福建省矿山生态环境现状与恢复治理研究

第１０卷第６期２００８年１２月资源与产业ＲＥＳＯＵＲＣＥＳ＆ＩＮＤＵＳＴＲＩＥＳＶｏｌ１０Ｎｏ６Ｄｅｃ２００８收稿日期：２００８－０７－０５；修订日期：２００８－１０－０８；责任编辑：刘英姿。第一作者简介：姜宏汝（１９７２—　），女，博士生、高级工程师、主任科员，主要从事资源产业经济研究。Ｅｍａｉｌ：ＪＨＲＬＬ＠ｓｉｎａｃｏｍ资源环境福建省矿山生态环境现状与恢复治理研究姜宏汝１，２，黄晓凌１（１中国地质大学地球科学与资源学院，北京　１０００８３；２福建省地质矿产勘查开发局，福建福州　３５０００３）摘　要：矿产资源的开发，有可能对生态环境产生重大影响。为有效地保护和合理开发利用矿产资源，保障福建省国民经济和社会发展对矿产资源的需求，保护福建省矿山生态环境，在进行矿产资源的开发时，要认真贯彻可持续发展的思想，对生态环境进行保护与治理。本文在分析福建省生态环境保护现状的基础上，对加强矿山环境恢复与治理政策进行了探讨和研究。关键词：矿山生态环境；恢复治理；福建省中图分类号：Ｆ０６１３　　　　文献标识码：Ａ　　　　文章编号：１６７３－２４６４（２００８）０６－００８０－０３ＭＩＮＥＥＣＯＥＮＶＩＲＯＮＭＥＮＴＳＴＡＴＵＳＡＮＤＲＥＨＡＢＩＬＩＴＡＴＩＯＮＩＮＦＵＪＩＡＮＰＲＯＶＩＮＣＥＪＩＡＮＧＨｏｎｇｒｕ１，２，ＨＵＡＮＧＸｉａｏｌｉｎｇ１（１ＳｃｈｏｏｌｏｆＥａｒｔｈＳｃｉｅｎｃｅｓａｎｄＲｅｓｏｕｒｃｅｓ，ＣｈｉｎａＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙｏｆＧｅｏｓｃｉｅｎｃｅｓ，Ｂｅｉｊｉｎｇ１０００８３，Ｃｈｉｎａ；２ＦｕｊｉａｎＢｕｒｅａｕｏｆＧｅｏｌｏｇｉｃａｌＥｘｐｌｏｒａｔｉｏｎａｎｄＤｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ，Ｆｕｚｈｏｕ３５０００３，Ｃｈｉｎａ）Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｍｉｎｉｎｇｍｉｎｅｒａｌｓｐｏｓｓｉｂｌｙｈａｓａｂｉｇｉｍｐａｃｔｏｖｅｒｅｃｏｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ．Ｉｎｏｒｄｅｒｔｏｒａｔｉｏｎａｌｌｙｍｉｎｅｔｈｅｍｉｎｅｒａｌｓａｎｄｔｏｇｕａｒａｎｔｅｅｔｈｅｓｏｃｉａｌａｎｄｅｃｏｎｏｍｉｃｄｅｍａｎｄｓｔｏｍｉｎｅｒａｌｓ，ｉｔｉｓｎｅｃｅｓｓａｒｙｔｏｃａｒｒｙｏｕｔｔｈｅｓｕｓｔａｉｎａｂｌｅｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｓｔｒａｔｅｇｙｄｕｒｉｎｇｍｉｎｉｎｇ．Ｔｈｉｓｐａｐｅｒａｎａｌｙｚｅｓｔｈｅｃｕｒｒｅｎｔｓｔａｔｕｓｏｆｍｉｎｅｅｃｏｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｎｄｄｉｓｃｕｓｓｅｓｔｈｅｐｏｌｉｃｉｅｓｉｎｅｎｈａｎｃｉｎｇｍｉｎｅｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌｒｅｃｏｖｅｒｙａｎｄｒｅｈａｂｉｌｉｔａｔｉｏｎ．Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：ｍｉｎｅｅｃｏｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ；ｒｅｈａｂｉｌｉｔａｔｉｏｎ；Ｆｕｊｉａｎｐｒｏｖｉｎｃｅ１　研究意义几乎人类的每一项活动都会或多或少地在生态环境中打下自己烙印，矿产资源的开发利用尤其如此。我国是矿业大国，长期以来大规模和超强度开发矿产资源，在为国家的建设和发展做出了巨大的贡献的同时也因忽视环境甚至在一定程度上以牺牲环境为代价，导致生态失衡。在福建省的许多地区不同程度地存在大气、水源和土壤污染，自然景观和植被遭到破坏，矿山地质灾害加剧等一系列矿山生态环境问题。这不仅造成了大量的财产损失和人员伤亡，而且严重制约了社会经济的可持续发展。福建省矿山生态环境的破坏较为严重。矿产开发损毁的土地面积占国土面积的０３７％，矿山崩塌、滑坡、泥石流失稳土方量约３３８２万ｍ３，水土流失面积２５１ｋｍ２，土壤污染面积约９７１５ｈｍ２，水体污染面积约１６７０５ｈｍ２，水均衡失调、采空区变形等次生地质灾害以及矿产开发导致“青山挂白”等生态破坏现象仍不同程度存在。要针对福建省矿产资源开发目标对环境的影响和破坏程度，对治理污染保护生态环境进行具体规划，提出合理可行的补救措施，坚持矿业活动要遵循矿产资源开发与生态环境保护并重和“在保护中开发、在开发中保护”的总原则，树立矿业可持续发展的观念，按照建设“生态省”的要求，加强矿山生态环境的防治工作，实现矿产资源开发与生态环境保护的良性循环，逐步建立环保型矿山企业［１］。因此，研究矿山生态环境并进行恢复治理对于福建省矿产资源可持续发展有着非常重要的现实意义。２　福建省矿山生态、地质环境现状及存在的主要问题福建省位于中国东南沿海，处于武夷成矿带重要成矿区内，矿产资源较为丰富。截至２００５年底，全省共发现各类矿产１１８种，探明储量的矿产７６种。全第６期姜宏汝等：福建省矿山生态环境现状与恢复治理研究省现有矿山企业４０９７个，２００５年年产矿石量１５３３０万ｔ，工业总产值９７７８３７万元。矿业的发展促进了全省交通、建筑、冶金、建材、化工及第三产业的发展，并不断满足全省经济建设对矿产资源的需求。但由于观念、制度、管理、经济技术及对矿山地质环境认识不足等原因，在矿产资源开发利用过程中，对环境造成了较大的破坏，尤其是开采金属、煤矿的大中型矿山及群采矿区的周边地区，生态环境的恶化已影响地方经济和矿山企业的可持续发展。２１　采矿占用土地及破坏植被，引起水土流失据资料统计，福建省矿山开采造成了土地占用及植被破坏面积约５５０～６５０ｋｍ２，并每年以６ｋｍ２的速度剧增。矿山占地主要是露天开采的各矿矿渣、工业垃圾堆置所致。露天开采所产生的废石、废渣等松散物质易于搬运，造成植被破环，加剧了矿区山坡土体失稳、水土流失和土地沙化等问题。据调查，福建省因开山采石造成的水土流失面积达２５１ｋｍ２。福建省境内的山区开采金属矿产造成流失也比较严重，据预测，目前全省每年矿产资源开采量（不包括石材）近４０００万ｔ，产生土石、矿渣等废弃物约３０００万ｔ，其中６０％倒入附近的溪河谷地，导致江河输沙量增多、河床淤浅等问题。２２　采矿废水不达标排放造成水土污染水质污染是矿山开采中普遍存在的问题。例如：福建省煤矿产生的废水大多ｐＨ值偏低，呈酸性，具腐蚀性，硫化铁含量高等；福建省金属矿开采产生的矿坑水、渣石淋溶水及尾矿库废水存在重金属污染。这些酸性废水、含悬浮物废水、选矿废水、含重金属污染的废水直接排入矿山附近及下游的山涧溪流中，并随溪水流入农田，造成农作物减产、绝收，甚至危及下游居民的饮用水卫生和生活安全。２３　地下开采掏空造成地面塌陷开采固体矿产遗留的矿硐、巷道和残留矿柱形成了采空区，其顶板沉陷或塌落是地下采矿较普遍存在的环境问题。福建省采空区塌陷以煤矿、石灰岩和铁矿矿山最为严重。如１９９９年４月４日，泉州安溪潘洛铁矿地面塌陷达０２ｋｍ２，致使地表上３３户１４３个村民的房屋因地面塌陷而开裂，随后地面塌陷面积不断扩大，危及１５个村民小组、４４４户１９００多村民的生命财产安全。２４　矿山抽排地下水造成水均衡破坏及岩溶塌陷矿山开采中疏干排水使矿坑地下水位下降，导致区域性的地下水位下降，从而破坏了区域内地表水、地下水均衡系统，造成大面积疏干漏斗、塌陷坑灌水、泉水干枯、水资源枯竭以及河水断流、地表水入渗等问题，影响矿山及周边地区的生态平衡。福建省的此类问题主要分布在闽西南地区，例如：福建省大田县上京矿务局地下采煤，使该县太华镇压仕坑村长期以来供当地群众饮用及灌溉的井水干涸，造成７００多人生活饮用水和部分农用水极度短缺，出现岩溶分布区岩溶塌陷等地质灾害。２５　废渣不合理堆放及露天开采造成滑坡、崩塌和泥石流等地质灾害矿山开采过程中，工程活动强烈，特别是露天开采的矿山，由于大量边坡开挖及尾矿残碴的无序堆放，容易破坏原来山坡的地质环境，诱发滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害。例如：１９９８年２月１８日，福建省福鼎市白琳玄武岩矿区北坡发生大面积山体滑坡，并转化为泥石流，涉及土方量约２５万ｍ３，致使山下青楼下自然村１１户房屋被压毁，死亡１７人，伤１０人，且使很多农田、土地和林土被毁，交通中断，直接经济损失８００万元。３　福建省矿山生态环境问题恶化的原因分析矿产资源开发利用引发环境问题实质在于对矿产资源的不合理的开发利用和对生态环境规律的违背。当人们从大自然中索取矿产资源的速度和强度超过资源本身及其替代品的再生增殖能力（即生态承载力）时，就会造成资源枯竭和生态破坏［２］。导致福建省生态与环境恶化的原因是综合性的，其中社会经济因素是主要动因，特别是经济增长方式难以摆脱粗放型和外延扩张的模式，造成长期以来只重视矿产资源的开发利用，一味追求经济效益，忽视矿山环境保护和节约矿产资源，矿山环境问题历史欠账多，生态环境整体恶化的态势仍没有得到扭转；矿产资源开发利用的效率低下也是造成生态破坏和环境污染的主要原因。福建省小矿山所占比例大，由于利益驱动、地方保护、开矿准入制度不健全、技术落后和管理粗放等原因，多数个体和小型矿山采富弃贫、乱采滥挖，导致矿产资源的破坏和浪费，产生了大量的废渣，占用土地，引发地质灾害，加剧矿山环境问题［３］。４　福建省矿山生态环境治理的对策研究４１　坚决贯彻矿产资源开发利用与环境保护并重的方针针对福建省矿产资源采选的特点和当前矿山环境破坏与污染仍较严重的现状，必须提高采矿证的准入条件。１）严格新建矿山建设准入条件，新建矿山必须进行环境影响评价和地质灾害危险性评估，必须编制水土保持方案、矿山地质环境恢复治理方案等。严格“三同时”制度。经批准的环境影响评价报告和地质灾害危险性评估报告所确定的防治工程，必须与矿山主体工程同时设计、同时施工和同时验收。２）对已建矿山和闭坑矿山地质环境恢复治理，要实行分类管理。对正在建设和生产的矿山，按照１８资源与产业２００８年“谁破坏、谁恢复、谁污染、谁治理”的原则，完善和实施矿山生态环境恢复治理保证金制度，确定矿山地质环境保护范围和复垦指标，由采矿权人负责保护和治理；对已关闭（含停采和闭坑）的矿山，探索建立政府、社会等多渠道矿山环保资金投入机制，按照治理责任，负责矿山生态环境的恢复治理。４２　加强法规和制度化建设，全面推进矿产资源开发利用的环境保护和治理工作加强对矿山生态环境恢复治理的管理。采矿权人负责对矿山生态环境进行恢复治理，缴纳矿山生态环境治理保证金。采矿权人按经审核认可的治理方案负责生态环境恢复治理工程，经验收合格后，返还保证金；对矿山生态环境未实施恢复治理或治理不合格的，不退回矿山企业上缴的保证金，由国土资源行政主管部门负责组织生态环境恢复治理，治理费用由采矿权人承担。已闭坑矿山，当地人民政府应有计划、有步骤地实施矿山生态环境的恢复治理和土地复垦。同时必须加大环境保护执法力度，做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。４３　依靠科技进步，提高矿产资源开发利用的效率和效益福建省应该借鉴国内外经验，通过科技进步促进产业结构、产品结构的调整，用高新技术改造传统产业，提高资源利用率，以减少ＧＤＰ对资源的需求和环境的影响。加快循环经济技术开发及在福建省的推广应用，在部分矿山实行循环经济和清洁生产试点示范工作［４］。４４　完善再生金属资源的循环利用体系和矿业废弃物的资源化体系要重点对共伴生矿进行综合开发利用，对矿产资源开发和加工过程中产生的废气、废渣和废水综合利用。福建省矿山二次资源总量潜力巨大，如能变废为宝，化害为利，将为福建省增加一笔巨大的财富，且能缓解全省矿山引发的环境问题。４５　建立矿产资源环境信息采集和统计体系，提高决策科学性和真实性要通过立法确立环境信息的公开制度和公开主体的责任。提高矿产资源环境统计资料的科学性、客观性和真实性。加强矿山地质环境实时监测，预测其发展趋势，建立矿山生态环境监测网络和防治预警信息系统，通过监测掌握其环境现状，及时掌握矿山生态环境的动态变化，为决策提供科学依据，便于适时采取有效的防治措施。５　结论矿山开发必须注重经济效益和环境效益相统一。在注重矿产资源开发经济效益的同时，重视矿山生态环境的保护，发展环保型矿业［４－５］。坚持“谁开发谁保护，谁污染谁治理，谁破坏谁恢复”的原则，综合运用法律、经济和行政手段，改善矿山生态环境。福建省矿山开发的环境现状，要求我们应该尽快采取行之有效的措施，建设一个生态环保高效的开发环境，为福建省矿产资源可持续发展作出贡献。参考文献［１］　孙志伟，解决我国矿山环境问题的对策建议［Ｊ］