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城市规划CONSTRUCTION引言：随着中国工业化进程的加快，产业结构单一、生产规模小、采购成本高、区域竟争力低、基础设施配套不完善等问题限制了企业的发展，企业分散式经营的劣势逐步显现，中国工业园区的发展因此进人起步期。1979年于蛇口设立首家工业园区，历经35年的发展，中国工业园区的开发和建设在各地经济发展中发挥了重要作用。推进工业园区污水处理设施建设是每个城市的建设要点。通过建设集中式污水处理设施，既发展了当地经济，带来理想的GDP，又能让产生的工业废水得到处理，达标排放，从而有效地破解经济发展和环境保护之间的矛盾。本文对工业园区污水处理厂运营问题做一个简单的分析和探讨，旨在帮助处理厂更好地运营下去。一、工业园区污水处理厂目前的运营问题及原因1、集中治污变成集中排污（1）对园区环境监管不严为了片面追求经济增长，环境监管部门对企业预处理措施和污水外排监管不严，导致部分企业对预处理措施管理不力，出现污水不达标直接排放的现象，少数企业甚至私设暗管，不进行污水预处理直接偷排至污水处理厂，最终导致污水处理厂进水水质超出其处理能力，难以实现达标排放如：2014年3月26日，中华环保联合会的工作人员在乐平市塔山工业园实地调查时，发现部分企业夜间偷排。（2）污水处理厂设计存在缺陷设计缺陷主要表现在以下2个方面：一是污水处理厂实际进水量与其设计处理能力不符。在园区污水处理厂设计阶段，对园区发展规模预估不足，随着园区规模的不断扩大及入园企业的增加，园区实际污水量超出污水处理厂处理能力，导致长时间“小马拉大车”的现象出现；另外，部分企业由于生产状况不稳定，使污水处理厂日接纳污水量不稳定，导致污水处理厂进水量不足的现象出现；二是污水处理厂实际进水水质与设计工艺不符。由于对园区规划执行混乱，造成入园企业的性质和产品范围存在较大差异，难以对污水特征进行科学有效评估，导致污水处理厂进水水质超出设计工艺处理范围。有的污水处理厂未配套应急调节措施，出现用生活污水处理工艺对工业废水进行处理的现象，显然难以实现达标排放。（3）同类工业项目的聚集，使废水、废气和废渣亦形成聚集效应。目前大家所知的医药工业园区、精细化工园区、合成革生产工业园区、皮革工业园区和电镀工业园区等分别聚集于同一工业园区，使园区污水中同类特征污染物浓度严重超标。污染项口集中而使监管难度增加，最终造成废气、废水处理难度加大，无法实现达标排放，废渣无法找到出路，使工业园区变形为污染集中区域。2、水不合格导致厂不合格（1）管理体制混乱工业污水处理可分为3个部分：分散预处理、管网输送和集中深度处理。这3个部分的管理与监督职责由多个单位负责，较为分散。对污水进行分散预处理是由企业完成，预处理装置由企业自行建设和运行管理，预处理排放由环保部门监督；园区污水管网由市政部门建设和运行管理，企业纳管由市政部门审批管理；对污水进行集中深度处理主要由污水处理厂完成，污水处理厂由市政部门运行管理，而污水处理厂排放口出水水质由环保部门监督。这种人为隔断式的管理与监督模式，是污水集中处理问题频发的根源。（2）环境监管局限性工业废水大多采用暗管或压力管经过计量井进人排污总管，这为企业违法偷排工业废水创造了条件。在实践中发现，有通过设置超越暗管超越计量井、设置暗池和大流量提升泵等方式，实现违法偷排。由于污水处理厂对企业没有监管权，因此对违法偷排企业，既无法收取污水超标超量处理费，也无法监控其对污水处理厂工艺的冲击。由于无法对进水水质进行监控，大量特征污染物（如钠盐、硝基化合物、杀菌剂等）的短时间进人，造成一段时间的处理出水水质严重超标，甚至导致生化处理工艺崩溃，则需要1-2个月的恢复期。二、管理措施1、明晰管理职责，建立应急协调机制对工业园区污水处理承担管理职责的主要单位有市政、环保、污水处理企业、园区排污企业。其中，市政部门主要负责污水管网的建设和管理，环保部门主要负责预处理和集中处理排污监管，污水处理和园区排污企业主要负责处理设施的日常运行。工业园区应整合市政和环保管理职责，建立工业园区污水处理应急协调机制。机制下的各单位应共享污水管网图、企业纳管和排污信息等资料，预处理和集中处理阶段排污情况出现异常应立即启动应急机制，共同应对，降低工业园区污水处理厂环保风险。2、严格源头控制工业园区可分为综合性工业园区、专业性工业园区和单一性工业园区。3种类型园区的污水处理都需要企业完成对污水的生化预处理，达到该工业园区规定的排放标准和纳管要求后，才能排人园区的污水处理厂。由于现行的环境监管方式存在不足，以及企业的生产性质、类别等不同，使得经过预处理后进人污水处理厂的污水水质浓度和性质各不相同，部分企业不经预处理就直接排放废水，给污水处理厂管理带来很大难度。因此，要真正管理好污水处理厂，就必须采取多方监管、共同负责、源头管控的原则。各级环境监督管理部门要肩负起环境行政监管职责，采取定期与不定期相结合的方式对排污现场进行突击检查，一旦发现违规排放加重处罚力度，组织发动群众与媒体对排污企业实施监督，逼使企业必须达标排放，不敢有侥幸心理。与此同时，采取专业管理，各生产企业按照环境评价提出的数据提供给污水处理厂，由污水处理厂的专业人员监督进行预处理和集中处理。预处理装置和管理由污水处理厂承担，采取此管理办法可以有效避免污水处理厂因为无法掌握工业废水进水水质，而出现进水浓度过高或者成分混乱的问题污水处理厂将因此发展成为综合污水处理经济实体。因为预处理装置和排放管网全部掌握在污水处理厂手中，这种管理职能的延伸可以有效地防止偷排、超标排放、晚间集中排放等问题。3、创新处理模式，充分发挥预处理功能污水处理应遵循生产规律，污水处理企业必须掌控进水水质。污水处理对进水水质的要求较高，仅仅做到达标纳管还不够，提高预处理污水的生化性和消除“毒性”对下一步深度处理非常重要。在实际操作中，预处理普遍由排污企业自行运营，缺乏专业人员和技术，难以保证稳定的处理效果。环保部门和排污企业关注的重点是预处理能否达标排放，较少分析污水水质对深度处理的影响。因此，建议工业园区污水处理厂将污水处理服务延伸至预处理阶段，既可以实现污水处理企业对进水水质的掌控，又可以避免排污企业私设暗管偷排，还可以通过收取服务费提高企业效益。工业园区污水处理企业都是通过公开招标的，其资质、技术和处理经验都经过了科学的考核，完全有能力做好预处理服务工作。三、结束语工业园区污水处理厂从单纯的环保设施到工业园区发展的重要保障，体现的是一种发展观念的转变。工业园区污水处理厂存在的问题并不单单只是一个企业的问题，而是我国经济社会发展的一个缩影，必须依靠改革和发展来解决。在这个过程中，环保部门既要履行职责严格监管，也要服务企业，解决运营过程中存在的现实困难，共同提高环境质量。参考文献：[1]张春燕.工业园区污水处理厂的运行与管理[J].广东化工.2012（06）.[2]张骥飞.基于工业园区污水处理系统的排污权交易探究[J].重庆与世界（学术版）.2012（08）.[3]李文朴，赵永杰，王萧.浅谈城市污水处理厂运行机制和发展模式[J].河北建筑工程学院学报.2011（03）.工业园区污水处理厂运营问题及对策探讨徐伟娜博天环境集团股份有限公司天津分公司 天津 300042摘 要：在社会经济快速发展的过程中，人民的生活水平逐渐提高，城市环境的质量也得到了极大的提升。在城市各项基础建设不断完善的过程中，实现可持续发展战略，就应当做好长期工作的准备。城市环境治理的质量与之密切相关的一个因素就是城市工业园区污水处理厂的设置。本文对某工业园区污水处理厂建设基本情况进行了解，对工业园区污水处理厂在运营中存在的问题和原因进行简单的分析。关键词：工业园区；污水处理厂；运营问题；处理对策中图分类号：TP206 文献标识码：A第5卷 第5期2015年2月文章被我刊收录，以上为全文。此文章编码：2015F 3323