湖北省城镇垃圾产量与处理现状及垃圾减排展望

湖北省城镇垃圾产量与处理现状及垃圾减排展望摘要：根据有关文献，通过对湖北省主要城市调研，研究了湖北省城市生活垃圾近十年的产量变化及不同规模城市的差异性，并对城市生活垃圾处理现状进行了比较分析。2007年湖北省生活垃圾年清运量已达670多万吨，如采取源头减排、分类回收及末端减排等措施进行垃圾减排，预计湖北省生活垃圾总减排潜力近期2010年可达163.72万吨，减排效率约15.94%，远期2020年可达344.36万吨，减排效率约24.72%。如果发挥减排潜力，2008～2020共可减少需处理垃圾量3100多万吨。以填埋计，2008～2020年共可节省填埋场建设投资和运行费用近13亿元，可节约填埋用地约220公顷。关键词：湖北省；生活垃圾；处理现状；减排1城镇垃圾产量现状湖北省近十年来的城市生活垃圾年清运量的年平均增长率为1.8%，按城市非农业人口来计算，其人均垃圾清运量变化不大，1999年为1.39kg/d•人，2007年为1.36kg/d•人，其中九五期间呈负增长趋势，十五期间年平均增长率为5%。2007年底，湖北省城市环卫服务区人口总数约为1456.66万人，城市建成区面积为1298.66平方公里，年清运城市生活垃圾673.24万吨，比全国平均水平高出了182.45万吨，位于全国第10位。人均垃圾清运量为1.36kg/日•人，位于全国第15位。湖北省各城市1999-2007年生活垃圾产量有如下几种类型：高产量城市：武汉、仙桃、天门、咸宁、钟祥、丹江口、大冶、宜都、当阳等九座城市，人均生活垃圾产量在1.7-3.0kg/天之间。中等产量城市：宜昌、荆州、黄石、十堰、洪湖等近十五座城市，人均生活垃圾产量在1.0-1.7kg/天之间。低产量城市：汉川、孝感、老河口、恩施市，人均生活垃圾产量在1.0kg/天.人以下，人口基数不大，一般在20万人左右，垃圾负荷较低；垃圾产量异常城市：应城、松滋、赤壁、潜江、石首、荆门人均生活垃圾产量在3.0kg/天以上，其中应城达到9kg/天.人，其中赤壁可能是因为旅游带来的大量生活垃圾，其它城市人均垃圾产量指标异常可能是因为工业垃圾、建筑垃圾与生活垃圾混合填埋造成的，应引起关注。分析以上可知，湖北省特大和大城市的人均垃圾产量在1.0-1.8kg/天之间，而大部分中小城市的人均垃圾产量相对较高。2城镇垃圾处理现状湖北省城市生活垃圾处理率九五期间上升了27个百分点，十五期间基本处于60%左右，十五期间与九五期间相差不大。从1999年至2007年湖北省垃圾清运量保持一个稳定增长的趋势，1999年清运量为599.29万吨，2007年垃圾清运量为673.24万吨。2.1填埋湖北省垃圾处理与处置的主要方式是填埋，根据2007年中国城市建设统计年报资料显示，湖北省已建生活垃圾卫生填埋场42座，全年处理生活垃圾601.61万吨，生活垃圾无害化处理率为41.9%。但通过调查全省垃圾处理场实际情况分析可得，湖北省城市垃圾填埋场真正达到标准的无害化处理率不足10%，大量垃圾露天堆放或简易填埋处置。垃圾填埋场大部分存在无防渗措施；无渗沥液导排、收集设施；无雨污分流设施；填埋气体自然导出排放；无监测井；无垃圾压实机，其他设备配备不全；无进场检验措施；无称重计量装置；未分作业区和单元填埋；未分层压实；未每日覆盖；无防飞散设施；管理制度不全，无标识；渗沥液简易处理直接排入水体；能监测部分污染指标；安全设施不齐备，难以预防突发事故；资料不齐全，无关键资料等问题。2006年通过对湖北省处理场建设、运行、工艺、技术等综合评定，湖北省共有8个处理场达到无害化处理标准，设市城市有5座，县城3座。分别为：武汉市二妃山（800吨/日），宜昌黄家湾（500吨/日），襄樊洪山头（630吨/日），黄石市西塞山（450吨/日），恩施市九岭岗（200吨/日），巴东县（80吨/日），兴山县（115吨/日），秭归县（70吨/日）。8个处理场日无害化处理能力为2845吨/日，年处理能力为103.84万吨，无害化处理能力达到8%。2.2综合处理宜昌市黄家湾二期工程试行综合处理，400吨/日的垃圾分拣线，200吨/天的堆肥处理。2.3其它处理方式湖北省目前存在一些有别于传统的生活垃圾处理方式。例如，武汉经济开发区采用的生活垃圾焚烧和湿热处理技术。该技术的使用使武汉经济开发区的生活垃圾实现了“无害化、减量化、资源化”，填补了开发区生活垃圾资源化处理的空白；仙桃市为了解决垃圾无害化处理问题，采用“WDM法”。通过对垃圾采用一种闭环复合热干化处理技术，实现了垃圾的工业化、无害化的处理和回收再生。3省内外生活垃圾无害化处理水平比较通过归纳比较2007年湖北省与全国31个省、直辖市城市生活垃圾处理的相关信息，我们发现：全国各省均已建成有垃圾卫生填埋场，共有471座，其中湖北省42座；22个省建成生活垃圾焚烧场共67座，湖北省内尚无生活垃圾焚烧场建成。从2007年数据显示，湖北省垃圾无害化处理能力为7746吨/日，低于全国平均水平1021.5吨/日，位居全国第15位。湖北省的垃圾无害化处理量为281.96万吨，低于全国平均水平22.48万吨。虽然从数据上看湖北省生活垃圾处理率已达到40%以上，但是根据2003年由湖北省建设厅组织的全省垃圾填埋场的调查分析，调查的33座填埋场中真正达到无害化处理的不足20%，垃圾无害化处理设施远不能满足需要。垃圾堆肥化和焚烧处理在一定程度上反映了湖北省垃圾资源化利用的水平，由于其实现了有机质和热量的回收利用，在城市生活垃圾全过程管理模式中，其优先级应高于填埋处置。湖北省应考虑提高生活垃圾填埋的生物预处理能力，降低进场垃圾的有机含量，达到减量化的目的。对于垃圾焚烧厂，由于其需要高额的投资和运行成本，也可能带来一定的环境问题，可借鉴其它省市的成功经验，慎重决策。4城镇垃圾减排潜力分析通过对湖北省生活垃圾现状的分析，目前湖北省较多处理能力较大的垃圾场均为简易填埋，实际无害化处理率较低。如不采取垃圾大幅度减量化、资源化的减排措施，湖北省的垃圾产生量将继续大幅度增长，预计2010年（近期）总产量1027.23万吨，日均产量28143.28吨；2020年（远期）总产量1393.06万吨，日均产量38165.91吨。因此，湖北省生活垃圾处理的现状和规划发展需要考虑各种措施进行垃圾减量。在减量化的多种定义中，以“全过程多级减量”最能体现可持续发展的基本思想和我国环境管理的基本原则。该定义包括源头减排、中间减排和末端减排三个子系统，把生态设计、清洁生产、可持续消费、资源再利用和垃圾的分类收运、综合处理融为一体，从系统论的理论出发，对垃圾多级减量化进行全过程控制，以达到减量的最佳效果。4.1生活垃圾源头减排源头减量是垃圾全过程管理的首要原则，根据湖北省生活垃圾的成分调查，湖北省城市生活垃圾包括以下几种重要的组分：i）餐厨垃圾；ii）煤渣和炭渣；iii）废弃包装物。针对具体的垃圾组分，可采取相应的源头减量措施，从而有效的从源头消除这些垃圾的产生。4.1.1实施净菜进城、净菜上市，减少蔬菜类垃圾产生量研究表明净菜进城的减量效率可达到减少蔬菜垃圾的15%[1]。规划湖北省净菜进城实施的措施是：①根据国家规划，对于需求等级为一级、二级和三级的城市应逐步推广净菜进城措施，对于需求等级为四级的城市应因地制宜，选择性推广净菜进城措施；②做好蔬菜采后保险、加工，对加工的蔬菜严格把关，每一件加工的产品都应该符合相关的食品标准；③推行净菜进城，必须解决蔬菜的包装问题，包装蔬菜的材料应为安全的、可降解的材料；④发挥湖北省农业优势，扶持一批蔬菜加工乡镇企业，使其形成批量生产，规模扩大，成本降低，并要安全、环保；⑤根据规定，将净菜进城纳入城市评比考核目标。采用此措施后经计算湖北省全省生活垃圾减排潜力近期2010年可达18.83万吨，远期2020年可达48.97万吨。4.1.2推广使用液化石油气和天然气煤灰是湖北省城市生活垃圾中的重要组成部分，目前大部分城市已经使用液化石油气取代燃煤成为家庭主要的燃烧能源，但是经济欠发达的中小城市和小城镇仍以燃煤为主要能源[2]。2007年湖北省平均气化率为89%左右，随着西气东送工程的推进，天然气将逐步进入湖北各大城市，成为城市家用能源的重要来源，2010年城市燃气普及率可提高到90%。采用此措施后经计算湖北省全省生活垃圾减排潜力近期2010年可达16.14万吨，远期2020年可达26.2万吨。4.1.3大力发展绿色包装，建立包装废弃物回收体系在湖北省生产或销售的包装产品中，每年就有70%左右的包装物是在一次性使用后即被随意抛弃。如果按照2003年我省包装生产总量来计算，全省就有80多万吨的包装废弃物产生，约占废物总量的10%，平均每人约12公斤[3]。规划湖北省包装物可回收比例总体提高到45%，一次性包装的可降解比例提高到30%。建议采取如下措施：①推行环境管理体系认证制度，限制豪华包装，从源头减少包装废物的产量；②大力开展技术创新，加强产学研合作，开发可降解包装产品；③建议政府大力扶持绿色包装产业，建立湖北省绿色包装体系；④逐步建立限期淘汰和强制回收制度。采用此措施后经计算湖北省全省生活垃圾减排潜力近期2010年可达48.41万吨，远期2020年可达81.2万吨。4.1.4社区厨余垃圾源头减排社区厨余垃圾源头减排处理成套技术是符合循环经济理念的新技术，可以实现城市垃圾社区源头减排，对垃圾中的有机质再利用和再循环，集节水、减量、环境保护及资源利用于一体，突破了传统垃圾处理的“垃圾容器—收集车—转运站—垃圾处理处置场”和传统粪便处理的“冲水厕所—下水道—污水处理厂—污泥处理设备”的系统模式，可形成一个完整的废物循环生态体系[4]。规划2010年在50个示范社区内进行推广，2020年逐步推广到95个示范社区。采用该技术后厨余垃圾可成为肥料。采用此措施后经计算湖北省全省生活垃圾减排潜力近期2010年可达8.86万吨，远期2020年可达33.7万吨。4.2垃圾回收减排措施4.2.1分类收集垃圾分类收集是实现垃圾资源化的最有效途径，可结合湖北省各城市的客观条件，本着先易后难、先简单后复杂的原则逐步实施。分类收集方案的确定，原则上为方便公众使用，根据实际情况，主要对生活垃圾中的常见废旧物资如包装物、金属、橡胶等进行分类收集，近期不强调分类收集，但应利用原有的废旧回收站，回收可用成分，然后逐步建立分类收集系统，部分城区的分类收集应考虑回收可燃垃圾。在开始推行分类收集阶段，采用2～3类为宜，最多4类。同时要与各城市的具体情况，特别是垃圾处理处置方式相适应，如将采取焚烧处理为主的武汉等城市，必须采取积极有效的分类收集与运输方式与末端处置方式相衔接，以保障垃圾焚烧处理的正常运营。4.2.2资源回收城市生活垃圾中有许多可资源化利用的成分，如废纸、废塑料、废玻璃等等，每种废旧资源都有很大的利用价值和经济潜力。。城市生活垃圾中有许多可资源化利用的成分，如废纸、废塑料、废玻璃等等，每种废旧资源都有很大的利用价值和经济潜力。国内目前垃圾资源化的主要措施是积极发展综合利用技术，鼓励开展对废纸、废金属、废玻璃、废塑料等回收利用，逐步建立和完善废旧物资回收及再生循环利用网络。规划城市废品回收及再生循环利用措施：（1）为规范废品回收及再生资源集散市场建设，保证再生资源回收行业稳步发展，根据湖北省不同规模城市发展实际，制定《城市废品回收及再生资源集散市场发展规划》。（2）应支持一批以废物资源化为目标的科研项目，也可适当引进某些科研成果，尤其是金属、纸张、塑料、玻璃与陶瓷的再生利用的研究成果；（3）采取积极的经济和社会政策，并可通过立法扶持以垃圾资源化为目的的“静脉产业”；（4）借鉴太仓港模式，建立湖北省废物再生加工工业园区。采用此措施后经计算湖北省全省生活垃圾减排潜力近期2010年可达21.5万吨，远期2020年可达44.77万吨。4.3垃圾末端减排措施4.3.1填埋进场垃圾分选湖北省城市生活垃圾回收方式分为产生源、转运站和填埋场回收。湖北省产生源、转运站的“拾荒”和垃圾填埋