大气污染治理的经济属性及政策演进一个分析框架李雪松

20144242EconomicPropertyandPolicyDevelopmentofAtmospherePollutionGovernance:AnAnalyticalFramework、，、。，、、、、。，，；，；，；，；，。430072，430072LiXuesongSunBowenAbstract:Thecompoundandregionalairpollutionisthemainairproblemourcountryisfaced,andtheexistingairpollutiongovernancemechanism,whichstressesmoreontheendcontrolofsingletargetpollutant,territorialgovernanceandislackinginpublicparticipationmechanism,shouldbeimprovedinstantly.Currently,moreattemptshouldbemadetoestablishthefive-coordinationgovernancemodelsofobjectivecoordination,policycoordination,bodycoordination,regionalcoordinationandtechnicalcoordinationforconductingtheairpollutiongovernancemeasure.Thespecificgovernancecountermeasuresinclude:adjusttheairpollutioncontrolstrategy;improvethearepollutioncomprehensivemanagementpolicysystem;improveairpollutionevaluationsystem;establishascientificairqualitystandardssystem;strengthenthearepollutioncontrollawsandregulations;strengthenpenaltiesandsupervision;improvetheinformationdisclosuresystem;improvecitizenparticipationenthusiasm;exploreinnovativeairpollutionfinancingmodelandexpandfinancingchannels.Keywords:atmosphericpollution,collaborativegovernance,collaborativemechanism,pollutiongovernancemode*《》，《》。：“”（：10BJY064）；“———”（：09YJA790159）。，。、、、“”，。20144242，、、、，。、，，、。“”，“”。，，。“”、，。（），，；，；。1．、，。、，，，，“”。，。，、，，，，；，，。，，，，。2.。，“：；、。”。，，。，、，，。，：、、；，，。（），“”，；，；，。1.“”，。，，。：，。，，GDP，，，、，。，20144242，。“”、，，，。，。，，。，，，，，，。2.———，，，，。，，。，，，。A、B，1，A，N2M2，B；A，N2M2，B，B，，A。，，，，，，（，）（，），“”。3.———·《》，“，。”，、，，；，，，“”，。，，，，，。[1]4.（1920）《》，，，“”，。（1960），，，，。，，，。，“”，，，，，。，GDP、。，-，1“”B（）B（）A（）M1，M2M1，N2A（）N1，M2N1，N220144242，，，；，。，，，。、，。（），1956《》，，。2070，，《》、《“”》。《》、。1987，《》61，，、，。1995、2000《》，，。21，《》、《》、《》，、。，，《》、《》，。（）、。2080，、，、、，、。1984《》，、、。，《》1996，。1989、1994，，，《》《》。2010、、9《》，，。2013，、、。、，、、。（），1982《（GB3095-82）》，；，，，，1996《（GB3095-1996）》。21，，、、，，，201442422012《》，PM2.5，PM10NO2，，。，，、PM2.5VOC，，，，。，，1970~1990，1990~2010PM2.5PM10。，PM2.5VOC。（），，。SO2，。，，、，。，，，、，。，，。，，NGO，。（）、、。，，。，，、、，。、，、、。，。“”“”113，、，。（），，。、，，。，。，，、、、；，。、。《》，、，、、、、20144242。（），，，、，，、。1.：、、，，。，，、，。，、、，，SO2，PM2.5。2.：、，，，、，，，、，。、。《》、，、。3.：，、、，，、、。，，，。，，，。，“，，”，，；，，。，，。，。4.：，、，、、，。PM2.5、，，、、。，，。，。1979“”，。200520144242“”，23，。，。5.：、，，，，。，。FeiLiu，，，，。[2]，、，，，，，“”，，，SO2，，。（）、。1.，，、、——“”。，“”。、，，。，，，。、、，、，、、。2.，。，，、、、、，。，，。，、，。，。、。3.，（，）。，、，“”“”，、、20144242：、、、、、，。、，、，、、、。（），，，，、。、、。：，，“”。，、、。（），，SO2、NO2，VOC，、。，，，，，。，，，，。（），《》，，、，。，，。、。，，，，。，，，，，。，，，20144242、，。，，。，，。，、、、，，。（），《（）》、，。，，、。，“、”，、。，、、，《》。，，20，20。，。，。（），，、、，；，。，。，，。，、，。Reform[1]：《———〈〉》，《》20116，42～44[2]FeiLiu,Z.Klimont,QiangZhang,etc.Inte-gratingMitigationofAirPollutantsandGreen-houseGasesinChineseCities:DevelopmentofGAINS-CityModelforBeijing.JournalofClean-erProduction,2013,(58):pp.25～33.[3]：《》，《》201310，4~14[4]：《》，《》20115，8~14[5]：《》，《》20127，168~174[6]：《》，《》20129，59~61[7]：《》，《》20125，5~10[8]：《》，《》20135，30~36[9]：《———》，《》20138，144~148（：）