财政局社会保障处权力运行流程情况表

序号权力类别项目名称权力行使依据（文件名称和条款）权力运行流程描述责任人（或岗位）关键环节和薄弱环节备注1财政分配管理监督类农村医疗救助1.《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》（中发[2002]13号）；2.《民政部卫生部财政部关于实施农村医疗救助的意见》（民发[2003]158号）；3、《江西省民政厅、江西省卫生厅、江西省财政厅关于建立和完善城乡医疗救助制度的实施意见》财政局会同民政局研究分配方案，根据因素法分配资金，并下拨到各县区。余朝晖关键是对贫困农民参加新型农村合作医疗资助，和对个人难以负担医疗费用给予补助要落到实处。具体救助水平是工作的难点。流程图12财政分配管理监督类城市医疗救助1、《国务院办公厅转发民政部等部门关于建立城市医疗救助制度试点工作意见的通知》（国办发[2005]10号）2、《江西省民政厅、江西省卫生厅、江西省财政厅关于建立和完善城乡医疗救助制度的实施意见》财政局会同民政局研究分配方案，根据因素法分配资金，并下拨到各县区。余朝晖关键是对城市贫困人群参加城镇居民基本医疗保险，和对个人难以负担医疗费用给予补助要落到实处。具体救助水平是工作的难点。流程图13财政分配管理监督类优抚对象抚恤补助1.《军人抚恤优待条例》；2.《国务院办公厅关于加强优抚工作的通知》（国办发[1998]7号）；3.《江西民政厅江西省财政厅关于印发江西省优抚资金使用管理办法的通知》（赣民发[2008]16号）；4.《江西民政厅江西省财政厅关于转发民政部财政部人事部劳动和社会保障部卫生部关于做好部分原8023部队及其他参加核试验军队退役人员有关工作的通知》（赣民发[2007]13号）；5.《江西民政厅江西省财政厅关于调整部分优抚对象等人员抚恤和生活补助标准的通知》（赣民发[2008]18号）财政局会同民政局研究制定抚恤补助政策、抚恤补助标准、分配资金方案，并下拨到各县区。余朝晖将抚恤补助落实到优抚对象环节。流程图1财政局社会保障处权力运行流程情况表序号权力类别项目名称权力行使依据（文件名称和条款）权力运行流程描述责任人（或岗位）关键环节和薄弱环节备注财政局社会保障处权力运行流程情况表4财政分配管理监督类退役士兵安置1.《兵役法》；2.《江西省人民政府关于进一步做好城镇退役士兵安置工作的通知》（赣府发[2002]5号）；3.《江西省人民政府江西省军区关于做好2003年度退役士兵安置工作的通知》（赣府发[2003]11号）；财政局会同有关部门研究制定退役士兵安置补助政策、分配资金方案，并下拨到各县区。余朝晖将安置补助落实到安置对象环节。流程图15财政分配管理监督类军队离退休人员安置1.中办、国办和军办《关于进一步做好军队离休退休干部移交政府安置管理工作的意见》（中办发[2004]2号）；2.民政部、财政部、劳动和社会保障部、总后《关于印发〈关于加强和改进军队无军籍退休退职职工移交安置工作的意见〉的通知》（民发[2005]135号）财政局会同有关部门研究制定军队离退休人员安置补助政策，分配资金方案，并下拨到市区。余朝晖中央财政和军队安排的补助资金要统筹考虑安排；军休机构挤占军休人员经费。流程图16财政分配管理监督类优抚对象医疗补助1.《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》（国发[1998]44号）；2.《军人抚恤优待条例》；3.《国务院办公厅关于加强优抚工作的通知》（国办发[１９９８]７号）；4.《江西民政厅江西省财政厅江西省劳动和社会保障厅江西省卫生厅关于印发江西省抚恤定补优抚对象医疗保障实施办法的通知》（赣民发[2008]15号）；5.《江西省财政厅江西民政厅江西省劳动和社会保障厅关于转发财政部、民政部、劳动和社会保障部关于优抚对象医疗补助资金使用管理有关问题的通知及印发江西省优抚对象医疗补助资金管财政局会同有关部门研究优抚对象医疗补助政策、分配资金方案，并下拨到各县区。余朝晖按照管理办法将优抚对象医疗补助资金落实到优抚对象。流程图1序号权力类别项目名称权力行使依据（文件名称和条款）权力运行流程描述责任人（或岗位）关键环节和薄弱环节备注财政局社会保障处权力运行流程情况表7财政分配管理监督类优抚事业单位补助《关于对全国烈士纪念建筑物加强管理保护的通知》（民[1986]优33号）财政局会同民政局研究制定优抚事业单位补助政策、分配资金方案，并下拨到各县区。余朝晖在安排补助资金时，突出补助重点，避免平均分配。流程图18财政分配管理监督类农村最低生活保障1.《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发[2007]1号）；2.《国务院关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知》（国发[2007]19号）；3、《江西省人民政府关于完善城乡社会救助体系的意见》（赣府发[2006]13号）财政局会同民政局研究制定农村低保补助政策、分配资金方案，并下拨到各县区。余朝晖将农村低保补助资金落实到低保对象环节。流程图19财政分配管理监督类自然灾害生活救助1.《关于进一步加强救灾款使用管理工作的通知》（民救发[1999]7号）；2.《关于规范特大自然灾害救济补助费分配管理有关问题的通知》（民发[2002]127号）；3.省民政厅、省财政厅《关于印发江西省救灾款物使用管理暂行规定的通知》（赣民字【2007】101号）财政局会同民政局研究制定自然灾害生活救助政策、分配资金方案，并下拨到各县区。余朝晖核实灾情，调动地方支出积极性，将中央财政自然灾害生活救助资金落实到灾民手中。流程图110财政分配管理监督类残疾人事业1.《残疾人保障法》（主席令[1990]36号）；2.《国务院批转中国残疾人事业“十一五”计划纲要的通知》（国发[2006]21号）；3.《省残联省地税局省财政厅人民银行南昌中心支行关于印发江西省残疾人就业保障金征收使用管理办法的通知》（赣残联字[2005]13号）；财政局会同市残联研究残疾人事业补助分配资金方案，并下拨到各县区。吴军将残疾人事业补助资金按规定使用到具体项目环节。流程图2序号权力类别项目名称权力行使依据（文件名称和条款）权力运行流程描述责任人（或岗位）关键环节和薄弱环节备注财政局社会保障处权力运行流程情况表11财政分配管理监督类公共卫生服务体系建设1.国务院《突发公共卫生事件应急条例》；2.《财政部、卫生部关于印发中央补助地方卫生事业专项资金管理暂行办法的通知》（财社〔2004〕24号）按照统筹规划、科学立项、统一分配、分级管理、专款专用、追踪问效的原则，根据需求调查和疫情报告等情况，按因素法进行分配，用于提高医疗卫生服务和执法监督能力的专项资金主要根据需求调查和卫生事业发展中长期规划及有关配置标准等因素分配；用于疾病预防控制等业务工作的专项资金主要根据疫情报告和疾病防治规划及防治工作要求等因素分配；用于重大突发疫情应急处置及救灾防疫等专项资金，根据地方申请报告及相关工作要求及时安排。吴军公共卫生专项资金分配关键是确定合理因素，加强资金使用监督，提高资金使用效益，这是提高公共卫生和农村卫生服务能力以及突发性公共卫生事件应急能力，建立健全公共卫生信息网络体系、疾病预防控制体系、医疗救治体系、卫生监管体系，加强重大疾病预防控制的关键环节，也关系到人民群众健康，社会稳定。流程图312财政分配管理监督类新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险补助1.《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》（中发[2002]13号）；2.《国务院办公厅转发卫生部等部门关于建立新型农村合作医疗制度意见的通知》（国办发[2003]3号）3、《国务院关于开展城镇居民基本医疗保险试点的指导意见》（国发[2007]20号）财政局会同卫生局、劳动和社会保障厅根据全市参合、参保人数、各级财政补助标准，研究提出中央和省级财政补助资金分配方案并下拨到各地。吴军关键是参合（参保）人数的认定。对农民（城镇居民）的补偿水平确定是工作的难点。流程图4序号权力类别项目名称权力行使依据（文件名称和条款）权力运行流程描述责任人（或岗位）关键环节和薄弱环节备注财政局社会保障处权力运行流程情况表13财政分配管理监督类公费医疗补助经费、省直特困企事业单位离休干部和建老的医药费补助经费1、《中央人民政府政务院关于全国各级人民政府、党派、团体及所属实业单位的国家工作人员实行公费医疗预防的指示》（1952年6月27日政文字第47号）2、《省委办公厅、省政府办公厅关于转发省委组织部、省委老干部局、省经贸委、省财政厅、省人事厅、省劳动和社会保障厅、省卫生厅关于江西省离休干部离休费、医药费保障机制和财政支持机制方案的通知》（赣办字[2002]25号）；3、《江西省人民政府办公厅转发省劳动保障厅省财政厅关于建国前参加革命工作老工人医疗待遇参照离休干部医疗待遇有关规定执行的通知》（赣府厅发【2009】2号）财政局根据市公医办上报的当年市直国家机关享受公费医疗人数、人均医疗费标准、市劳动局提供的特困企业名单核定经费，并拨付省公医办和各市县吴军关键环节和工作的难点是对享受公费医疗人员医疗费支出的控制和各地离休干部医药费单独统筹标准的合理界定。。流程图514财政分配监督管理类就业补助资金1.《国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知》（国发[2005]36号）；2.《财政部、劳动保障部关于进一步加强就业再就业资金管理有关问题的通知》（财社[2006]1号）；3.《就业促进法》；4.《国务院关于做好促进就业工作的通知》（国发[2008]5号）在综合考虑地方落实就业再就业政策情况、地方使用就业补助资金效果、地方财政困难程度、地方财政努力程度等因素的基础上，通过因素分配法，分配下达地方就业补助资金。余朝晖加强对各地就业补助资金使用情况的跟踪检查和综合分析，提高资金使用的规范性、安全性和有效性是就业补助资金管理的关键和薄弱环节。流程图615财政分配管理监督类企业职工基本养老保险基金缺口补助1.国务院《关于实行企业职工基本养老保险省级统筹和行业统筹移交地方管理有关问题的通知》（国发[1998]28号）；2.财政部、劳动保障部《关于进一步做好部分中央直属困难企业基本养老保险统筹工作的通知》（财社字[2000]6号）；3.原劳动保障部、财政部、农业部、侨办《关于农垦企业参加企业职工基本养老保险有关问题的通知》(劳社部发［2003］15号)财政局按照《关于印发企业基本养老保险基金省级统筹预算管理办法（试行）的通知》（赣府厅发〔2007〕24号）规定，会同有关部门分配下达补助资金。各地按照有关规定将专项补助资金划入财政社会保障补助资金专户，并按照资金分配方案和使用进度，及时由财政社会保障补助专户拨入同级社会保障基金财政专户或下级财政社会保障补助资金专户。吴军目前，财政对养老保险的补助支出是中央占大头（80%以上），因此，如何加大地方各级财政调整支出结构力度，是当前工作的难点。流程图7序号权力类别项目名称权力行使依据（文件名称和条款）权力运行流程描述责任处室（或岗位）关键环节和薄弱环节备注1财政分配管理监督类农村医疗救助1.《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》（中发[2002]13号）；2.《民政部卫生部财政部关于实施农村医疗救助的意见》（民发[2003]158号）；3、《江西省民政厅、江西省卫生厅、江西省财政厅关于建立和完善城乡医疗救助制度的实施意见》财政厅会同民政厅研究分配方案，根据因素法分配资金，并下拨到各市县。综合组关键是对贫困农民参加新型农村合作医疗资助，和对个人难以负担医疗费用给予补助要落到实处。具体救助水平是工作的难点。流程图12财政分配管理监督类城市医疗救助1、《国务院办公厅转发民政部等部门关于建立城市医疗救助制度试点工作意见的通知》（国办发[2005]10号）2、《江西省民政厅、江西省卫生厅、江西省财政厅关于建立和完善城乡医疗救助制度的实施意见》财政部会同民政部研究分配方案，根据因素法分配资金，并下拨到各省。综合组关键是对城市贫困人群参加城镇居民基本医疗保险，和对个人难以负担医疗费用给予补助要落到实处。具体救助水平是工作的难