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韩启德在中国科协“八大”上的工作报告2011年05月27日高举中国特色社会主义伟大旗帜团结带领广大科技工作者为建设创新型国家夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗——在中国科学技术协会第八次全国代表大会上的工作报告韩启德各位代表：我受中国科协第七届全国委员会委托，向大会报告工作，请各位代表审议，并请列席会议的同志们、朋友们提出意见。五年来的主要工作过去的五年，是我国发展史上极不平凡的五年。五年来，在党中央、国务院的正确领导下，广大科技工作者紧紧围绕提高自主创新能力、建设创新型国家的战略任务，深入实施科教兴国战略和人才强国战略，开拓进取、奋发有为，取得了载人航天、探月工程、千万亿次高效能计算机、高速轨道交通、载人深潜器、铁基超导、量子通讯等一批重大科技成果，为支撑国家重大工程和重大任务、服务经济社会发展作出了突出贡献。伴随着科学技术事业的快速发展，我国科技工作者队伍不断发展壮大，科技人力资源总量接近5800万，已经成为党和国家推进中国特色社会主义事业的重要力量。五年来，中国科协高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神和胡锦涛总书记在纪念中国科协成立50周年大会上的重要讲话要求，自觉用中央精神统一思想、凝聚力量、推动发展，充分发挥党和政府联系科技工作者的桥梁和纽带作用，认真落实中央重大决策部署，奋力拼搏、开拓创新，明确提出为经济社会发展服务、为提高全民科学素质服务、为科技工作者服务、加强自身建设（以下简称“三服务一加强”）的工作定位，“搭建平台、资源共享”的工作思路，“大联合、大协作”的工作方式和“围绕中心、服务大局，深入基层、务求实效”的工作要求，推动发布《全民科学素质行动计划纲要（2006-2010-2020年）》（以下简称《科学素质纲要》），会同中组部等部门联合下发《关于动员和组织广大科技工作者为建设创新型国家作出新贡献的若干意见》，制定出台加强科普工作、学会工作、企业科协工作和人才工作的系列文件，圆满完成中国科协七大部署的任务，谱写了科协事业发展的新篇章。一、充分发挥科协组织的特色和优势，努力为经济社会平稳较快发展提供智力支撑一是学术交流广泛深入。以增强自主创新能力为导向，五年来共举办国内学术会议7.3万场，参会人次960余万，学术交流质量和实效不断提高。着眼于打造具有国际影响的学术交流品牌，与北京、湖北、河南、重庆和福建等省市人民政府联合举办中国科协年会，成功完成由学术年会向综合性年会的转型，明确了大科普、学科交叉、为举办地服务的年会定位。积极举办跨学科、跨专业、系列性学术交流活动，先后举办126期青年科学家论坛和49期新观点新学说学术沙龙，小型高端前沿学术交流日趋活跃。深入实施精品科技期刊工程，加大支持力度，在2010年发布的《中国科技期刊引证报告》排行榜中，43种精品科技期刊总被引频次位居第一，30种影响因子位居第一，41种综合评价位居第一。为帮助科技工作者及时了解相关学科进展情况，自2007年起建立学科进展研究发布制度，先后组织85个全国学会、4300余位专家学者参与研究，发布学科进展研究报告131本，社会影响广泛。全国学会和地方科协不断创新学术交流形式，基层一线科技工作者参与学术交流更加便利。二是群众性技术创新活动日趋活跃。围绕增强企业自主创新能力，2007年召开企业科协工作会议，明确提出企业科协是推动企业成为技术创新主体的重要力量，与国家发改委、科技部、国资委联合下发《关于在企业深入开展“讲理想、比贡献”活动的意见》，开展创新方法培训，推动群众性技术创新活动不断深入。探索推出企业院士专家工作站这一社会科技资源服务企业创新发展的崭新形式，积极引导创新要素向企业集聚，受到地方政府和企业热烈欢迎。五年来，全国共开展“讲理想、比贡献”活动18.1万项，参与科技工作者780万人次，建立企业院士专家工作站667个，为推动企业技术进步作出重要贡献。三是科普惠农兴村成效显著。围绕服务社会主义新农村建设，自2006年起与财政部联合实施“科普惠农兴村计划”，通过以奖代补、奖补结合等方式，表彰奖励在“三农”工作中贡献突出的农村科普先进单位和个人，努力把更多的科技资源引向农村，被誉为农村科普的一面旗帜。五年来，中央财政累计拨付专项资金7.5亿元，表彰先进单位和带头人4659个，带动农户2145万多户，涌现出一大批农村实用技术人才。在“科普惠农兴村计划”带动下，各级地方财政投入资金累计近5亿元，表彰先进集体和个人3.7万余个，基层科普工作更加活跃。四是决策咨询工作取得明显进展。围绕服务科学决策，组织科技工作者深入调查研究，提交了“老科学家学术成长历史资料亟待抢救”、“关于建立国家航空应急救援体系的建议”、“关于加强我国电子文件科学管理的报告”等一批有份量、有影响的调研报告，部分研究成果纳入国务院工作安排之中。扎实推进国家级科技思想库建设，自觉把有组织的调查研究同科技工作者建言献策有机结合起来，通过举办中国科协年会党政领导与院士专家座谈会、促进中部地区崛起专家论坛等重要活动，着力搭建科学家与决策者交流互动平台，努力把科技工作者的个体智慧凝聚上升为有组织的集体智慧。全国学会和地方科协积极搭建专家季谈会、科技专家咨询委员会、调研月等各具特色的决策咨询平台，不断提高服务科学决策的能力和水平。五年来，科协系统合计举办专家论坛7800余次，提供决策咨询报告2.2万余篇，7400余篇获得批示，科协决策咨询工作展现出蓬勃的生机与活力。五是对外科技交流合作不断深化。配合国家外交大局，积极实施联合国咨商专项，代表中国科技界加入240余个民间国际科技组织，推荐317位科学家担任民间国际科技组织各类职务，支持参与民间国际科技交流研讨，我国科学家的国际话语权和影响力明显增强。立足用好国际国内科技资源，五年来在华举办国际学术会议4800余次，承办第二届国际古生物学大会等国际重要科技会议，与会国外科学家22万余人次，我国科技工作者参与国际科技交流的渠道更加通畅。紧紧围绕中央对港澳台工作大局，以做好中高层科技人员和青少年工作为重点，通过举办香港回归祖国十周年系列科技活动、海峡两岸青年科学家学术活动月等活动，进一步密切与港澳台地区的科技文化联系。二、深入实施《科学素质纲要》，推动形成社会化科普工作格局一是推动《科学素质纲要》颁布实施。按照国家中长期科技规划纲要部署，联合14部委研究起草《科学素质纲要》，并由国务院发布实施。充分发挥科学素质纲要实施工作办公室的组织协调作用，积极推动建立健全纲要实施工作机制，全国30个省（区、市）、90%以上的地（市、州）和80%以上的县（市、区）成立全民科学素质工作领导机构，形成党委和政府加强领导、有关部门密切配合、社会各方广泛参与的社会化科普工作格局。2010年国务院办公厅牵头对12个省（区、市）纲要实施情况督查结果显示，各地党委和政府高度重视科学素质工作，多数省（区、市）以党委和政府名义印发实施意见，将科学素质工作纳入绩效考核管理范围，纲要实施取得显著成效。二是未成年人、农民等重点人群科学素质行动务实高效。坚持以未成年人、农民、城镇劳动人口、领导干部和公务员为重点，努力把科普工作纳入《科学素质纲要》框架之内。与中央文明办、教育部、科技部等联合开展科教进社区、全国青少年科技创新大赛、科技馆活动进校园等活动，与农业部联合制定《农民科学素质教育大纲》，与国家民委等联合发布《关于进一步加强少数民族和民族地区科技工作的若干意见》，与国家安全监管总局、人社部联合开展农民工安全生产科普活动，与中组部联合开展领导干部和公务员心理健康教育课题研究与试点工作，与中直工委共同举办中央直属机关领导干部科技报告会，努力以重点人群科学素质行动带动全民科学素质整体提升。第八次公民科学素质调查显示，中国公民具备基本科学素质的比例已经从2005年的1.60%提高到3.27%，实现了《科学素质纲要》确定的“十一五”时期发展目标。三是主题科普活动品牌效应不断扩大。围绕“节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康”主题，着力打造全国科普日活动品牌，推动主题科普活动进学校、社区、农村、企业、机关，把科学素质工作渗透到社会生产生活的方方面面。2010年“六一”国际儿童节期间，胡锦涛总书记等党和国家领导人先后来到中国科技馆新馆，与首都少年儿童一起参加“体验科学、快乐成长——希望一号小卫星”科普活动，引起强烈社会反响。中央书记处领导同志连续五年同首都各界群众一起参加全国科普日北京主场活动，有力地推动了各地科普活动的深入开展。五年来，科协系统共举办主题科普活动123万次，参与公众超过9亿人次，同时积极参与全国科技活动周、科技下乡等活动，努力为社会公众提供优质高效的科普服务。四是科普资源共建共享工作成效显著。发布实施《科普资源共建共享工作方案（2008-2010年）》，广泛动员社会力量参与科普创作，推动优质科普资源共建共享。建成开通中国数字科技馆，公众访问量超过1.7亿人次。“科普大篷车”广播电视节目在全国2275家电视台播出，形成覆盖全国的科普节目电视播出网络。围绕北京奥运会、上海世博会等重大活动，联合主办“科技圆梦想、和谐迎奥运”科普互动体验展全国巡展，组织开展“相约名人堂——与院士一起看世博”活动，社会反响良好。评选颁发首届“中国科普作家协会优秀科普作品奖”，推出《科学启示录》、《世博的科学传奇》等一批精品科普作品，出版科普图书5000余种，科普资源储备更加丰富多彩。五是基层科普服务能力明显增强。以加强科普基础设施建设为切入点，联合国家发改委、科技部、中科院等13个部委制定实施《科普基础设施工程实施方案》，编制发布《科普基础设施发展规划（2008-2010-2015年）》，指导促进各类科普基础设施快速发展。目前全国科技类博物馆已达582座，其中“十一五”期间建成开放155座；中国科技馆新馆示范带头作用显著，日均接待观众1万余人次；全国科普示范县（市、区）达到713个，成为引领基层落实《科学素质纲要》的重要抓手。各级科协及所属团体结合专业和地方实际，积极发展各类社会化科普教育基地，建设科普宣传栏、科普活动站、科普大篷车等城乡基层科普设施，提升应急科普服务能力，在科学应对汶川特大地震、玉树强烈地震等重大自然灾害和科学重建方面发挥了重要作用。三、坚持以科技工作者为本，着力为科技工作者提供优质高效服务一是科技工作者状况调查扎实深入。着眼于在党和政府与科技工作者之间建立畅通稳定的双向沟通渠道，积极推动建立规范化、制度化的科技工作者状况调查制度，每五年开展一次全国性综合调查，每年组织若干次专项调查，开展科技人力资源研究，及时了解、准确反映科技工作者在就业方式、科研环境、生活状况、流动趋势和思想观念等方面出现的新情况新问题，第二次全国科技工作者状况调查等一批调查报告引起中央领导同志高度重视。着力建设布局合理、动态调整、两级联动、规范科学的调查站点体系，在全国设立504个国家级科技工作者状况调查站点、131个省级站点，科技工作者反映意见建议的渠道更加通畅。二是科技人才表彰举荐活动积极活跃。围绕发现和举荐一流科技创新人才和创新团队，先后3次推荐两院院士候选人，其中42人当选中科院院士，37人当选工程院院士。联合中组部、人社部认真开展中国青年科技奖等品牌奖项评选工作，从1000余位历届中国青年科技奖获得者中涌现出46位院士、30位大学校长、81位科研院所负责人。着力打造“全国优秀科技工作者”奖励品牌，2010年评选产生977名全国优秀科技工作者，从50名候选人中由公众投票产生十佳全国优秀科技工作者，使评选活动成为声势浩大的科技工作者宣传活动。充分发挥“千人计划”窗口单位作用，深入实施“海外智力为国服务行动计划”，推荐引进100余名海外高层次人才。全国学会和地方科协设立的各类科技奖项，也已经成为我国科技奖励体系中不可或缺的重要力量。三是优秀科技工作者宣传力度明显加大。坚持以科技人物宣传为主线，通过央视《大家》栏目等主流媒体大力宣传在科技创新和普及方面作出突出贡献的优秀科技工作者和创新团队，组