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目的是为了促进排污者加强环境管理，节约和综合利用资源，治理污染，改善环境，并为保护环境和补偿污染损害筹集资金。二、环境法律制度环境影响评价制度是把环境影响评价工作以法律、法规和行政规章的形式确定下来从而必须遵守的制度，他要求在工程、项目、计划和政策等的拟定与实施中，除了传统的经济和技术等因素外，还要考虑环境影响，并把这种考虑体现到决策中去。它的建立，从另一方面体现了人类环境意识的提高，是正确处理人类与环境关系，保证社会经济与环境协调发展的一个进步。我国环境影响评价制度具有明显的特点：一、一建设项目、区域开发、规划、工业基地发展计划被评价对象，对环境有影响的决策行为及国民经济发展计划目前还没有规定开展环境影响评价。二、具有强制性。2002年10月1日我国颁布了《中华人民共和国环境影响评价法》，从2003年9月1日起执行，以法律形式约束人们必须遵照执行，具有不可违背的强制性。三、纳入基本建设程序。对于建设项目的环境管理一直纳入到基本建设程序管理中，对各种投资类型的项目都要求在可行性研究阶段和开工建设之前完成其环境影响评价的报批。四、分类管理。对造成不同程度环境影响的建设项目实行分类管理。对环境有重大影响的必须编制环境影响报告书，对环境影响较小的项目可编写环境影响报告表，而对环境的影响很小的项目，仅要求填报环境影响登记表。五、实行评价资格审核认定制。我国建立了环境影响评价单位的资格审查制度，强调评价机构必须具有法人资格，具有与评价内容相适应的固定在编的各专业技术人员及监测手段，能够对评价结果负法律责任。评价资格经审核认定后，发给环境影响评价资格证书。六、实行环境影响评价报告审批制度。对环境影响评价大纲与环境影响报告书一般采用先由专家审查，再由当地环境保护行政主管部门根据专家评审意见进行审批。