污染土壤环境管理的国内外现状

污染场地(土壤)环境管理的国内外现状中国环境科学研究院土壤污染与控制研究室內容大綱土壤污染的基本概念国外污染土壤（场地）管理现状中国污染场地管理现状中国环科院目前开展的工作土壤污染的基本概念土壤污染的定义土壤污染是指通过各种途径进入土壤的有害物质，其数量和速度超过了土壤的容纳能力和净化速度，因而使土壤的性质、组成或性状等发生变化，破坏了土壤的自然平衡，从而导致土壤自然功能失调、土壤质量恶化，并产生一定的环境效应（水体、大气或植物发生次生污染）的现象。指进入土壤的污染物，在土壤矿物质、有机质和土壤微生物的作用下，经过一系列的物理、化学及生物化学反应过程，降低其浓度或改变其形态，从而消除污染物毒性的现象。土壤的自净作用土壤污染的污染源和污染途径土壤污染的特点隐蔽性和滞后性累积性不可逆转性难治理性国外污染场地环境管理现状美国关于污染场地的相关政策法规序号名称发布单位发布时间1《超基金场地污染地下水修复行动指南》USEPA19882《土壤取样草案初稿—取样技术与策略》USEPA19923《在全面性环境应变补偿及责任法下实施场地调查指南》USEPA19924《固体废弃物评价测试方法（SW846）》USEPA19965《土壤筛查指南》USEPA19966《美国超基金场地案例》（台湾总结）USEPA19987《废弃矿山遗址表征和清理手册》USEPA20008《地下水和土壤评价指南中的分析方法》SouthCarolinaDHEC20009《污染场地的重大伤害风险和汇报责任指南》USEPA200310《土壤调查实验室方法手册》USDA200411《美国超基金法框架下的场地调查指南》中文12《系统计划：危险废弃物场地调查案例研究》USEPA2006加拿大关于污染场地的相关政策法规序号名称发布单位发布时间1《加拿大污染场地国家分类系统》EA19922《污染场地管理指南》NovaScotia19963《安大略湖污染场地取样与分析方法指南》中文19964《场地修复技术参考手册》CSworkinggroup19975《污染场地风险管理框架》CSworkinggroup19976《污染场地修复指南》Yellowknife19987《污染场地监测指南》Manitoba19988《石油污染场地的修复指南》PrinceEdwardIsland19999《污染场地联邦方法》EA199910《污染场地治理工作组年报》CSworkinggroup200011《加拿大联邦、省和地区污染场地管理框架》CSworkinggroup200112《加拿大修复指南、标准和规范的实施与回顾》CSworkinggroup200213《污染场地管理指南》NewBrunswick200314《废弃物管理行动—污染场地规范》BritishColumbia2003英国关于污染场地的相关政策法规序号名称发布单位发布时间1《地下水中污染物天然衰减的评价与监测》UKEA19952《在污染土地上开发住宅的安全指南》UKEA20003《污染场地调查技术》UKEA20004《周边环境空气监测方法》UKEA20005《用骨粉法修复有毒金属污染土壤》UKEA20006《污染土地调查策略》UKEA20017《污染土地调查策略》Aberdeen,UK20018《污染土地对策》Cannock,UK20019《污染土地建筑物、建筑材料和服务设施的风险主人与管理》UKEA200110《浓稠非液相液体的源处理》UKEA200211《砷污染土壤指导值》UK200212《用渗透反应栅修复地下水的方法指南〉UKEA200213《地方空气质量管理》defra200314《土地污染管理模式化过程》defra200415《用固定/固化方法处理污染土壤方法指南》UKEA200416《英国石油污染土壤的健康风险评价方法》UKEA200517《土地污染报告要求指南》UKEA200518《潜在污染土地的开发》UK2006其它国家和地区的相关政策文件序号名称发布单位发布时间1《西欧污染场地的管理》中文2《法国污染土地管理办法》BRGM，FR20013《污染场地修复指南》EPA，DK20024《欧洲化工局-化学物风险评价指南》UC20035《污染土地的分类和信息管理草案》NewZealand20016《新西兰污染土地报告指南》NewZealand20017《污染土地管理指南系列文献》NewZealand2003-20048《场地污染评价系列文献》NEPC，AU19999《污染场地管理系列文献》NEPC，AU2001-200510《场地污染管理》Australia200211《污染场地规范2004》Australia2004美国超级基金法案下污染场地管理模式中国的污染场地管理现状中央政府的工作进展2004年原国家环境保护总局下发了《关于切实做好企业搬迁过程中环境污染防治工作的通知》2005年底，在国务院《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》中,明确提出对污染企业搬迁后的原址进行土壤监测、风险评估和修复。2008年环境保护部召开了第一次全国土壤污染防治工作会议，会议要求当前和今后一个时期必须加强城市建设用地和遗弃污染场地环境监管，组织开展搬迁企业原厂址土壤污染风险评估及修复工作，降低土地再利用对人体健康影响的风险，随后环境保护部提出了《关于加强土壤污染防治工作的意见》2010年以来，环境保护部正在编制了《污染场地土壤环境管理暂行办法》《场地环境调查技术规范》《场地环境监测技术规范》《污染场地风险评估技术导则》《污染场地修复技术导则》以及《污染场污染防治技术政策》等法律法规2011年2月，国家批准了第一个“十二五”规划“重金属污染防治规划”地方政府法规2006年浙江省颁了《浙江省固体废弃物污染环境防治条例》，规了对污染土壤要实现环境风险评估和修复制度2007年北京市环保局印发了《场地环境评价导》，规范了在北京市范围从事产地环境调查、评的工作程序和技术方法2007年，沈阳市环保局、规和国土资源局联合印发了《沈阳市污染场地环境治理及修复管理办法(试行)》，对污染场地的评与认定作了规定2008年，重庆市政府印发了《关于加强我市工业工作的通知》等我国土壤污染及其防治现状农业和工业活动引起的土壤污染并存持久性有毒物质污染及复合污染的特点日益突出污染物含量呈增加趋势土壤污染防治工作起步晚，任务艰巨北京市：四环路区内200多家污染企业搬迁，置换800万m2工业用地再开发沈阳市：2008年，56家污染企业搬迁；2009年，搬迁改造城区内所有重污染企业江苏省：400家化工企业搬离主城区，关停小化工企业1000多家•••••••••广州市：2007年以来，147家大型工业企业关闭、停产和搬迁浙江省：2005年以来有100家大型企业异地重建或关闭国家实施的“退二进三”（重污染的第二产业退出中心城区，以服务业为主导的第三产业进驻）政策导致城市出现大量遗留、遗弃场地，存在健康隐患，亟待开展风险评估与修复治理。上海市：老工业区的数十家企业实施搬迁重庆市：2010年，主城区的112家污染企业实施“环保搬迁”工业企业搬迁是重要的污染场地类型H1H2H3H4H5H6H701020304050607080北京市重庆市行业类别搬迁企业数量/个H1机械与电子工业H2金属与非金属制造业H3医药、化纤、橡胶及塑料制品业H4石油/石油加工、农药及化学工业H5食品加工制造业H6采矿与矿物加工业H7其他典型地区搬迁工业企业的行业分布特征分析2001200220032004200520062007200820090510152025303540北京市重庆市搬迁时间/年搬迁企业数量/个典型地区工业企业搬迁的高峰时间分析污染场地修复基金机制谁污染谁治理政府资助土地交易