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(2011年3月4日)在全市换届工作会议上的讲话张茂才(2011年3月4日)在全市换届工作会议上的讲话张茂才坚持正确用人导向确保换届风清气正为南京率先基本实现现代化提供坚强组织保证——在全市换届工作座谈会上的讲话杨卫泽（2011年4月1日）今天，市委召开的全市换届工作座谈会，既是落实中央和省委部署要求，对我市党委换届工作的阶段性总结会、交流会，也是确保全市区县委换届工作圆满顺利进行的动员会、部署会。“郡县治、天下安”。区县强，南京才能更强。这次会议事关大局，背景特殊，意义重大。会议有四个特殊背景：一是时点特殊。此次党委换届的时间节点，恰逢中国共产党成立90周年，恰逢南京全面开启“十二五”发展新征程，恰逢南京市委主要领导更替。二是意义特殊。这一次换届，是为形成新一届党委领导集体而进行的通盘谋划，为今后五年凝聚推进南京新一轮科学发展强大力量而作的战略性人事布局。三是任务特殊。新的发展阶段，中央和省委对南京发展寄予厚望，南京肩负着推动科学发展、争当“两个率先”标兵的重大任务，使命重大，光荣而艰巨。四是导向特殊。按照中央和省委的部署，在这一轮调整中，领导班子和领导干部不仅要有坚定的信念、强烈的责任和务实的作风，还要具备鲜明的时代特征、开阔的国际视野和敏锐的创新思维，德才兼备、以德为先的选人用人导向更加鲜明。刚才，绍泽同志传达了省委罗志军书记来我市调研乡镇党委换届工作时的讲话精神，金万同志对前一阶段镇党委换届工作做了简要总结，对下一阶段区县党委换届工作做了具体部署，三位区委书记作了交流发言。可以感到，对这次换届，大家思想重视、认识到位，对中央和省市委的要求领会准确，对换届各项纪律的执行比较严格。对此，应该充分肯定。下一步，要加强对换届后镇党委领导班子的自身建设，进一步加大干部教育培训力度，结合城市化、工业化、农业产业化、生态旅游等不同特色镇的情况，分专题开展高层次的培训，着力提高班子整体素质，全面提升镇党委领导率先发展、科学发展、和谐发展的能力和水平。当前，区县党委换届工作正在有序推进，换届人事安排工作已进入倒计时。在这样的关键时刻，大家务必始终牢记使命、恪尽职守、经受考验，确保高质量高水平完成换届各项任务。前几天，市委常委会对换届工作提出了明确要求，做出了具体部署。今天，借这个机会，我再强调三点意见。一、切实用中央和省委对南京工作的最新要求统一思想和行动，立足发展新起点，进一步增强做好区县换届工作的政治责任感这次换届工作，是在南京全面建设更高水平小康社会，向率先基本实现现代化宏伟目标迈进的重要时期进行的。我们一定要从全局的、战略的高度，深刻认识这次换届工作的重大意义，切实增强贯彻执行中央部署和省委要求的政治责任感。做好换届工作是中央和省委赋予南京的重大政治责任。党中央对地方党委换届工作高度重视，胡锦涛总书记主持中央政治局常委会议专门研究并作重要指示。习近平同志专题听取中组部汇报，批准《关于认真做好市县乡党委换届工作的通知》。李源潮同志就做好换届工作提出了许多重要要求。3月27日上午，省委书记罗志军就县乡党委换届工作专门赴高淳县调研。罗书记特别强调，各级党委要抓住换届有利契机，紧紧围绕“十二五”发展选干部、配班子、聚人才，为科学发展、和谐发展、率先发展提供坚强组织保证。中央和省委对换届工作目标任务明确，工作重点突出，政策规定具体，对南京做好换届工作具有很强的针对性和指导性。我们要充分认识这次换届工作的重要意义，切实把思想和行动真正统一到中央、省委和市委的要求上来，以高度的政治责任、严肃的政治纪律保证换届工作的顺利进行，确保党委换届成功。做好换届工作是南京新一轮科学发展的重大组织保证。“十二五”时期，我市将步入以基本实现现代化为目标的发展新阶段，发展要求更高，内涵更丰富。在上周的全市负责干部大会上，省委罗书记强调，南京要紧紧抓住重要战略机遇期，在新的起点上开创科学发展新局面。贯彻落实罗书记的指示要求，实现南京率先发展、科学发展、和谐发展，力争南京在江苏“两个率先”中带好头，眼前最重要、最紧迫的任务，就是全力以赴抓好区县党委换届工作。区县历来是经济发展的主战场、社会建设的第一线，干事的任务重，创业的空间大。因此，这次区县党委换届，对区县的发展、对我市“十二五”规划的顺利实施，至关重要。只有做好换届工作，选优配强新一届区县党委班子，区县的科学发展才能找准方向、加足马力，南京的科学发展才有坚实的基础和不竭的动力。做好换届工作是选好配强领导班子的重大有利契机。目前，全市29个镇党委换届已经圆满完成，公推直选试点工作取得新的进展，得到省委、省委组织部的充分肯定；区县党委换届考察已经接近尾声，民意调查、差额选拔、二次推荐等改革举措得到综合运用。应该说，这几年，我们通过狠抓思想政治建设、组织建设、作风建设和效能建设，南京整个干部队伍的精神状态是好的，广大党员干部对工作富有激情，对群众怀着感情，对发展充满热情，这是南京率先基本实现现代化最可靠的力量。站在新的历史起点上，我们充分认识这次换届工作的重要意义，深刻领会中央和省委的指示精神，全力以赴、狠抓落实，确保圆满完成区县党委换届各项任务。同时做好换届工作也是对各级党委贯彻党的路线政策方针和组织路线、提高组织协调、驾驭全局能力的检验。要切实增强做好换届工作的责任感和使命感，通过换届，换出政治坚定、作风过硬、能力突出的好干部，换出组织放心、群众满意、团结和谐的好班子，换出朝气蓬勃、负重拼搏、争先进位的好气象，换出南京率先发展、科学发展、和谐发展的好局面。二、牢固树立正确的用人导向，坚持扩大民主、深化改革，选优配强新一届区县党委领导班子为政之要，首在用人。选好和配强领导班子，谋划和推进科学发展，是这次区县委换届的重点任务。我们要坚持以科学发展论英雄，着眼于南京发展的战略全局，着眼于区县发展的迫切需要，努力把干部选准用好，把班子调优配强。一要树立鲜明的用人导向。选人用人是一面旗帜，特别是在换届期间的干部调整，社会各界高度关注，我们用什么样的标准来选人、选什么样的人，干部会比较，群众会评论，用对一个激励一大批，用错一个挫伤一大片。要把中央、省委的要求与南京的实际紧密结合起来，坚持正确的用人导向，营造干事创业、团结奋进的良好氛围。强化德才兼备、以德为先的标准。区县干部作为党在基层的工作组织者和形象代言人，其道德品行如何，直接关系党的事业和党的形象，影响党风、政风、民风。要把干部德的表现情况，作为评价、使用干部的重要依据，把那些政治坚定、清正廉洁、道德高尚、群众公认的干部选出来、用起来，不让那些品行不端、作风不实的投机者钻到空子、谋到位子。强化开拓创新、甘于奉献的标准。准确把握科学发展、转变经济发展方式对干部素质的新要求，着眼于区县当前工作及长远发展的需要，着力选拔那些推动科学发展、转变经济发展方式有思路、有能力、有实绩的干部，注意选拔一批懂创新型经济、开放型经济、熟悉社会管理、善做群众工作的干部充实进区县党委班子。要更多地关注基层一线的干部，注意选拔那些扎根基层、默默奉献的干部，选拔那些长期在艰苦岗位上埋头工作、不计得失的干部，让他们更有干劲、更有奔头。强化追求卓越、主动担当的标准。一个干部，有干事创业的激情，才能面对竞争敢于争先、面对差距敢于奋进、面对矛盾敢于碰硬，做事才有一股冲劲、一股韧劲。要倍加关心爱护、大胆提拔使用那些奋发进取、追求卓越、敢拼敢闯的干部，让想干事的干部有机会，让能干事、干成事的干部有舞台。对那些观念新、视野宽、有活力、有潜力的优秀年轻干部，要敢于打破条条框框，不拘一格大胆使用，激发整个干部队伍的生机活力和蓬勃朝气。二要坚持公正的用人原则。公道正派是选人用人的根本原则，是正确的用人导向得以牢固树立的关键所在。各级党委、组织部门都要严格遵守党的干部工作路线和方针政策，评价干部要实事求是、客观公正，推荐干部要高度负责、唯贤是举，使用干部要五湖四海、任人唯贤，做到公道正派选人，选公道正派的人。公道正派，就要公平、公正地对待每一个干部。坚持用全面、历史、辩证的观点，对干部进行广泛、深入、细致地考察了解，作出客观、准确的评价，提出科学、合理的使用建议。对干部的优缺点，要注意一分为二、深入分析，对干部的使用，要坚持扬长避短、人岗相适。特别是对那些埋头苦干、踏实工作、不事张扬的老实人，那些坚持原则、敢抓敢管、不怕矛盾的正派人，那些不找关系、不走路子、不跑门子的规矩人，要为他们说话、替他们撑腰、给他们鼓劲，不让他们受到误解、受到冷落、受到亏待，确保选出来的干部组织放心、党员信任、群众满意、社会认可。三要构建科学的用人机制。党委换届，是发展党内民主的一次生动实践，也是深化干部人事制度改革的一次重要契机。这方面南京有很好的基础和经验，公推公选、公推直选等在全国也有一定的影响力。我们要秉承和发扬这些好传统，坚持“民主、公开、竞争、择优”，着力提升换届工作的科学化水平，提高选人用人公信度。要把发扬民主落实到换届各个关键环节。要扩大代表产生、大会选举和议事决策等过程中的民主，改进代表产生方式，改善代表结构，增强代表的先进性和广泛性。要按照党内有关规定，科学制定大会选举办法，切实改进候选人介绍方式，增进选举人对候选人的了解。要提高换届工作的公开、透明程度，通过党务公开、情况通报、新闻发布等多种方式，保证广大党员群众的“四权”真正得到落实。要积极稳妥地推进换届中的干部人事制度改革。前一阶段，在镇党委换届、区县党委换届考察中，我们在干部人事制度改革方面进行了一些积极的探索，取得了较好的成效。要一如既往、继续积极稳妥地推进干部人事制度改革，选优配强科学发展的领导骨干。要认真做好建邺区公推试点的各项工作，探索完善推荐提名办法，为全市全省面上的改革积累经验。要面向全市集中差额选拔一批年轻干部，做到好中选优、优中选强。要积极推进区县、部门、企事业之间的干部交流，从整体上盘活市管干部队伍。要广泛凝聚民智形成一个好报告。坚持走群众路线，深入基层一线调查研究，做到真心实意问需于民、虚怀若谷问计于民，把群众的智慧凝结到党代会报告中，把群众的呼声反映到报告中。要实事求是地总结过去、清醒地找出差距、科学地规划未来。报告形成后，要组织党代表广泛审议评议，使形成报告的过程真正成为集中民智、体现民意、凝聚民心的过程，成为解放思想、形成共识、汇聚力量的过程。三、切实加强组织领导，严明换届纪律，努力营造风清气正的换届环境区县党委换届时间紧、任务重，政治性、政策性强。我们要本着对党和人民高度负责的精神，切实加强领导，严格纪律，精心组织，强化保障，确保选人用人公道正派、换届全程风清气正，确保换届工作顺利完成。必须有坚强的组织领导作保障。区县委书记要认真履行好班长的职责，组织部门要充分发挥参谋助手作用，精心组织、认真落实好换届各项具体任务。要深入细致地做好思想政治工作，教育干部讲党性、守纪律，自觉服从组织安排；引导党员群众讲政治、顾大局，正确行使民主权利。刚才，各位区县委书记都签署了《承诺书》，做出了庄重承诺。要“言必信、行必果”。换届中，各位区县委书记必须尽好责任、当好表率、放好样子。要讲正气、讲原则，不得向任何人封官许愿、拉拢示好，不得暗示、默许任何人跑门子、找关系。必须有严明的纪律监督作保障。对这次党委集中换届的纪律要求，中央、省委三令五申、反复强调，提出要用铁的纪律保证换届风清气正。要始终绷紧这根弦，大力弘扬清风正气，坚决抵制歪风邪气，切实提高换届选人用人的公信度和人民群众的满意度。今天，我们省、市组织部门聘请的选人用人监督员代表也参加了会议，在此，感谢你们对我市选人用人工作的关心和支持，希望你们认真履行监督职责，为营造风清气正换届环境做出应有贡献。这里，我代表市委常委会向大家表个态：这次换届，我们市委各位常委一定以身作则、从严律己，带头遵守换届各项纪律要求，自觉接受干部群众监督，对任何违反换届纪律的行为，不手软、不护短，努力做到公道正派地选人用人，着力营造风清气正的换届环境。必须有完善的工作机制作保障。换届工作是全市政治生活中的大事，也是组织部门的要事。作为组织部门，在党委换届中承担着直接责任和重要使命，面临着严峻的考验。要严守干部工