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2水工业市场2011年第3期NEWS 要闻未来5－10年聚焦水利改革发展中央一号文件以水利为主题，“水利改革”是此次文件的重大亮点。近日，国家发改委副主任杜鹰表示：从体制改革的角度来看，一是要着力强化水资源需求侧管理。实行昀严格的水资源管理制度，加快建立和完善国家水权制度。同时，加强城乡水资源统一管理，完善水资源综合管理体制，着力提高水资源管理和决策的透明度。二是着力深化水利工程建设和管理体制改革。引导经营性水利工程走向市场，对具有经营收益的项目，要广泛推行项目业主招标，实行公平竞争。对非经营性政府投资项目，加快推行代建制。着力解决水利工程“重建轻管”的问题，积极推进水价改革，促进节约用水和产业结构调整。三是着力深化水利投融资体制改革，加大社会融资力度，建立多元化的水利投融资体制。财政性资金要下决心向水利倾斜，同时要大力推进水利投融资体制改革，广泛吸引社会资金进入。全国水利建设今年投2000亿元3月9日，财政部部长助理胡静林表示，今年水利建设总投入会在2000亿元以上。有分析人士指出，该部分水利建设资金将加快水利设施建设步伐，但要让财政支出发挥实效，还需完善资金管理机制，以监督资金流向。胡静林介绍，2011年水利建设资金包含中央财政投入和地方财政投入。其中，中央财政的公共预算和政府性基金预算将达到1280亿元。如果将地方财政、全社会其他方面的投入全部纳入，2011年全社会水利投入会在2000亿元以上。“财政资金发放后，地方将有充足资金进行病、险水库休整，但要确保资金发挥效果，还需完善管理机制合理支配该部分支出。”中国社科院农村发展研究所研究员李国祥表示，“当前我国水利设施‘软肋’为农村小型水利设施建设以及维护步伐落后，投资主体缺乏积极性是造成该现象的原因。”环境保护部发布《畜禽养殖业污染防治技术政策》环境保护部近日发布《畜禽养殖业污染防治技术政策》，对清洁养殖与养殖废弃物收集、无害化处理与综合利用、养殖废水处理、空气污染防治等方面提出了适用技术和要求。当前，畜禽养殖污染物排放总量大约是农村生活污染排放总量的1.5倍，位居全国重点污染排放领域之首。从畜禽粪便资源化利用的土地消纳负荷看，我国畜禽粪便的总体土地负荷警戒值已经达到环境胁迫水平的0.49（正常值应小于0.4），很多养殖场周边的土地已经无法消纳畜禽养殖产生的沼液、沼渣和粪肥。污染已经成为我国畜禽养殖业发展的重要制约因素，排放量大、治污水平低、监管薄弱等使得畜禽养殖业位居全国重点污染排放领域之首，这一领域也将成为“十二五”环境监管的重要内容。