搜索
(2008年1月23日)在全县海洋经济工作会议上的讲话(2008年1月23日)在全县海洋经济工作会议上的讲话以“一线五工程”为抓手全力打造海洋经济强县——在全县海洋经济强县推进大会上的讲话（2008年1月23日）章方璋同志们：海洋是苍南最大的特色、最大的资源、最大的优势，苍南未来发展的空间在海洋，潜力在海洋，希望在海洋。在岁末年初各项工作十分繁忙之际，我们及时召开全县海洋经济强县推进大会，充分体现县委县政府思想重视、态度坚决、措施有力，充分说明海洋经济强县建设事关全局，举足轻重，时不我待。这次会议的主要任务是，总结回顾近年来全县海洋经济工作成效，研究部署海洋经济强县工作任务，动员全县上下进一步深化认识，强化措施，细化任务，深入实施海洋经济强县战略，坚定不移地向海洋进军，努力实现苍南由海洋资源大县向海洋经济强县跨越。会上，临港产业基地建设指挥部、县海洋与渔业局、县旅游局、巴曹镇、霞关镇等5个单位还将作表态发言。下面，我先讲三点意见。一、认识再深化，把海洋经济强县建设摆上突出位置近年来，县委、县政府高度重视发展海洋经济，2004年召开全县海洋经济工作会议，提出了建设“海洋经济强县”的战＝1＝略构想，并出台一系列政策措施，有力地促进了全县海洋经济的发展。通过近年来的努力，全县海洋经济在国民经济中的份额逐年提高，发展势头良好，加快发展海洋经济、建设海洋经济强县已具有良好的基础和条件。一是海洋经济实力明显增强。2007年全县海洋经济总产出为35亿元，占全社会总产出的5.8%；海洋经济增加值9亿元，海洋经济增加值占gdp的比重为5.5%；海洋经济主要产业产值年均增长超过13%以上，海洋经济已成为我县国民经济的重要组成部分。二是海洋经济结构不断优化。加快海洋经济结构调整，大力调整渔业结构，海洋捕养结构从2004年的70：30调整为2007年的65：35。大力发展水产品加工、海洋船舶修造等第二产业，大力发展港口海运、海洋旅游等第三产业，海洋产业三次结构从2004年的60：27：13，调整为2007年的58：32：10。三是海洋基础设施不断改善。加大对港口、水利、交通道路、高标准海塘等海洋基础设施建设力度，相继开工和建成了一批海洋基础设施和重点工程。特别是78省道改建工程的开工建设，陆海之间的互通性大大提高。江南海涂围垦工程、芦浦临港产业基地、巴曹中心渔港等规划建设，有效改善了沿海乡镇的发展条件。四是海洋综合管理不断加强。加强海洋综合管理力度，积极开展海域使用调查登记和确权发证工作，重点解决长期以来海域使用中的“无序、无度、无偿”状态，使海域使用管理水平提高到新阶段，我县成为全国100个海域使用管理示范县之一。在充分肯定成绩的同时，我们也要正确认识和分析海洋经＝2＝济发展中存在的问题和困难。一是传统优势产业面临严峻挑战。海洋捕捞业受到严格控制，渔业生产成本大幅上升，捕捞渔民转产转业空间狭窄，渔业结构的战略性调整任务非常艰巨和紧迫。二是海洋科技力量薄弱。海洋科研机构少，海洋科技人才不足；科技对海洋经济的贡献度不高，高新技术产业在海洋经济总量中的比重很小。三是海洋生态环境破坏严重。近岸海域海洋环境压力日趋增大，海洋环境质量状况不容乐观。二十一世纪是海洋的世纪，海洋承载着人类生存与发展越来越多的希望。纵观当前国内外海洋经济的发展，呈现出一些新的趋势和特点：一是海洋科技飞速发展。海洋科技的发展正在从单纯注重单项技术的研发向重大技术集成转变，从单纯注重海洋传统产业向海洋新兴产业转变，从单纯注重资源利用向与陆海统筹、综合开发并重转变。海洋生物、海水深度利用、深海探测等一大批新技术的不断涌现，催生了一批海洋新兴产业，进一步拓展了海洋经济的发展空间，海洋经济开发的深度、广度和领域都发生了深刻变化。海洋正更多地成为人类未来经济的载体、交流的通道、资源的宝库，越来越显示出巨大的发展潜力和广阔的发展前景。有关专家预测，到2010年全球海洋经济产值将达到4.5万亿美元，2020年将达到10万亿美元。二是临港经济迅速崛起。世界海洋经济的发展历程和趋势表明，港口以其特殊的区位优势和经济优势，不仅能够为沿海地区带来大量的物资流、技术流、资金流、信息流，还以其强大的资源集聚和整合能力，带动当地及其周边地区制造业的快速发展，进＝3＝而为银行、保险等生产性服务以及旅游、商业等消费性服务业的快速发展提供巨大空间，使港口与沿海地区及其周边地区之间形成区域经济的良性互动。据业内人士初步测算，我国沿海港口每百万吨吞吐量可创造1亿元以上的gdp和2000人的就业机会。韩国、日本高度重视港口建设，韩国规划要把釜山港建成“21世纪环太平洋中心港”，日本也明确提出要把神户港建成“亚洲母港”。国内港口建设也呈现出大型化、集群化、信息化和集装箱化的趋势。三是海洋生态保护越来越受到重视。工业化和城市化进程的加快、人类海上活动的日益频繁，对海洋生态环境造成了巨大的压力。近海渔业资源严重衰退，赤潮等海洋灾害的频繁发生，使人们越来越认识到加强海洋环境保护的极端重要性。人们对海洋的态度，正在从单纯的开发向开发保护并重转变，从一味追求商业利益最大化的海洋观，转变为生态文明的“蓝色家园”观。建设和谐海洋，保持良好的海洋生态环境，实现人与海洋的和谐共存，保持海洋经济的可持续发展，正越来越成为人们的共识。四是海洋经济领域的竞争日趋激烈。当前，为取得海洋开发的主动权，世界各国纷纷调整海洋经济政策。美国提出海洋是“地球上最后的疆域”，未来50年要从外层空间转向海洋，制定了《21世纪海洋蓝图》和《美国海洋行动计划》；加拿大出台了《海洋法》，制定了《加拿大海洋战略》；英国则把发展海洋科学作为迎接新世纪的一次革命。在国内，广东、江苏、浙江、天津等沿海省份也纷纷出台了一系列促进海洋经济发展的政策措施，提出了新的思路和目标。历史和现实＝4＝都证明，谁对海洋经济认识深刻，具有远大的战略眼光，谁就会在海洋经济发展中占领先机，增强经济发展的竞争实力。胡锦涛总书记强调指出，“开发海洋是推动我国经济社会发展的一项战略任务”，“要增强海洋意识，做好海洋规划，完善体制机制，加强各项基础工作，从政策和资金上扶持海洋经济发展”。我们一定要站在全局和战略的高度，高度重视海洋经济发展，牢固树立忧患意识，科学把握海洋经济发展的新趋势、新特点，进一步解放思想，抢抓机遇，乘势而上，切实把发展海洋经济作为推进苍南崛起跨越的战略重点，摆到更加重要的位置，以更宽的视野来筹划，以更高的标准来对待，以更实的措施来推进，做大做强海洋经济，努力实现从海洋大县到海洋强县的转变。1、建设海洋经济强县，是向海洋要资源的重要举措。海洋经济是可持续发展的经济。在人口膨胀、资源短缺、环境污染日益突出的今天，海洋已经成为人类可持续发展的重要战略依托。我们苍南是一个陆域发展空间狭小、土地资源贫乏的地方，人均耕地只有0.42亩，生存和发展的空间都受到很大的限制。但是，苍南又是一个海洋资源大县，海域面积达3783平方公里，是陆域面积的3倍；海岸线总长为252.1公里，其中大陆岸线168.8公里，岛岸线83.3公里；各类海洋资源极其丰富，港口、渔业、滩涂、旅游四大资源得天独厚，尤其是漫长的海岸带，兼具区位、基础条件以及水、土地资源等综合优势，已经成为全县生产力布局的主轴线。加快发展海洋经济，不仅可以为苍南经济的进一步发展提供新的资源，而且可以有效＝5＝地缓解我县陆域经济发展面临的资源、环境、人口压力，为全县经济社会的可持续发展提供新的空间。我们要充分发挥潜在的丰富海洋资源优势，大力发展海洋经济，建设海洋经济强县，积极拓展新的发展空间，推动苍南从内陆时代迈向陆海联动时代，努力打造苍南新的重要增长板块。2、建设海洋经济强县，是向海洋要产业的必然要求。海洋经济是高附加值的经济。海洋经济并不仅仅是渔业经济，它涉及海洋各类产业及相关经济活动，涵盖领域十分广泛，包括临港工业、海洋运输业、滨海旅游业以及海洋生物医药、海洋油气等众多的行业和领域。这些产业的基本特征之一就是有较长的产业链，带动性强，辐射力大，可以形成高附加值；其中相当一部分融合了现代科技成果，是知识、技术、资金密集型产业。长期以来，我县经济走的是低成本扩张的道路，产业层次比较低，生产技术水平比较低，产品的附加值比较低。现在全县人均gdp已经突破1800美元，从国际经验看，这个发展阶段的产业结构必然要从轻工业向重化工业转变。苍南丰富的海洋资源，就是发展重化工业的重要条件。加快发展海洋经济，就是要通过深入实施科技兴海战略，在全面提升海洋渔业等传统产业的同时，大力发展高附加值的临港型重化工业，推动经济结构的战略性调整，加快经济发展方式转变，尽快形成新的发展优势。3、建设海洋经济强县，是向海洋要实力的战略抉择。海洋经济是陆海一体化经济。海洋经济的大规模开发，需要强大的＝6＝陆域经济支特；陆域经济的进一步发展，必须依托于蓝色国土支撑。从总体上看，苍南经济的发展还局限于陆域经济，具有明显优势的海洋资源尚未得到有效开发，海洋经济的发展明显滞后于陆域经济。海洋经济是最有朝气的领域，是苍南未来发展的希望所在、作为所在、潜力所在、后劲所在。县委七届四次全会把加快海洋经济强县建设作为推进苍南崛起跨越的重要抓手和主要载体之一，作为加快县域经济发展的重要增长极。当前，与发达地区相比，差距逐步拉大，优势正在弱化。如果我们不去挖掘潜力、发挥优势，就失去了发展机遇。苍南要在新一轮区域竞争中继续领先，就必须充分发挥自身优势。可以说，加快开发利用海洋资源，着力构建“蓝色产业”带，是我们今后一个时期发展的重点之一。做大做强海洋经济，可以从根本上增强产业竞争力，提升苍南整体实力。总之，加快海洋经济强县建设对苍南长远和全局发展至关重要，是一项功在当代、利在千秋的“实力工程”、“动力工程”、“富民工程”。我们一定要站在全局和战略高度，充分认识加快海洋经济强县建设的重大意义，切实增强紧迫感和责任感，从制高的层面、战略的视野审视海洋经济的发展，以更大力度、更实措施强力推进海洋经济强县的建设。二、向海洋进军，举全县之力加快海洋经济强县建设海洋是苍南未来大发展的希望。苍南在发展海洋经济方面已经走到难得机遇期的关口上，加快海洋经济强县建设，事关苍南未来、事关苍南发展。当前和今后一个时期，全县海洋经＝7＝济发展的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领海洋经济发展全局，以调整为主线，以科技为动力，以市场为主导，大力发展黄金海岸线，深入实施临港产业、围涂造地、港口建设、滨海旅游、现代渔业“五大工程”，促进海洋一、二、三产业发展相协调、海洋经济与陆地经济发展相协调、海洋资源开发与保护相协调，着力构筑规模大、素质高、竞争力强的现代海洋经济体系，努力把苍南建成区域布局合理、产业结构优化、海洋科技先进、生态环境良好的海洋经济强县。主要目标是“一个扩大、三个增强”：一是海洋经济规模明显扩大。到2010年，全县海洋经济总值达到100亿元，海洋经济增加值达到30亿元，海洋经济增加值占全县国民生产总值的比重达10%以上。二是核心竞争能力明显增强。科技进步对海洋经济增长的贡献率大幅提高，海洋经济整体素质显著增强。到2010年，海洋科技自主创新能力、主要海洋资源的开发利用能力、海洋产业技术装备水平和海洋管理水平明显提升。三是区域带动能力明显增强。陆海之间资源互补、产业互动、布局互联的局面基本形成，经济关联更加紧密。四是持续发展能力明显增强。海洋生态环境显著改观，和谐海洋建设取得较大进展。到2010年，重点生态功能区得到初步修复，海洋物种资源、环境资源、岸线资源等得到有效保护，海洋经济与海洋资源、海洋环境的关系更为协调。1、深入实施临港产业工程，推进传统海洋产业向新兴海洋产业发展。临港产业是实现陆海经济协调发展的关键和桥梁。坚＝8＝持把发展临港产业作为重中之重的任务来抓，按照温台沿海产业带规划要求，强化比较优势、强化产业导向、强化协调发展，全力打造先进制造业基地。一要明确产业重点。在产业选择上，坚持大项目带动战略，从苍南资源禀赋和产业基础出发，充分考虑环境承载能力的特点和