区综治暨平安建设工作总结

1推行网格管理模式打造平安和谐文峰——2012年安阳市某某综治暨平安建设工作总结某某是安阳市的核心城区，是全市的政治、商贸、文化中心，全区辖1镇、12个街道、两个商业街综合管理办公室，42个行政村、52个社区，总面积114平方公里，常住人口29.02万，流动人口1.1万。这里环境优美、交通便利、商贸繁荣、文化厚重，是全国科普示范县（市、区）、全国科技进步先进城区、全国和谐社区建设示范城区。近年来，某某委、区政府坚持科学发展观，紧紧围绕“以和谐促平安，以平安保和谐”这一主题，创新社会管理，严打违法犯罪，构筑防控体系，筑牢基层基础，综治和平安建设工作取得新成效，社会矛盾化解能力显著增强，国家安全防线进一步巩固，先后被评为“全省综治基层基础工作先进单位”、“全省平安建设工作优秀县（市、区）”、“全省重大社会矛盾化解攻坚活动先进单位”、“全省防范邪教工作先进区”，被市委市政府授予平安建设、维护稳定、防范邪教工作先进区。今年，顺利通过省委政法委四次暗访检查，得到市委政法委和综治委的充分肯定。总体看来，全区综治和平安建设工作呈现五大特点：——社会管理服务水平明显提升。全力推进“网格化管理、信息化运作、组团化服务、责任化落实”的社会管理创新工作机制，依法管理、有序管理的长效机制基本建立，社会管理更加有效，公共服务更加到位。——社会治安大局持续平稳。扎实开展“一打击两整治”专2项活动，各类违法犯罪得到有效遏制，突出治安问题得到根本整治，社会治安防控体系更加完善，公众安全感稳步提升。——社会矛盾化解能力显著增强。不断完善维护社会稳定和社会矛盾大调解“12345”立体化工作机制，利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障等机制更加健全，社会矛盾和问题得到妥善解决，未发生有重大影响的群体性事件。——国家安全防线进一步巩固。对敌斗争和反恐怖工作机制进一步健全，敌对势力的渗透破坏活动以及法轮功等邪教组织的违法犯罪活动得到有效遏制，未发生有重大影响的危害国家安全和政治稳定的案事件和暴力恐怖事件。——法治建设全面加强。依法治区工作不断深入，法治政府建设步伐加快，司法保障更加有力，执法监督机制更加完善，依法行政、公正司法水平和执法队伍整体素质进一步提高，人民群众对政法机关的执法满意度逐步提升。一、认真落实领导责任制，形成平安建设齐抓共管的工作格局区委、区政府始终坚持“发展是第一要务，平安是第一责任”的理念，高度重视平安建设工作，不断完善由党委政府负总责、政法委综治委组织协调、各部门齐抓共管、社会各界广泛参与的平安建设工作机制，形成了全体动员、全民参与、同建和谐、共筑平安的良好工作局面。一是高度重视，加强领导。我区将平安建设工作纳入“十二五”经济社会发展总体规划和整体工作部署，今年先后6次召开区委常委会和四大班子会专题研究平安建设工作，4次召开全区干部大会进行安排部署。根据人事变动，及时调整了区3平安建设工作领导小组和社会管理综合治理委员会。在全区实行县级领导分包责任制，区委书记、区长率先垂范，亲自进行动员部署，亲自研究重难点问题，亲自深入基层督导；政法委书记等分管领导身先士卒抓工作落实；四大班子县级领导不仅负责联系分包的镇（街道），分包重大建设项目，而且还要保稳定，坚决从源头上预防不稳定事件的发生。坚持实行区平安建设成员单位和区政法各部门领导挂钩联系镇（街道）平安建设制度。确保在发生重大案（事）件时，分包的区领导和政法各部门领导能在第一时间内赶赴现场指挥，及时依法处置。各级党政一把手对平安建设工作的关注度、参与度和支持度不断提升，为扎实推进平安文峰创建工作提供了坚强保障。二是明确责任，严格奖惩。全区认真落实平安建设领导责任制、目标管理责任制，层层签订了平安建设和维稳目标责任状，层层建立了党政领导干部实绩档案。区委在提拔任用干部、评先评优时，都书面征求综治委的意见。区综治委先后出台完善了综治三级例会制度，平安建设督导检查制度、责任追究制度、刑事案件分析研判制度、巡防考核制度、技防验收制度等，通过长效机制促进各项工作落实。同时，区委、区政府严格落实平安建设工作奖惩制度、重大案事件查究制度和一票否决制度，今年元月份，区委、区政府召开大会，对上年度平安建设工作成绩突出的5个先进镇（街道）、17个先进村（社区）、20个先进单位和50个先进个人进行表彰奖励。区委政法委、区综治委、区“两办”督查室成立了联合督查组，由县（区）级领导亲自带队督导检查平安建设各项工作，对工作不力、问题突出的部门和单位，严肃查究问责，敢动真格，今年以来，区4综治委先后对1个乡办、5个社区进行挂牌整治。三是加大投入，保障经费。区委、区政府在平安建设工作方面舍得投入，将综治工作专项经费和各镇、街道专职巡防队工资纳入两级财政预算，按时足额拨付。今年，还追加预算2000余万元用于加强基层基础建设：先后建成了区、镇（街道）、村（社区）、网格四级社会管理服务综合平台；打造了1个区社会管理服务中心和13个镇（街道）社会管理服务中心；规范了42个行政村和52个社区综治办建设；63个驻村（社区）警务室全部达到了二级标准；130个“四无住宅小区”新增了视频监控设施。二、以网格化管理为前提，扎实推进社会管理创新工作我区从转变社会管理方式方法入手，在全市率先推行了“网格化管理、信息化运作、组团化服务、责任化落实”社会管理服务模式，“网格化管理”：把全区94个社区（村）划分成600个网格，每个网格建立党支部，组建一个包格团队，采取“一核多元”管理机制，把人员、单位、事物等要素全部纳入管理网格；“信息化运作”：在区、乡（镇、街道）、社区（村）、网格分别建立了社会管理服务中心、站、室、组四级平台和信息网络，动态采集录入基层基础信息，网络信息平台纵向连通到每一个社区（村）和网格，横向连通到每个职能部门，达到“一点受理、一网协同”；“组团化服务”：通过开展“六大中心下社区”，“三帮、三联、三增”等活动，组建了“七彩”服务团队，打造了15分钟市场组合服务圈，加强公共服务，开展市场服务，引导群众自我管理服务；“责任化落实”：全区建立了科学的社会管理服务工作目标责任体系和考核评价指标体系，5健全专项办理、联席会议、警示督办、民情反馈等制度，保障四级平台和服务团队各司其职、各尽其责。新的社会管理模式变“上面千条线、下面一根针”为“上面千条线、下面一张网”，实现了社会管理服务全覆盖、全天候、零距离、高效率。我区社会管理创新工作机制在实现高效管理与惠民服务的同时，也得到上级部门的充分肯定，今年以来，市委政法委、市组织部、市民政局、市计生委先后在我区组织召开了社会管理创新工作现场会，推广我区在社会管理方面取得的成果和经验。我区以网格化管理服务平台为依托，完善了“部门联动、网格协同、网络支撑”的管理服务工作体系，一是强化对弱势群体的服务。完善了以公安部门为主的流动人口信息管理平台，通过每个网格随时更新流动人口基础信息。留守儿童、空巢老人、下岗职工、农民工等社会弱势群体全部录入信息平台，采取送政策、送法律、送岗位、送项目、送技术、送医保、送助学、送资金、送物资，帮助他们解决就业、就学、就医等难题。二是强化特殊人群的管理。与移动公司合作建立了社区矫正信息平台，对138名社区矫正人员建立电子档案，通过卫星定位，轨迹追踪，语音识别等手段加强衔接管控。对237名刑释解教人员进行跟踪帮教，对易肇事肇祸倾向精神病人、艾滋病人、吸毒人员、社会闲散青少年、流浪儿童纳入信息平台管理，认真落实安置、救治、教育、帮扶等政策，最大限度地预防和减少脱管漏控和犯罪。三是加强两新组织管理。以网格为单位，各部门协同对非公有制经济组织、社会组织进行调查摸底，完善了基础信息库，建立了社会组织监管信息平台，落实了社会组织负责人管理、资金管理、年度检查、查处退出等制6度，不断加强党的建设和工、青、妇等群众组织建设，积极引导其加强自身建设，提高自律性和诚信度。三、以提升公众安全感为目标，多措并举确保社会治安大局持续平稳今年以来，我区以“一打击两整治”专项行动为载体，严打违法犯罪，整治突出问题，筑牢防控体系，加强基层基础，营造良好氛围，稳步提升公众安全感，实现社会治安大局持续平稳。（一）严打违法犯罪。政法各部门密切配合，充分发挥主力军作用，紧紧围绕党委、政府密切关注和人民群众反映强烈的黑恶势力、“两抢一盗”、非法集资、“黄、赌、毒”等突出治安问题，主动出击、重拳出击。元至10月份以来，文峰、文惠、文泰、文良四个公安派出所共立刑事案件3366起，破获刑事案件626起，刑事拘留414人，逮捕275人，起诉393人，劳教13人、强制戒毒6人、收容教养1人（其中，抓获逃犯78人。）；治安拘留36人。区检察院受理公安机关提请逮捕刑事案件224件313人，其中，“两抢一盗”案件89件120人，非法吸收公众存款案件38件57人；受理公安机关移送审查起诉刑事案件306件463人，其中，“两抢一盗”案件83件120人，非法吸收公众存款案件11件46人；立案查处职务犯罪19件23人，其中，贪污贿赂等各类犯罪案件15件16人，渎职侵权等各类犯罪案件4件7人，挽回经济损失500余万元。区法院共受理各类案件3169件，审结2257件，审结率71.22%；其中，受理刑事案件417件，审结377件，审结率90.41%；受理民事案件2106件，审结1279件，审结率60.73%；受理行7政案件56件，审结54件，审结率96.43%；受理执行案件586件，执结546件，审结率93.17%。（二）整治突出问题。区联合督导组加大了对城乡结合部、城中村、边界地区和治安复杂场所的暗访督查力度，对群众反映的一些突出问题，区综治委主动挂牌、集中整治，效果明显。一是挂牌整治重点地区。根据发案量排名，今年区综治委对1个乡办、5个村（社区）进行主动挂牌，开展了多次专项治理行动，区综治办定期督导，严格验收，排查整治取得实效。二是规范重点行业经营行为。我们建立了长效排查整治工作机制，由公安、工商、文化、卫生等职能部门定期对食品加工、餐饮店、商场、网吧、旅店、美容美发店、洗浴、歌舞娱乐等场所进行滚动排查、滚动整治。截止目前，全区共组织联合排查整治活动5次，各职能部门开展专项整治40余次，检查各类经营户9000余家（次），取缔黑食品加工点11处，取缔农村黑网吧7家，查处违规经营娱乐场所32家（次），保证了食品安全，净化了文化娱乐市场。我区还继续深入开展创建无传销社区（村）活动，7月份，省工商局在我区召开了全省创建“无传销社区”现场会。三是全面整治学校周边环境。在全区中小学、幼儿园深入开展了“六个一”活动，扎实开展了“小手拉大手，共同筑平安”活动，集中开展学校及周边环境排查整治46次，检查午托部、幼儿园220家，规范学生接送车376辆（次）。目前，市区28所中小学和幼儿园全部安装了视频监控系统，聘请了专职保安，聘请了法制副校长，开设了法制教育课，进行了安全演练。各公安派出所在上下学期间，专门安排民警到各学校门口维持交通秩序，确保师生安全。8（三）严密防控体系。全区通过全面开展技防建设年活动，“红袖标在行动”大巡防活动，进一步完善了点线面结合、人防物防技防相结合的治安防控体系。一是技防视频化。我区依托全市“安澜工程”，在各公安派出所建成大型视频监控平台4个，安装高清晰数字摄像头206个；全区42个行政村和198个“四无住宅小区”安装各类监控平台142个，摄像头1527个，全区85%以上的商户推广了“保安公司+用户”的技防模式，繁华商业区90%以上的商店和娱乐场所安装了视频监控设施。目前，全区主干道、城乡结合部、主要交通路口、公共复杂场所、重点单位、重点区域均实现了视频监控全覆盖。二是人防专业化。各公安派出所交巡大队专门安排警车12辆，开展24小时武装巡逻；13个镇、街道全部建立了专职和义务巡防队，新增机动巡逻车25台，巡逻自行车190辆，进行网格化巡逻；确保把警力摆到防范薄弱的重点部位和重点时段，形成了各级巡防队伍合理分工、相互配合、全覆盖、立体化的严密巡防网络。三是加强联防。各企事业单位健全内保制度，充分发挥护厂队、护院队、护校队的作用