中国电子电器产业环境要求和生态设计对产业发展的影响及对策

111中国电子电器产业环境要求中国电子电器产业环境要求和生态设计对产业发展的影和生态设计对产业发展的影响及对策响及对策中国人民大学环境学院中国人民大学环境学院杨昌举杨昌举20062006－－0909－－212122内容框架内容框架1.中国电子电器产业面对的环境要求和生态设计2.电子电器产业环境要求和生态设计对中国产业发展的影响3.中国电子电器产业可持续发展的对策23311．中国电子电器产业面对的环境要．中国电子电器产业面对的环境要求和生态设计求和生态设计•1.1中国电子电器产业发展概况•1.2国外关于电子电器产品的环境要求和生态设计•1.3中国对电子电器产品的环境要求441.11.1中国电子电器产业发展概况中国电子电器产业发展概况•1.1.1中国电子电器产业的发展特点中国自从1979年实行改革开放政策以来，成为经济增长昀快的国家之一。近些年来，中国电子电器行业的出口额快速增长。经济合作与发展组织(OECD)表示，中国大陆已经超越美国，成为包括PC、手机、DVD、数码相机在内的信息科技产品(informationandcommunicationstechnology,ICT)的全球昀大出口商。3556620052005年中国电子行业概况年中国电子行业概况•2005年，中国电子行业取得了巨大的成绩，结构调整取得明显成效，生产和销售收入继续快速增长，但利税增幅明显降低，外贸出口依存度进一步提高。全行业出现如下几个特点：•生产快速增长。2005年电子行业完成总产值26709亿元，同比增长21.8％；•出口保持高速增长。2000年以来，中国电子工业产品出口连续多年保持30％以上的增速，2005年同比增长29.4％；477•贸易方式。2005年进料加工贸易和来料加工装配贸易占出口的89％以上，一般贸易仅占7.77％，这说明出口还是以位于产业链低端的贸易方式为主。•企业类型。外商独资企业和中外合资企业合计占出口的85％以上，前者独占66％。•销售收入快速增长，利润总额同比下降。2005年电子行业累计实现产品销售收入26458亿元，同比增长23％；实现利润总额873亿元，增长3.2％。88•新产品产值比重偏低。2003年、2004年电子行业新产品产值占工业总产值比重分别为23.2％和19.4％，2005年仅达到20.6％，依然低于2003年水平。•外贸依存度继续上升。2003、2004年分别为55％和60％。2005年又提高到64％，其中：电子计算机高达78.5％；电子元器件上升到59.2％；通信设备制造业由2004年的37.8％，快速升到52.6％。5991.1.21.1.2中国中小电子电器企业存在中国中小电子电器企业存在的问题的问题据统计中国有2万6千多家电子企业，其中绝大多数的电子制造商为中小企业。中小企业为电子部门的发展做出了积极的贡献，但也存在如下的一些问题：•中小型电子企业数量多，专业化水平较差，生产集中度低，难以应对国外频繁出台的环境法规、标准和合格评定程序；1010•企业规模小，研发投入少，技术力量弱，产品更新换代慢，技术含量低，生态设计能力严重不足，难以适应国外对环境与健康的要求；•企业的环境意识比较淡薄，缺乏严格的环境管理，申请环境标志和ISO14000环境管理系列标准认证的积极性不高；•对国外关于产品环境技术标准了解不及时，有些产品包装不符合环境保护的要求。•中小企业多数为劳动密集型企业，单位产值的就业容量明显高于大型企业。•中小企业投资主体和所有制结构多元，以非国有制企业为主，因此在发展过程中具有更多的灵活性。611111.21.2中国电子电器产业面对的环境要中国电子电器产业面对的环境要求和生态设计求和生态设计近些年来，发达国家和地区制定了各种各样的与环境、能源、健康、安全、劳动保护、社会责任等有关的法律法规。由于中国的外贸依存度连年攀升，因此，欧盟、日本和美国等有关安全、回收、节能等方面的要求正在对中国电子产品出口产生越来越大的影响，从而也影响到中国电子电器产业的生态设计、产品升级和产业调整。12121.2.11.2.1国外对电子电器产业的环境要国外对电子电器产业的环境要求和生态设计求和生态设计•1.2.1.1欧盟的相关法律欧盟在保护环境和可持续发展的立法上一直在世界上处于领先地位。在电子产品领域近几年颁布的《废弃电子电器产品指令》（WEEE）、《电子设备中危害物质禁用指令》(RoHS)和《用能产品指令》（EuP）将对中国电子产业发展产生重大和深刻的影响。71313（（11））《《废弃电子电器产品指令废弃电子电器产品指令》》（（WEEEWEEE））•WEEE指令涉及范围极为广泛，包括10大类81小类的电子电气产品。要求生产商在2005年8月13日之前，建立对废弃电子电器产品的收集、处理、再利用的系统，并对生产商、进口商、销售商和消费者的责任和义务做出了明确的规定。1414（（22））《《电子设备中危害物质禁用指令电子设备中危害物质禁用指令》》((RoHSRoHS))•RoHS指令要求成员国从2006年7月1日起，投放于市场的电子电气设备不包含铅、汞、镉、六价铬、聚溴二苯醚（PBDE）或聚溴联苯（PBB）。生产商必须确保产品及零部件符合指令的要求，否则，他们需要对产品进行再设计。81515（（33））《《用能产品指令用能产品指令》》（（EuPEuP））•EuP指令主要考虑产品整个生命周期对环境的影响，目的是要达到减少对环境的破坏以及保护资源，促进生产商采用先进的生态设计来生产耗能产品。•EuP指令的范围十分广泛，适用于任何在设计和制造后投放到市场的耗能产品。16161.2.1.21.2.1.2日本相关法律日本相关法律日本关于电子电器产品的环境和可持续发展要求的法律主要包括：•2000年6月实施的《促进资源有效使用法》（LPEUR）；•2001年4月实施的《家用电器回收法》（HARL）；•2001年4月通过的《绿色采购法》（GPL）。91717（（11））《《促进资源有效使用法促进资源有效使用法》》•《促进资源有效使用法》强制要求将“可回收设计”、“原料减量化设计”和“再使用设计”应用到家用电器、复印机、个人电脑、手机和其它电子产品。为此，日本的制造商现在正设计拆解程序，并准备使用生态设计指南。同时，家用电器协会也修订了产品评价指南，加入了可循环资源及可再使用零部件的使用，延长产品生命的设计等条目。1818（（22））《《家用电器回收法家用电器回收法》》该法规定了消费者、零售商、生产商和进口商的责任。消费者要为使用产品的回收付费；零售商负责回收并交费给生产商和进口商；生产商和进口商应该回收使用过的产品。101919（（33））《《绿色采购法绿色采购法》》•《绿色采购法》是作为一个引导绿色需求的政策工具，它起到了促进包括办公设备和其他产品采购绿色化的作用，很多公司向供应商提出绿色要求，这有利于绿色产品的研究和开发。对生态设计和环境保护具有重要的意义。20201.2.1.31.2.1.3生态设计生态设计•产品生态设计是利用生态学的思想，在产品开发阶段综合考虑与产品相关的生态环境问题，设计出对环境友好的，又能满足人的需求的一种新的产品设计方法。其基本理论基础是产业生态学中的工业代谢理论与生命周期评价。•在具体实施上，就是将工业生产过程比拟为一个自然生态系统，对系统的输入（能源与原材料）与产出（产品与废物）进行综合平衡。而在这一平衡过程中需要进行从“摇篮到坟墓”的整个生命周期的分析，即从昀初的原材料的采掘到昀终产品用后的处理。112121欧盟EuP指令的目的之一是促进用能产品整个生命周期中能源的有效利用，其主要手段就是对产品进行生态设计。该指令要求制造商必须通过产品设计或采用环境管理体系以控制产品能耗，并规定了有关生态设计要求的一般性原则，例如：•a．EuP的生产商应对其产品的整个寿命周期进行环境和生态评估，包括：原材料采购、制造、包装、运输和分配、安装和维护、使用、报废等阶段。•2222•b.对于以上每个阶段，必须评估的环境因素包括：原材料、能源或其他资源的预计消耗；预计会排入空气、水或土壤中的有害物质；噪音、震动、辐射以及电磁干扰等污染；将产生的废弃物；材料和能源回收和重复利用的可能性。122323•c．评估时必须考虑的因素主要有：产品的重量和体积；回收材料的使用；整个产品生命周期的能源消耗；危险物质的使用；适当使用和维护所需消耗品的数量和性质；使用旧部件；排入空气的温室气体、挥发性有机化合物、臭氧消耗物质、持久性有机污染物和重金属等物质；排入水中的重金属、持久性有机污染物等；排入土壤的危险物质等。2424•在产品开发中考虑生态环境问题，并不是要完全忽略其它因子。因为产品的生态特性是包含在产品中的潜在特性，如果仅仅考虑生态因子，产品就很难进入市场，其结果产品的潜在生态特性也就无法实现。•所以，EuP指令还要求，生产商必须采取措施保证产品在符合EMS／QMB(环境管理体系／质量管理体系)下制造，并贴附CE标志，这样的产品才能进入欧盟市场。1325251.2.21.2.2中国与环境、健康、劳动保护中国与环境、健康、劳动保护有关的现有法律和规章有关的现有法律和规章中国政府十分重视保护生态环境、国民健康和劳动者的权益，制定了多部全国性的法律和部门规章，有些地方政府也制定地方法规。与电子电器产品相关的列举如下：26261.2.2.11.2.2.1法律法律由全国人大常委会制定的法律主要有：•（1）《中华人民共和国环境保护法》立法目的是为保护和改善生活环境与生态环境，防治污染和其他公害，保障人体健康。主要内容包括：环境监督管理，保护与改善环境，防治环境污染和其他公害，法律责任。142727（（22））《《中华人民共和国清洁生产促进法中华人民共和国清洁生产促进法》》•立法目的是为了促进清洁生产，提高资源利用效率，减少和避免污染物的产生，保护和改善环境，保障人体健康，促进经济与社会可持续发展。主要内容包括：清洁生产的推行、清洁生产的实施、鼓励措施和法律责任四个方面。2828（（33））《《中华人民共和国固体废物中华人民共和国固体废物污染环境防治法污染环境防治法》》•立法目的是为了防治固体废物污染环境，保障人体健康，维护生态安全，促进经济社会可持续发展。•本法将循环经济理念融入相关政府责任；确立了产品、包装的生产者责任制度；将农业和农村固体废物纳入固体废物污染防治体系；规范了危险废物经营利用管理活动；确立了固废信息定期发布制度；明令禁止向江、河倾倒废物；明令公布限期淘汰固体废物名录。152929（（44））《《中华人民共和国劳动法中华人民共和国劳动法》》立法目的是为了保护劳动者的合法权益，调整劳动关系，建立和维护适应社会主义市场经济的劳动制度，促进经济发展和社会进步。该法规定劳动者享有平等就业和选择职业的权利、取得劳动报酬的权利、休息休假的权利、获得劳动安全卫生保护的权利、接受职业技能培训的权利、享受社会保险和福利的权利、提请劳动争议处理的权利以及法律规定的其他劳动权利。3030（（55））《《中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法》》立法目的是为了加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展。本法要求生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产。1631311.2.2.21.2.2.2部门规章部门规章•（1）《电子信息产品污染控制管理办法》••2006年2月28日由中华人民共和国信息产业部、发展改革委、商务部、海关总署、工商总局、质检总局和环保总局联合颁布的《电子信息产品污染控制管理办法》（2007-03-01实施）是电子信息产品环境与安全要求昀重要的法规。其宗旨是为了控制和减少电子信息产品废弃后对环境造成的污染，促进生产和销售低污染电子信息产品，保护环境和人体健康。3232•电子信息产品污染控制，是指为减少或消除电子信息产品中含有的有毒、有害物质或元素而采取的措施；•有毒、有害物质或元