深圳市轨道交通线网规划(2016-2035)

深圳市轨道交通线网规划(2016-2035)深圳市规划和国土资源委员会（市海洋局）深圳市规划国土发展研究中心二〇一七年十一月深圳市轨道交通线网规划（2016-2035）I目录1项目概述........................................................................................................11.1项目背景.................................................................................................11.2范围年限.................................................................................................11.3工作目的.................................................................................................12城市及交通发展趋势....................................................................................22.1区域发展趋势.........................................................................................22.2城市发展趋势.........................................................................................32.3交通发展趋势.........................................................................................63规划目标及总体分析....................................................................................73.1规划目标及策略.....................................................................................73.2现状线网及层次.....................................................................................83.3线网走廊及规模...................................................................................104城际铁路和市域快线规划方案..................................................................124.1城际铁路规划方案...............................................................................124.2市域快线规划方案...............................................................................145普速服务线路规划方案..............................................................................185.1西部地区轨道线网方案.......................................................................185.2中部地区轨道线网方案.......................................................................215.3东部地区轨道线网方案.......................................................................245.4全市普速线路规划方案.......................................................................276总体线网规划方案......................................................................................286.1全市线网规划方案...............................................................................286.2征求意见采纳情况...............................................................................316.3车辆基地选址方案...............................................................................316.4线网分期实施规划...............................................................................336.5港深莞惠衔接方案...............................................................................356.6线网总体方案评估...............................................................................37深圳市轨道交通线网规划（2016-2035）11项目概述1.1项目背景我市已经编制完成了四轮轨道线网规划，这些规划较好地指导了我市轨道一、二、三、四期工程建设规划，为我市的轨道交通规划建设奠定了坚实基础。现状已运营城市轨道8条约285.5公里，规划至2022年四期工程建成后，全市将形成15条线路约583.1公里的轨道线网。根据市政府工作部署，我市已正式启动《深圳市城市总体规划（2016-2035）》的编制工作，作为新一轮城市总体规划的重要组成部分，轨道交通有必要配合总规开展第五轮规划修编工作，并将规划方案纳入总规。为落实市委市政府提出的城市发展战略，更好地发挥轨道交通对城市发展的引导作用，迫切需要结合我市新的发展定位和要求，开展新一轮轨道交通线网规划工作。1.2范围年限规划范围为深圳市行政区范围，研究范围拓展至与深圳相邻的香港、广州、东莞、惠州、珠海、中山和深汕合作区等地。规划基础年为2016年，规划远期年限为2035年，与正在编制的《深圳市城市总体规划（2016～2035）》的年限保持一致。1.3工作目的（1）明确轨道交通发展战略目标：提出与深圳建设可持续发展的全球创新城市目标相适宜的轨道交通规划、建设的目标和要求。（2）明确轨道交通线网布局方案：根据城市最新一轮的空间布局方案和综合交通体系的发展要求，提出区域一体化背景下的轨道交通线网布局方案。（3）指导制订轨道线网分期实施计划：轨道交通线网规划是确定轨道交通近期建设规划编制的依据。根据“适度超前、近远结合”原则，确保我市轨道分期建设方案。深圳市轨道交通线网规划（2016-2035）22城市及交通发展趋势2.1区域发展趋势（1）粤港澳大湾区加快建设世界级城市群，要求深圳持续提升在区域中的核心竞争力。粤港澳大湾区加快建设世界级城市群，需强化深圳在湾区中尤其是珠江东岸深莞惠都市区的核心竞争力，促进湾区交通设施的全面对接和发展要素的便捷流动，引领湾区向最具活力和国际竞争力的世界级城市群迈进。图2-1粤港澳大湾区和珠三角都市区结构示意图（2）深莞惠和河源、汕尾“3+2”经济圈、特别是深汕合作区建设全面深化，深圳需不断强化对产业腹地的辐射带动力。深圳目前面临土地资源的刚性约束，需借助深莞惠经济产业不断融合的契机，构筑与都市圈相适应的一体化轨道交通线网，以“东进、西联、南接、北合”的城市发展策略，加速推进深莞惠都市区一体化发展。深圳市轨道交通线网规划（2016-2035）3图2-2珠江东岸都市区发展通道及深山合作区区位图2.2城市发展趋势（1）城市多中心空间体系的规划建设，需强化外围中心的发展动力。《深圳市城市总体规划（2016-2035）》（初稿）提出构建“多中心、网络化、组团式”的空间结构。但现阶段中心区集聚程度仍在不断增强，未来城市空间结构将可能形成两种发展态势：一是超强中心放射结构，二是强中心+外围三大集合城市结构。因此，需充分发挥轨道交通在组团化城市空间结构塑造中的引导作用，提升外围中心功能，从源头降低交通出行总量。图2-3深圳市城市空间结构域中心体系图（2016-2035）深圳市轨道交通线网规划（2016-2035）4图2-4超强中心放射结构和强中心+外围三大集合城市结构图（2）“东进战略”、“中轴提升战略”和“西部优化战略”要求加强轨道交通的引导作用。目前，我市城市发展不均衡，“西重东轻”、“南强北弱”态势明显，东部、北部地区发展动力严重不足，需加强轨道交通对城市的引导作用，引领“东进战略”、“中轴提升战略”和“西部优化战略”的实施，优化城市空间格局，推动外围集合城市发展。图2-5深圳市空间战略发展示意图（3）城市重点区域和新兴产业的打造，亟需推动以轨道枢纽为核心的一体化公共交通体系建设。《深圳市近期建设与土地利用规划（2016-2020）》（报批稿）中规划24个重点发展片区，需加快推进以轨道交通枢纽为核心的交通设施一体化建设，并与前海-蛇口自贸区、深圳湾超级总部等重点区域耦合，促进重点区域功能集聚、产城融合发展，实现城市产业功能提升。深圳市轨道交通线网规划（2016-2035）5图2-6深圳市城市重点区域分布图（4）中心城区职住不平衡加剧，居住人口往深莞惠通勤圈扩张。近10年来，随着产业结构调整，我市人口规模增速放缓，但总量持续增加。根据织网工程，2015年我市居住人口1856万，其中常住人口1366万，就业岗位1100万左右（其中工业就业约占47%）。结合我市未来产业、经济发展规划，预计远期管理人口2200万、岗位规模1500万，预计未来我市需在深莞惠边境地区平衡人口约150-200万左右。图2-7近五年人口规模变化示意图图2-8深圳都市圈职住平衡范围示意图随着职住分离进一步加剧，未来原特区内未平衡岗位约250-300万，其中南山、前海职住不平衡问题尤为突出，约180-200万岗位需对外平衡。深圳市轨道交通线网规划（2016-2035）6图2-9现状和规划人口分布图图2-10规划人口岗位分布图2.3交通发展趋势随着深莞惠通勤圈的形成，城市人口、就业结构与空间布局的变化，未来我市客运交通发展趋势如下：（1）全市机动化出行需求持续增长2016年全市机动化出行总量约1931万人次/日，市内机动化出行约1679万人次/日，预测远期全市机动化出行量约4400万人次/日，是现状的2.3倍。（2）深莞惠跨界交通需求增长迅猛预计远期深莞惠跨界通勤出行约666万人次/日，非通勤出行约266万人次/日，其中城际线和城市轨道需承担65%~70%的出行。（3）跨原二线关潮汐性通勤交通拥堵将进一步加剧2016年跨原二线关客流量达33万人次/高峰小时，未来向心聚集交通趋势显著，远期跨原二线关交通量约92万人次