国家公务员法案例分析

1国家公务员法案例案例一、某省外事办一工作人员李某2月份因公出国，后无任何理由逾期不归。在年底时（12月1日）李某回国，来到其所在单位被告知外事办已经将其开除，李某认为机关对其作出的处分不合理，决定向有关部门提出申诉。问：1、外事办对李某的处分是否符合有关的程序规定？为什么？2、李某应该向哪个部门或机关提出申诉？3、公务员提出申诉的时间限制是多长？本案中李某具体应当在何时以前提出申诉？答：1、外事办对李某的处分程序不合法。处分决定是经机关领导成员集体讨论决定后作出的，并且必须以书面形式通知公务员本人。本案中李某没有受到书面形式的处分决定，该省外事办的处分程序不符合规定。2、李某应当向该省公务员主管部门或者外事办的上一级机关进行申诉。3、公务员自知道对其的人事处理之日起三十日内可直接提出申诉。本案中李某应当在这年12月31日以内提出申诉。案例二、X市教育局在新一批干部任免的公示期间，该局一名工作人员向教育局机关提出意见：认为该局拟任科长的一名公务员应当执行任职回避。教育局审查后直接做出了该名同志任职回避的决定。问：1、X市教育局做出的人事回避的决定程序是否合法？为什么？2、列出需要任职回避的几种亲属关系？3、公务员本人能否申请回避？其他人是否有权申请公务员回避？答：1、该教育局做出的回避决定程序合法。机关根据公务员本人或其他利害关系人的申请，经审查后做出是否回避的决定，也可以不经审查直接作出回避决定。2、公务员之间有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系。3、公务员本人及其他利害关系人都可以申请公务员回避。案例三、某县人民政府办公室的一名公务员申请退休未予批准，其认为机关对其申请退休不予批准的理由不符合公务员法有关退休的规定，所以该名公务员向县政府办提出了申诉。县政府办对其提出的申诉不予受理。请问该名公务员对于申请退休未予批准的决定是否可以提出申诉？县政府办是否有权受理其申诉？为什么？答：该名公务员可以就设清退休未予批准进行申诉。县政府办不是本案的申诉受理机关，接受申诉的机关应当是该县公务员主管部门。案例四、某局在发放工作人员工资时扣发了每人200元，在年底仍未补发所扣减的工资，所欠工资被用于局机关进行办公楼的整修，整修完毕后该局补发了所扣减的工资款额。请问该局违反了公务员法的哪项规定？答：该局违反公务员法有关工资福利保险的规定；“任何机关不得扣减或者拖欠公务员的工资。案例五、某机关公务员请假期满逾期不归，其所在单位给予其警告处分。该名公务员遂向其所在机关提出辞职申请，机关未予审批。问：1、该名公务员违反了公务员的哪项纪律？2、旷工或者请假期满逾期不归多长时间属于公务员法规定的予以辞退的情形？3、该机关的做法是否符合有关公务员辞职的规定?答：1、该名公务员违反了“旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归”的纪律规定。2、旷工或者请假期满无正当理由逾期不归连续超过十五天，或者一年内累计超过三十天的属于公务员法规定的予以辞退的情形。3、该机关对其工作人员提出的辞职申请未予审批的做法违反了规定。公务员法规定任免机关应当自接到申请之日起三十日内予以审批。案例六、某厅有一职位专业性要求较高需要聘任相关人员，经过选聘该厅与甲某签订了为期十年的聘任合同。在工作期间，甲某未经请假外出十天未归，其所在机关据此解聘甲某，甲某不服，决定申诉。问：1、本案中关于聘任的情形哪些违反了公务员法的规定？2、甲某与该机关之间的争议应当采用何种方式解决争议？这种方式有无期限限制？3、甲某在知道解聘事宜后是否能向法院提起诉讼？为什么？答：1、该厅与甲某签订十年的聘任合同超过了法律规定的期限，聘任合同的期限应当为一至五年；该厅不能因甲某外出十天不归就接解聘甲某，因为按照公务员法规定，旷工连续超过十五天以上的才属于可以予以辞退的情形；机关在解聘人员时必须报同级公务员主管部门备案。2、甲某应当向人事争议仲裁委员会申请仲裁，申请仲裁的时间限制是争议发生之日起六十日内。3、贾某不能直接向法院起诉。聘任制公务员寓所在机关因履行聘任合同发生争议的，可以向人事争议仲裁委员会申请仲裁，当事人对仲裁裁决不服的再在规定期限内向法院提起诉讼。即申请仲裁是提起诉讼的前置程序。案例七、A省某系统招录了二十名公务员，在新录用公务员任职之后该系统组织了对所有新录用公务员的初任培训，培训时间为七天。2问：1、该系统违反了公务员法有关培训的哪些内容？2、国家设立的专门的公务员培训机构有哪些？答：1、该系统在新录用人员已经任职之后才进行初任培训，违反了“初任公务员参加初任培训合格之后才可以任职”的规定；本案中初任培训的时间为七天违反了公务员法规定的初任培训时间不少于十天的规定。2、国家设立专门的培训机构，各级党校、行政学院、公务员培训中心、管理干部院校、培训基地都是专门负责公务员培训的机构。案例八、某机关一名工作人员在年度考核中被定为不称职，该工作人员认为机关对其作出的考核结果明显不符合实际情况，向其所在机关申请复核，一个月后该机关作出了维持原考核结果的复核决定，该名工作人员在接到复核结果一个月后提出申诉。问：1、公务员对定期考核结果有异议的能否申请复核？2、本案中受理复核以及申诉的程序有哪些不符合规定的？3、该人员应该向哪个机关或部门提出申诉？答：1、公务员对定期考核结果不服的可以申请复核。公务员法规定公务员对定期考核定为不称职的可以申请复核或者申诉。2、本案中其所在机关在收到复核申请一个月后才作出复核决定，超过了公务员法规定的“三十日内作出复核决定”的期限；该名公务员在接到复核结果一个月后提出申诉超过了公务员法规定的“十五天”的期限。3、该名公务员应当向同级公务员主管部门或者其所在机关的上一级级机关提出申诉。案例九、某省在公务员的公开招考中，未按拟任职位所要求的资格条件录用了一名人员，被他人举报至有关部门。经调查证实，该省人事厅参与公务员招录工作的一名工作人员徇私舞弊、通过制造“假学历”将这名不具备资格条件的人员录用。问：根据公务员法这名工作人员违反了哪条规定？承担的法律责任是什么？答：本案中的这名工作人员的行为属于公务员主管部门工作人员的违法行为。公务员法专门规定了对公务员主管部门工作人员违法行为的法律责任：滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，给予处分。案例十、国务院某部部长张某的秘书小王在今年与张部长的二女儿喜结良缘，登记结婚。此前，王秘书在向部机关人事部门递交领取结婚登记介绍申请的同时，也递交了一份要求调离该部到其他部门的申请书。问：王秘书因何故要申请调离该部?并说明理由。答：王秘书申请调出该部是符合公务员法中规定的公务员回避制度的。这是因为，王秘书与张部长二女儿小张结婚后，他与张部长构成了近姻亲关系(配偶的父母)，属于应回避的亲属关系之一。因为秘书工作的特殊性，张部长与王秘书之间存在着一定的领导关系，故也视为一种任职回避。案例十一、一天，某县发生了原公安局长章某某的儿子因打架而致人死亡的事件。身为直接主管社会治安的部门领导，章某某平时不但不对其子加以管教，反而在事发后直接参与处理，在当地造成极坏影响。为此，死者家属为讨回公道，拿起法律武器，最终取得了较满意的结果。章某某被撤职查办，其子也得到了应有的下场。问：1、章某某为什么被撤掉公安局长职务？这一事件有何启迪？试用公务员回避制度予以说明。2、列出需要任职回避的几种亲属关系？3、公务员本人能否申请回避？其他人是否有权申请公务员回避？答：1、章某某的儿子与章某某是属于直系血亲关系，是属于公务员回避的范围之内，在章某某的儿子因打架而致人死亡的事件后，身为直接主管社会治安的部门领导，没有主动提出回避申请，反而在事发后直接参与处理，严重违反公务回避制度。2、公务员之间有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系。3、公务员本人及其他利害关系人都可以申请公务员回避。案例十二、小陈曾是某部委的一名公务员，因种种原因而辞职下海，奋斗几载后，觉得还是部委机关工作条件好并且适合自己，于是他又准备报考公务员。而小赵目前是一名公务员，从事机要工作，长期以来想到某企业任职，但是受到有关机构和人员的阻挠，一直未成功。问：小陈和小赵各自能否成功？他们各需要什么条件？答：小陈与小赵在一定条件下都可以成功。1、小陈曾是公务员，辞职后又想回到公务员系统，他的报考需经原来部委任免机关之批准，取得报考资格后，才能参加新一轮的竞争，只要考试通过且各项手续齐全，他就会重新成为一名公务员。2、小赵因从事机要工作，涉及保密问题，他的离开需要经过一定的程序并符合某些条件。按规定，小赵应当离开机密岗位到保密期限已过，才可以离开机关到某企业任职。因此，调离一方面是主观同意，另一方面客观上会有限制，所以，小陈、小赵经过努力，达到一定要求、符合一定条件后，都是可以成功的。3明确了公务员的范围［案例］宋某从部队退伍后，以借用的形式被安排在县交警队工作。2000年3月，该县政府决定开展安全生产月活动。在活动中，宋某被交警队领导安排参与上路执法并发给了警服、对讲机、执法标志等。一日下班后，宋某发现两辆车相撞，宋某正准备过去处理，对面过来几个彪形大汉手持铁锹、砍刀朝着对方车辆一顿乱砸，宋某不顾一方司机哀求匆忙离开了现场，并说“这是械斗，与我无关！”司机以宋某不履行法定职责为由将交警队告上法庭。交警队辩称，宋某不是正式交警人员，且不在上班时间和工作岗位，交警队对原告的损失不应承担赔偿责任。［法律规定］《公务员法》第二条：本法所称公务员，是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。《公务员法》第三条：公务员的义务、权利和管理，适用本法。法律对公务员中的领导成员的产生、任免、监督以及法官、检察官等的义务、权利和管理另有规定的，从其规定。［主笔提示］公务员的范围问题，在这次立法过程中争论最多。最终通过的《公务员法》根据我国政治制度的特点，明确了确定公务员范围的三个标准，即职能标准、编制标准、经费标准。根据这一标准，原《条例》限定的政府行政机关公务员的范围，扩大到同时具备该条规定的所有机关的工作人员，包括中国共产党机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关和民主党派机关中的工作人员。将过去参照公务员管理的人员正式纳入公务员管理范围，有利于保持机关干部队伍的整体性和统一管理。同时，也兼顾了特殊职位的特点，实现了与《法官法》、《检察官法》等特殊法的衔接。尽管该法扩大了适用范围，但并不包括机关中的工勤人员。在本案中，宋某属于行政机关的临时工作人员，所以并不具备公务员身份。但是，在其对外行使权力时，对“公务员”的三项认定标准不应作僵化理解。为了更好地保障行政相对人的合法权益，因为宋某具备了公务员形式上的标识或要件，并实际上对外行使了国家权力，其行为应视为公务员的行为，所产生的法律后果应由交警队承担。什么人可以担任公务员［案例］2002年底，因身高不足1.5米，陈某未被某国税局招录。陈某认为，招考公务员设置身高限制是对矮个子人们就业权的侵犯，于是将市人事局、国税局告上法庭。2004年2月，陈某接到了某市中级人民法院的“不予受理”裁定书：“组织招考并按一定要求录用公务员是国家行政机关内部人事管理行为，对此类行为提起的诉讼，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。”［法律规定］《公务员法》第十一条：公务员应当具备下列条件：（一）具有中华人民共和国国籍；（二）年满十八周岁；（三）拥护中华人民共和国宪法；（四）具有良好的品行；（五）具有正常履行职责的身体条件；（六）具有符合职位要求的文化程度和工作能力；（七）法律规定的其他条件。［主笔提示］《公务员法》第十一条对公务员的任职资格作出了规定，这在现行“条例”中是没有的。现在看来，身高并不是国税局招考公务员的必备条件。因为税务局招考公务员不同于公安局招防暴队员等特殊岗位必须重点考虑身体素质，税务局挑身高毫无必要。我国公务员招考中的隐性歧视还很严重，被明文规定下来的显性歧视也不少，比如乙肝歧视，比如前不久引起争议的“超过35岁不得报考”等等，急需清理。对这种歧