卷烟工厂大型工程建设项目管理模式的研究

卷烟工厂大型工程建设项目管理模式的研究作者：汤细元摘要：近年来，随着烟草行业改革的不断深化，实现了企业和品牌的优化整合，整合后的卷烟企业陆续实施新一轮的技术改造，在工程规模、投资、技术复杂程度上都大大超过了以往。因此，选择合适的项目管理模式，使项目在正确的管理系统中顺利实施，实现技术改造的根本目的，是卷烟工厂高度关注和迫切需要解决的问题。关键词：烟草，工程建设，管理一、国外项目管理模式介绍工程项目管理组织模式已在欧美发达国家运行几十年，取得了成功运用这些模式的经验，达到缩短工期、降低投资目的。其中以美国的工程项目管理模式代表了现代西方工程项目管理的主流。近年来，随着技术的进步和业主追求高效率的要求，工程项目管理模式也在不断发展和完善，国际上出现了许多新的项目管理模式。下面介绍一下国内外在大型工程项目中常用的管理模式。1．设计-招标-建造模式这是一种在国际上比较通用的模式。在这种模式下，由业主委托咨询单位进行可行性研究、方案等设计，在设计完成后通过招标选定承包商。业主和承包商订立工程施工合同，有关工程部位的分包和设备、材料的采购一般都由承包商与分包商和供应商单独订立合同并组织实施。该模式的优点是：管理方法较成熟，可自由选择咨询设计人员和监理人员。缺点是：项目周期长，业主管理费较高，前期投入较高。2．建设管理模式即CM（ConstructionManagement）模式，又称阶段发包模式，这种模式从项目开始阶段就雇用具有施工经验的CM单位参与到建设工程实施过程中来，以便为设计人员提供施工方面的建议且随后负责管理施工过程。这种模式改变了过去那种设计完成后才进行招标的传统模式，采取分阶段发包，由业主、CM单位和设计单位组成一个联合小组，共同负责组织和管理工程的规划、设计和施工，CM单位负责工程的监督、协调及管理工作。CM模式最大优点就是可以缩短工程，节约建设投资，减少投资风险。3．设计-建造模式即（Design-Build）模式，国际上也称交钥匙模式，在我国称项目总承包,它是一种比较简练的项目管理模式。在这种模式下，业主只需选定一家公司负责项目的设计和施工，在业主合作下，设计-建造总承包商完成项目的规划、设计、成本控制、进度安排等工作，甚至负责项目融资。该模式的优点是：使用一个承包商对整个项目负责，避免了设计和施工的矛盾，可以显著减少项目的成本和工期；可以保证业主得到高质量的工程项目。缺点是：设计可能会受到施工者利益的影响；工程造价较高。4、设计-采购-建造即EPC（Engineering-Procurement-Construction）模式。该模式中Engineering不仅包括具体的设计工作，而且可能包括整个建设工程内容的总体策划以及整个建设工程实施组织管理的策划和具体工作。业主不聘请监理工程师来管理工程，而是自己或委派业主代表来管理工程；承包商承担设计风险、自然力风险、不可预见的困难等大部分风险；一般采用总价合同。EPC模式适用一般规模均较大、工期较长，且具有相当的技术复杂性的工程，如工厂、发电厂、石油开发等基础设施。优缺点同D-B模式。5、项目总控模式项目总控（ProjectControlling）模式是于20世纪90年代中期在德国首次出现并形成相应的理论，是适应大型和特大型建设工程业主高层管理人员决策需要而产生的，是工程咨询和信息技术相结合的产物。它的核心就是以工程信息流处理的结果指导和控制工程的物质流。ProjectControlling方实质上是建设工程业主的决策支持机构。该模式不能作为一种独立的模式取代常规的建设项目管理，往往与其它管理模式同时并存。6、PM管理模式PM（ProjectManage）模式即项目管理模式，即业主委托项目管理咨询公司承担项目管理承包，项目经理自始至终对一个项目负责，分为两个阶段进行，第一阶段为项目定义阶段，PM要负责组织完成项目任务书、初步设计的编制、做投资预算、工程设计、采购和建造的招标书编制，法律与行政障碍的排除、土地资金的筹集等，第二阶段为执行阶段，PM进行全部项目的管理协调工作，直至项目的完成。在适当的时候引入指定分包商的合同和任何专业建造商的单独合同，以使业主委托的活动顺利进行。二、卷烟工厂大型工程建设项目管理模式的设计卷烟工厂的建设工程中虽然包括了新建厂房等建筑物，但这些建筑与民用建筑、商务写字楼等建筑有明显不同，它是一种工业厂房建筑。工业厂房建筑主要以满足使用功能为主，要求简洁、实用，不追求形式上的豪华。卷烟工业有一套不同于其它行业的工艺流程、设备，设备复杂多样，不同的设备大小、高度有很大不同。厂房的功能要满足设备的摆放、物流、人流和信息流的组织，要求建筑设计必须与工艺设计紧密结合。卷烟企业的工艺复杂，包括打叶复烤、切丝、切梗、烘丝、储丝、卷制、接咀、包装等一整套流水作业，自动化程度很高，同时近年来烟草科技也在不断发展，新工艺和新设备层出不穷，企业的技术改造必须紧跟国内外最新技术，以保持技术改造的时效性。因此，要求设计单位对卷烟工艺情况非常熟悉。而企业项目管理班子最大的优势在于有丰富的实际工作经验，生产工艺专业技术上有雄厚的人力资源和技术力量，不足是比较缺乏工程建设经验，特别是缺乏大型项目的项目管理的经验。项目业主对各种项目管理的组织方案的选用原则，主要应对以下三方面因素综合分析：（1）工程项目的规模和技术复杂程度，即考虑项目目标控制的难度；（2）业主班子人员的能力和知识机构；（3）专业的项目管理的市场状况。按照这个原则，根据卷烟企业大型工程建设项目的特点，结合国际流行的项目管理模式，卷烟企业大型建设工程项目宜采用单项总承包管理+项目总控模式，即采用设计总承包与专业设计分包体系，施工总承包与专业施工分工体系，辅以项目管理公司作为项目决策支持和管理咨询机构。1．设计总承包与专业设计分包体系卷烟企业技改项目的设计主要以卷烟工艺设计为主线，烟草行业经过几十年的发展，已经形成了一批熟悉卷烟工艺、了解行业技术最新动态的综合性设计院，这些设计院在工艺设计、建筑和结构、通用工程与总体方案方面比一般综合性设计院强。而在安全监控、消防自动报警、物流系统、环保系统、园林绿化、管理信息系统、综合布线等部分专业设计又要求由能力最强的专业设计院来承担。在设计过程中，通过定期召开专业设计协调会，及时接受设计总承包方的协调和管理，及时解决问题，避免了专业设计与土建设计、以及各专业设计之间的矛盾。最后由设计总承包方完成统一的施工图设计。这一体系的建立与运作，即可保证卷烟工艺设计的质量，发挥专业设计分包人的设计特长，又可使各专业设计与工艺、结构、建筑、通用设备设计相互衔接，可以较大程度地避免设计的冲突。2．施工总承包与专业施工分工体系按照科学管理的原则，在一个建设中选择一个施工总承包商对项目工期、质量、现场施工和安全管理全面负责，其他施工单位无论是总承包商选定的还是由业主指定的均只能作为专业工程的分包单位与总承包商签订分包合同。这样既发挥了总承包商具有较高管理水平和总体协调的能力，也充分利用了专业分包各自的长项。总承包商就分包工程与分包单位对业主承担连带责任，避免了项目参与各单位“都是承包商、谁也不服谁”的不利情况的发生。3．项目总控机构由于卷烟企业整体改造工程规模大、技术复杂、参与单位多、项目目标要求高，以及施工组织过程中的复杂和难度，并且缺乏工程项目管理的经验和人才，因此需要专业的工程项目管理公司，，用职业化管理者的经验和知识，避免企业自筹管理机构所面临的困难和风险。委托专业项目管理公司参与项目管理，是社会发展的必然趋势。在一些发达国家，社会化、专业化的项目管理服务业已成为成熟产业。设立项目总控机构就是基于这样的原因而提出的。项目总控一般由专业的项目管理咨询公司担任，在组织、管理、经济、合同、技术等方面为业主提供战略性、宏观性、前瞻性、总体性的顾问服务，采用定量分析和定性分析相结合的方式，为业主方的决策和实施提供实质性的决策支持。它可作为业主项目管理机构中的一部分，但不可以直接对项目管理人员以及参建单位发出指令，对业主只有参谋权而没有指挥决策权。采用设计、施工总承包十项目总控的模式，可较方便地进行一体化优化管理，运用一体化的统一项目管理模式，将各方面的工作在建设过程中相互动态结合，在接触中相互优化。运用一体化的统一项目管理模式，能较大程度地节省建设投资，大大增强业主对资金合理使用的掌控能力。这种模式较好地解决了业主项目管理班子庞大、项目完成后人员的安置问题，避免企业资源的浪费，而且能较好地弥补业主在项目管理知识和项目管理专业人才上的欠缺，利用专业项目管理公司进行项目总控，取长补短，发挥各自优势，把业主专业技术人员从繁琐的日常管理和协调中解脱出来，集中精力进行关键节点的控制，从整体和宏观上对项目进行控制，并能潜心研究技术改造项目的成果，实现技术改造的最终目的。项目管理模式是由项目业主的实施战略和分标方式确定的，不同的组织管理模式具有不同的合同体系和管理特点。任何一种项目管理模式是由其存在的客观条件所决定的。企业在具体应用时不能机械地照抄照搬，应当结合项目自身特点和实施环境，根据企业的发展战略选择合适的项目管理模式。