？最简单的办法是：旱天打开井盖看看，水位在哪里？“满管流”、高水位就一定有问题——归根结底是“清污不分”、外水进了污水管、合流管、雨水管！！！排水管道是“福地”，什么水都想进来。“五水共治”，可不是“五水纳管。”2.城镇排水系统存在的问题排水管道有没有问题？最简单的办法是：旱天打开井盖看看，水位在哪里？“满管流”、高水位就一定有问题——归根结底是“清污不分”、外水进了污水管、合流管、雨水管！！！旱天不让排，那就得“憋着了”。这些水“憋”在我们雨水排水（合流）管里，就导致雨水排水管、合流管旱天就是高水位、“满管流”。排水管道“血管图”•住房城乡建设部2016年初起组织编制了《城市黒臭水体整治——排水口、管道及检查井治理技术指南》，并于2016年9月发布。•2016年12月又出版《城市黑臭水体整治——排水口、管道及检查井治理技术指南释义》。2.城镇排水系统存在的问题排水口分类：——分为三大类，共9种排水口——第一类：分流制排水口（4种）1）分流制污水直排排水口：向水体直接排放污水的排水口，直接导致水体污染。2）分流制雨水直排排水口：因非直接接入污水和在降雨初期排放的雨水水质较差，会给水体带来一定程度的污染。3）分流制雨污混接雨水直排排水口：因雨水排水管道存在混接污水、非直接接入污水，故旱天会向水体排污，同时也存在初期雨水污染。4）分流制雨污混接截流出流排水口：针对雨污混接，在雨水排水口实施了截流措施的排水口，其存在出流污染与水体水倒灌的问题。2.城镇排水系统存在的问题排水口分类：——第二类：合流制排水口（2种）1）合流制直排排水口：没有截流干管的合流制排水口，其类似于分流制中雨污混接雨水直排排水口，但污水所占比重更大。2）合流制截流出流排水口合流制排水体制中，在合流管渠末端设置截流措施的排水口，存在出流污染与水体水倒灌的问题。2.城镇排水系统存在的问题排水口分类：——第三类，其它排水口1）泵站排水口：通过泵站提升、进行集中排水的排水口，包括分流制雨水泵站、合流制提升泵站和截流泵站。其存在严重的出流污染问题，是需要治理的重点。2）沿河居民排水口：沿河居住的居民因污水管道敷设条件差，生活污水直接排放到水体的“排水口”，是受纳水体黑臭的主要原因。3）设施应急排水口：污水泵站、合流泵站和污水处理厂设置的应急排水口。这么多类型排水口有污染出来，旱天、雨天都会出流，叫个啥污染？不要再纠结了——什么CSO、什么径流污染、什么初雨污染！排水口出来的都是“出流污染”！！！2.城镇排水系统存在的问题2.城镇排水系统存在的问题排水口出流污染——一是排水管道被“憋”出来的污染。黑臭水体整治————各类排水·旱天不能够排水出流已成为“铁律”！广大人民群众用雪亮的眼睛盯着着呢！————旱天排水口还不出流，那是人为管理出来的结果。旱天不让排，那就得“憋着了”。这些水“憋”在我们雨水排水（合流）管里，就导致雨水排水管旱天就是高水位，“满管流”。2.城镇排水系统存在的问题问题关键是：污水管要“通”，雨水管要“清”高水位、“满管流”，给排水管道清淤养护带来难度：——高压冲洗水“打在”水上，就无法将积存在管底的泥冲到下游检查井，冲不动泥就捞不出；——人工养护，捞的也是“稀汤寡水”。——管道污泥不清出流，行吗？——不清管道，清河道？损招！污泥的污染要占出流污染的50%以上！2.城镇排水系统存在的问题二是排水管道“一腔黑水”导致的污染。地下水、河湖塘水和混接（合流接入）的污水三股水搅在一起就是黑水，旱天“满管流”就意味着管道内是“一腔黑水”。雨水地表径流还没有流到排水口，“憋”在管道的“一腔黑水”就先排放到水体中，其浓度比真真的污水还要“浓”就不足为奇了——“截若干mm初期雨水“行吗？？？2.城镇排水系统存在的问题三是源头混接的污水导致的污染。最熟知的阳台洗衣机污水接入雨水管只是混接的方式之一。另外一种情况，因污水管清通养护不够，污水管不畅通，一楼的住户就会污水冒溢。其解决的“最好方法”就是把污水管接到我们雨水管里去，这一接，可就接出了污水向雨水的混接。分流制不是设计、建设出来的，是管出来的！2.城镇排水系统存在的问题四是道路雨水口收集口被“灌”了不该有的污水。道路雨水收集口的职责是收集地表径流雨水，但是它却“违法”收集了“大排档”、路边门店、洗车污水，甚至还收集了垃圾站、垃圾桶的冲洗污水。习大大讲要实现污水管网全覆盖、全收集、全处理，可真不是把这些污水都收到雨水收集口和雨水管道里。2.城镇排水系统存在的问题五是雨水径流“冲洗地板”产生的污染。雨水降到地面的径流过程就好比“冲洗地板”的过程，这种污染就是径流污染。地表干净与否直接决定着径流污染的“水平”。想问问，多少雨能够“洗干净”这些地面？雨水径流的过程就是“冲洗地板”的过程，脏水都进我们排雨水的管道不能忽视污水接入山溪水沟渠。很多临山、山地和丘陵城市，原本存在很多排泄山溪水、山泉水和雨天山洪水的沟、渠，其向水体排放的应是清水。但是由于城市发展，这些沟渠两侧就有了建筑物，甚至是违法的，造成污水、雨水排入沿沟渠。这些沟渠就成了污水、径流雨水、山溪（泉）和山洪水的“合流渠”。有的因太臭、太黑，就被盖上了盖板，成为暗渠。这些山溪水（暗渠）的治理最有效的方法就是截污水，恢复它的原有功能，实现清水入河。2.城镇排水系统存在的问题最不能够做的事就是：在沟渠末端建坝、堰、闸等，将沟渠水截流到管道中！！！2.城镇排水系统存在的问题由于污水接入到了排山（泉）水的渠（箱）内，旱天黑水潺潺，在渠（箱）下游建堰、坝，将其截流到污水处理厂——清污不分。雨天雨水、山水、污水、地下水一部分截到污水处理厂，一部分排入下游水体中。这种情况，在我国很多有山的城市非常普遍。这个堰、坝害事不浅。2.城镇排水系