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NO.2014-032企划参考Page1湖北长投实业集团NO.2014-032企业发展部市场参考2014年12月5日|企业发展部NO.2014-032企划参考Page2政策动向住建部拟统一全国公积金数据标准完善监管体系来源：2014-12-0409:1321世纪经济报道记者不完全统计，2014年以来，广西、河北、贵州、江苏、湖南、安徽等多个省份相继扩大了住房公积金的缴存覆盖面。在住房公积金缴存面扩大之时，加快住房公积金监管系统，实现对住房公积金业务、数据、服务的全面监管也提上日程。近期，住建部住房公积金基础数据标准宣贯工作会议在四川眉山召开，住建部住房公积金监管司副司长、专家组组长崔国盛要求，全国各地要根据本地公积金业务的使用状况，积极推动业务系统建设和升级改造，全面落实贯标工作要求。在2017年底之前，力争实现本辖区内所有公积金中心完成《基础数据标准》贯标工作。“统一住房公积金的数据标准，建立统一的数据接口是建好全国住房公积金监管系统的前提，”中国房地产学会副会长陈国强如是表示。公积金监管难度大“目前的《住房公积金管理条例》规定的是属地化管理，虽然国家有一个公积金管理条例，但是很粗线条，各个地方业务标准不一样，业务流程不一样，管理的力度不一样，尤其是分散的管理，对国家的监管也带来很大的难度，所以住建部才加强全国住房公积金监管系统项目。”首都信息发展股份有限公司住房信息服务中心副总经理周宏说。实际上，早在2011年，住建部就提出在全国建住房公积金联网监控系统，该系统也是“住房信息系统全国联网”三个子系统之一。然而，相比“房地产信息系统联网”和“保障性住房信息系统联网”，住房公积金全国联网的阻力很大，且并无太大进展。“和房屋权属关系数据不同，公积金每月有缴存和提取，业务发生频度高，数据较多，此外，各个地方的技术基础、技术条件不一致，基础不完善，监管非常难。”周宏称。根据住建部住房公积金监管司的统计，目前全国设置的公积金管理机构共606个。住建部住房公积金有关负责人也曾表示，600多个中心都各有一套系统，不能互相连通，想建全国性住房信息监管系统就得一家一家谈，一家一家做技术标准，成本巨大。黄冈市住房公积金管理中心红安办事处主任霍方骥亦介绍，住房公积金信息系统的建设对于提高服务质量和效率，确保资金安全非常必要，然而各地的住房公积金的信息化进程并不如意。NO.2014-032企划参考Page3“其中的一个重要原因是缺乏统一的行业标准，各地应用标准不一致，数据的对接和互通很难做到。”霍方骥称。周宏表示，住房公积金信息系统的建设，一个必不可少的环节即是和公安、质监、工商、民政等信息共享，因此需要统一的技术、数据、接口标准。建立统一基础数据标准不过，记者从苏州、天津等多地住房公积金管理中心获悉，目前全国住房公积金管理系统面临“三无”窘境：没有统一的技术标准、数据标准、接口标准，导致信息难以共享，系统五花八门。湖北住房公积金的一位人士介绍，目前全国各地，住房公积金的信息化系统林林总总，有些是基于银行系统开发的，有些是中心委托软件公司开发的，数据结构及数据定义缺乏统一的标准和规范，这种发展状况严重制约了公积金的信息化管理，也带来了一系列的管理隐患，出现很多数据口径的偏差，直接导致统计口径偏差和统计数据失真。在陈国强看来，建立全国住房公积金的基础数据标准，是建立住房公积金监管系统的前提。记者自住建部住房公积管理中心获悉，住建部出台并公布了《住房公积金基础数据标准》，并要求10月1日起实施。据悉，住房公积金基础数据由公共、归集和提取、个人住房贷款、建设项目贷款、财务、结算等六部分组成，包含29张数据表，394个数据项，241个代码。《数据标准》适用于住房公积金信息系统建设中基础数据的创建、检查、存储、传输、共享和集成。根据住建部的部署，在2017年底之前，力争实现本辖区内所有公积金中心完成《基础数据标准》贯标工作目标。“一旦基础数据库成型，各市、县、省级住房公积金形成统一的基础数据标准，住房公积金监管系统才可能互通、相连，并进一步连至住建部，打破监管漏洞。”周宏介绍。房产税停止扩围推房地产税3类房未来都交税来源：2014-11-3010:29华夏时报广东省日前出台的深化财税体制改革总体方案称，将使房地产税等财产行为税成为县(市)级主体税种。记者从深圳市地税局有关负责人处获悉，因房产税存在较大争议，中央已确定停止房产税扩围，转为推进房地产税立法工作。届时，包括重庆、上海在内的已试点房产税的城市，将全部按照新法实施。上述深圳市地税局负责人还透露，未来除了房地产税纳入地方税种外，土地出让金仍属地方收入，因此地方的财政实力会增强。房产税停止扩容背后NO.2014-032企划参考Page4去年3月的“国五条”提出要扩大房产税试点范围。去年下半年，媒体报道杭州、广州、深圳等地制订的试点方案已经成形，第二批试点即将推出，但最后扩围计划却杳无音信。“房产税不会再扩大试点了，因为新的房地产税会在几年后出来，现在再扩大试点已经没有必要。”上述深圳市地税局负责人称。现行的房产税暂行条例是1986年由国务院发布的，该条例对个人所有非营业用的房产免纳房产税。但2011年，上海和重庆出于调控楼市等原因，开始对个人住房征收房产税。在深圳房地产研究中心高级研究员李宇嘉看来，各界对房产税的争议主要在于法理上不正当。重庆和上海出台房产税是因调控倒逼，而现在房地产税是属于税制改革的一环。今年从放弃房产税的试点，到启动房地产税立法工作，也说明了此前两地的试点失败了。“上海和重庆在试点房产税过程中有很多问题，在抑制房价及增加地方税收方面的作用不大，因此无法在全国推广。”中国房地产及住宅研究会副会长顾云昌说。根据上海公布的2014年预算草案，今年上海预计征收房产税27.6亿元，同比增长2.6%。而2014年上海土地出让金收入预计超过1700亿元，相比之下，房产税对财政的贡献仅是九牛一毛。事实上，房产税和房地产税只差一个字，外界对此却多有混淆。顾云昌告诉记者，有关房地产的税收都算房地产税，包括开发、流通、保有环节，前两个环节的税费包括房企营业税、土地增值税、企业所得税、契税等，而房产税仅仅指向保有环节。目前，房地产开发和流通环节均征税，且税负过高，但保有环节则缺失。顾云昌认为，要推进房地产税立法，须理顺整个税收环节，该调整的调整，该取消的取消，做到不重复征税。上述深圳市地税局负责人表示，房地产税是要把土地使用的税收合并进来，主要是针对存量房。有了房地产税后，包括住宅、写字楼、商铺等都要缴税。在房地产税尚未立法之前，广东省近日提出将使房地产税成为县(市)级主体税种，引发广泛关注。“这不矛盾，因为现在基本可以明确的是，房地产税属于地方税种，而广东省只是先将其纳入到地方税种体系。”上述深圳地税局负责人告诉记者，房地产税的具体立法过程、时间，均需要通过全国人大才能实行。由于房地产税涉及到整个税制改革，取决于中央推动改革的决心和力度。房地产税加快立法财政部财政科学研究所原所长贾康日前公开表示，房地产税的基调是加快立法。从具体时间表来看，2015年房地产税应该进入立法程序，如果2016年能够完成立法，2017年将正式依法全面实施。“当时我与贾康在一起开会，他说的2017年前后只是个目标，房地产税的立法需要征求各方意见，还有个过程，但两三年时间也差不多了。”顾云昌对记者说。NO.2014-032企划参考Page5湖南省住建厅负责人称，今年房地产市场调整的力度较大，在楼市企稳之前，政府应该不会急于推进房地产税。“现在已经明确房地产税由中央统一部署，我们一切都需听中央的，因此地方不存在做什么准备工作。”上述深圳地税局负责人表示，房地产税作为今后地方财政收入的重要来源，与调控房价并没有直接的关系。上述湖南省住建厅负责人告诉记者，目前房地产税尚未摆上议事议程，该省地方政府也从来没有研究过，开不开征按照中央的要求来。李宇嘉告诉记者，从政府职能转变和整个财税体制改革的角度看，房地产税制的设计是一项系统工程，既包括制度性框架的搭建，也包括现有房地产行业税收制度的完善，要比简单的房产税试点复杂得多，时间上更长。李宇嘉称，在制度上，包括现有房地产税制（如土地融资模式、房地产相关税费）的作用绩效和风险评价，过渡期的财政风险（如财政收入空窗）评估，以及向以房产税为主的财产税制转变的预案设计，如缩短出让年期、完全的产权出让探索，即不再规定70年或40、50年的产权，而是拥有永久性产权。此外，对现行税制，李宇嘉认为，包括房地产行业综合税负评价，各环节税种的梳理和减并，降低交易环节税负，持有环节税收种类的合并和综合税率制定，土地增值税的改革和完善等都需要重新考量。武汉市民装修不能提取公积金异地买房暂不能用公贷来源：2014-11-2708:16长江日报公积金能提取用来装修吗？到外地买房可以用武汉的公积金来贷款吗？记者昨天从武汉公积金中心获悉，最近这两个问题询问率非常高。据悉，目前我市装修不能提取公积金，异地买房不能用公贷。今年以来，国家、省、市三级出台了多项公积金惠民政策，使一些市民对政策产生了混淆。比如公积金提取政策，很多职工以为装修可以提取公积金。事实上，《武汉住房公积金管理条例》中一直没有相关规定。造成这一误解，主要是最近湖北省出台了公积金新政，提出“低收入困难家庭，可提取规定额度的公积金”，该政策仅面向低收入困难家庭，而非所有有装修需求的职工。武汉地区现在装修还无法提取公积金。“武汉的公积金在异地可以贷款买房”，也是目前很多职工流传的说法。记者了解到，此说法主要来源于上个月国家有关部门发文联合发通知，明确“异地就业者将可回乡用公积金贷款买房”，但事实上，此通知明确各地要根据不同城市公积金贷款发放情况，加强分类指导，并不是强制性措施。武汉公积金中心表示，在武汉缴存的公积金，在外地买房时，目前暂时还不能使用武汉的公积金来贷款买房。武汉公积金中心表示，目前个贷率已高达97.43%，但对职工刚性基本住房需求，仍坚持“应贷尽贷”。NO.2014-032企划参考Page6不动产登记条例将出台多个城市被安排先行试点来源：2014-12-0409:14中国新闻网在11月28日国土资源部不动产登记中心正式成立后，广东、山西等地也纷纷出台文件加快推进登记整合工作。昨日，新华社透露《不动产登记暂行条例》很快将出台。中新网从参与制定该条例的专家处获悉，《不动产登记暂行条例》(以下简称暂行条例)最快在本周或下周公布，将于明年3月1日起实施。清华大学法学院副教授程啸曾参与制定《暂行条例》。他对新京报记者表示，目前，地方登记机构如何统一的问题还需要时间。“3月1日实施暂行条例的话，时间太短，应该留一个比较长的时间才好。”“增加了不动产登记员制度”今年8月15日，国务院法制办将《不动产登记暂行条例(征求意见稿)》(以下简称征求意见稿)及说明全文公布，向社会公开征求意见。“从我目前看到的材料来说，《暂行条例》和此前征求意见稿的区别主要在于增加了不动产登记员制度。”程啸说，此前的房屋登记办法和土地登记办法中在不动产登记员制度方面有相关规定。房屋登记办法中有房屋登记官，土地登记办法中有土地的持证上岗。“实际上这个事情已经做了一段时间了，《不动产登记暂行条例》正式颁布后就是在国家立法层面，原来是在部门规章层面，意义不一样。”程啸说，《不动产登记暂行条例》和征求意见稿的区别还体现在登记类型上，《不动产登记暂行条例》对首次登记、变更登记、注销登记、更正登记、查封登记等做了一个列举，为以后具体的规定提供了一个法律依据。“条例规定不允许随便查询”程啸还提及，《不动产登记暂行条例》还对查询作出规定。他说，民事主体去登记机构查询的话要说明目的，以免有不正当的目的。“按照物权法规定，必须是权利人和利害关系人才可以，不允许随便查询。”征求意见稿的相关说明中指出，按照2013年3月全国人大通过的《国务院机构改革和职能转变方案》关于整合房屋登记、林地登记、草原登记、土地登记职责的要求，征求意见稿明确国土资源部负责指导、监督全国不动产登记工作，同时要求县级以上地