2013年人口和计划生育工作总结及2014年工作意见

2013年人口和计划生育工作总结及2014年工作意见县XX年的人口和计划生育工作在县委、县人民政府的正确领导下，在市人口计生委的大力支持和指导帮助下，全县干部以“xxxx”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，认真贯彻中共中央国务院、省委省政府《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，以解放思想和与时俱进的新思维、新方法，扎实工作，基本完成了年初确定的目标任务，有力促进了全县经济社会与人口、资源、环境的协调和可持续发展。一、人口和计划生育工作稳步推进(统计数据为1—9月)(一)主要责任目标完成情况1、人口控制指标：全县总人口270991人，出生1591人，人口出生率5.88‰，同比上升0.08个千分点，比指标数11‰降低5.12个千分点;死亡1007人，自然增长人数584人，人口自然增长率2.16‰，同比上升0.14个千分点，比年初计划数降低2.84个千分点;在出生的1591人中，男826人，女765人，性别比100：107。2、计划生育：全县计划内出生1573人，计划外生育××人，其中，计划外多孩生育××人，计划生育率98.87，比指标数高3.87个百分点。3、流动人口：全县有流动人口总数29837人，流出10932人，其中育龄人数3945人，本期出具《流动人口婚育证明》290本，流入18913人，其中育龄人数5729人，本期查验《流动人口婚育证明》1601人。无流动人口违法多生育。4、避孕节育：全县有已婚育龄妇女55474人，采取避孕节育措施48344人(其中男扎446人，女扎6119人，放环39129人，皮埋26人)，综合节育率87.15;本期采取避孕节育措施的有2305例，其中，女扎19人，放环1300人，优选节育率82.42，比指标数低0.58个百分点。5、综合服务证管理：发放综合服务证XX本，持有综合服务证的1600对已婚育龄夫妇在生育后按照时间要求进行生育注册，并在接受生殖保健服务时规范填写服务内容，综合服务证使用率达100，综合服务证使用合格率达80，比指标数高10个百分点。6、投入指标：各级财政投入人口计生的各项经费340万元，其中，中央、省、市各级投入达240万元，地方财政投入达100万元;人均投入人口和计划生育经费达到19.27元。(二)采取的主要措施及工作成效1、贯彻市、县会议精神，完善目标管理责任制。市人口计生工作会议结束后，我县随即召开了全县人口计生工作会议，全面安排部署了XX年人口计生工作任务，分别与各乡镇签订了两个目标管理责任书，量化了指标，明确了任务，各乡镇也相继召开了会议，认真传达贯彻市、县会议精神，层层签订了目标管理责任书，抓好各项工作落实，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作局面。同时，人口计生局还进一步建立健全联系乡镇工作制度，明确了局领导、各科室联系包干的乡镇和工作职责，对各科室的考核指标进行了细化，制定了考核奖惩办法，实行考核结果与奖惩挂钩。2、贯彻落实“责任政府”“阳光政府”四项制度。一是继续落实“责任政府”四项制度。完善和执行县人口计生局机关工作人员行政问责办法等四项制度。继续施行领导干部ab角制和一岗双责制，对受理的443件服务承诺事项按规定时限限时办结，未出现办事推诿拖拉扯皮现象。二是全面实施“阳光政府”四项制度。根据《××县人民政府关于推行重大决策听政重要事项公示重点工作通报政务信息查询四项制度实施意见》(新政发XX15号)文件精神，成立了“阳光政府”四项制度领导小组，制定了实施方案和实施细则。作出拟实施的听政、公示、通报事项工作计划。拟实施的听政事项1项，公开政务信息127条(XX年公开52条)，其中重要事项公示2项，重点工作通报3项。通过严格执行“责任政府”、“阳光政府”四项制度，全县人口计生系统政风行风明显好转，为育龄群众办实事、办好事的能力不断提高。3、加大宣传教育和培训力度。一是加大宣传力度。为营造浓厚的宣传氛围，县、乡、村充分利用网络、广播、报刊等媒体和5.29协会活动日、7.11世界人口日等各种节日、赶集日及宣传栏、橱窗，广泛宣传“一法(人口与计划生育法)一条例(云南省人口与计划生育条例)一规定(云南省社会抚养费征收管理规定)两决定(中共中央、国务院，云南省委、省人民政府《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》、三办法(国家、省、市流动人口计划生育管理办法)”，一年来，在县城、乡镇街天巡回宣传30余次，发放宣传材料1.5万份，书写规范宣传标语350条，宣传栏133期，乡村计生干部驻村上门开展入户宣传120余次，利用局政府信息公开网宣传法律法规、相关业务119条;二是普遍制发宣传品。为加大计生宣传品进村入户力度，我局制作5.5万份计划生育宣传品发放到全县每一户家庭中，宣传品入户率达100。在公路沿线及人口集中的地段设置了计划生育大型公益宣传碑9块，在桂山镇昌源村建立人口文化大院。三是加强县民素质教育。各级人口计生部门始终以提高育龄群众素质为根本，加大对育龄群众的教育培训力度，以县乡婚育学校、村教学点为阵地，聘请专兼职教师，制作优生优育、生殖保健等知识为主要内容的培训教材，将—49周岁育龄人群作为主要对象，分期分批开展“五期”培训，县级组织培训2次，乡镇组织培训3次，村组织培训5次，培训8.9万人次，培训对象受教育面达到95，广大育龄群众对计生知识知晓率达95。4、加强队伍建设，提高队伍素质。一是制定规划方案。为加强计生系统干部队伍职业化建设和人才队伍建设，根据省、市“xxx”人口和计划生育教育培训工作规划，结合实际，制定了《××县“xxx”人口和计划生育教育培训工作方案》、《××县人口计生系统公共服务网络“强基工程”实施方案》，明确了指导思想、培训方向、工作目标，初步建立了全方位、多层次的干部培训和职业化培训体系。二是开展教育培训。为提高系统干部职工的业务素质和驾驭工作的能力，应对不断发展的人口计生工作对人口计生干部的高素质要求，一年来，我们积极组织48位县、乡计生干部参加省、市举办的各类法律法规、专门业务培训班，组织11位业务骨干到省外先进发达地区参观考察、观摩学习，先后选派6名技术服务人员到省、市各大医院进修学习;为提升全县计生干部、技术服务人员开展优质服务的能力和水平，我们聘请省、市人口计生部门专家、骨干教师到我县执教，对乡镇计生工作人员进行2期的系统培训，县计生局还组织业务骨干，巡回各乡镇对乡、村、组计生干部培训12期，参培1700人次，集中村计生宣传员培训1期2天，参培120人，利用全县计生工作会议组织乡、镇计生工作人员集中培训2次，参培115人次，培训内容涵盖《宪法》、《人口与计划生育法》、《省人口与计划生育条例》、《省流动人口计划生育管理办法》、《省社会抚养费征收管理规定》等20部法律法规，对本系统涉及的人口计生类知识学习率达90，历次培训参学人数2500人次，参学率98，考试合格率均为95以上。三是建立奖励机制。对于县乡计划生育专业技术人员，经考试取得执业医师资格证的，给予一次性奖励XX元，取得执业助理医师资格证的，给予一次性奖励1000元，有效地调动了专业技术人员的学习积极性。通过全面系统的职业教育培训、岗位培训、继续教育培训，全县广大计生干部、技术服务人员的业务素质和专业技术水平大幅提高，组织群众、宣传群众、服务群众的能力明显增强。5、落实奖励扶助政策。全县农业人口1至9月新领取《独生子女父母光荣证》户数103户，群众办证自愿率100;“奖优免补”政策知晓率98。第一批应发放一次性奖励金42户(100元36户，500元6户)，第二批应发放一次性奖励金74户(100元70户，500元4户)，一次性奖励金未兑现;应兑现教育奖学金2156人(小学1670人，中学486人);应享受奖励扶助金614人(独子354人，独女260人);应享受特扶120人(伤残家庭31人，死亡家庭89人);养老生活补助未发放;独生子女费到年底一次性兑现。9名独生子女高中毕业享受加分政策，有9人考入省内高等院校，43名独生子女初中毕业享受加分政策，有42人考入高中;为89人办理了升学奖励金手续，其中：中学毕业考取高中76人，高中毕业考取大学13人(本科3人，专科10人);符合“新农合”全额资助条件下的农村部分计划生育家庭成员11686人，其中：独生子女父母6447人，年龄不满18岁的独生子女2768人，双女绝育夫妻2471人。6、拓展优质服务内涵，积极争创全国、省级优质服务县，提高计划生育管理和服务水平以创建全国优质服务县为目标，围绕群众需求，积极开展妇女生殖道感染、乳腺疾病、不孕不育普查普治，出生缺陷干预，优生优育咨询服务，逐步扩大服务内容，基本满足了群众服务需求。一是开展妇女生殖健康检查。县服务站充分利用电子阴道镜、乳腺治疗仪、彩色b超等先进设备为县直各部门、企事业单位和各乡镇的育龄妇女开展生殖健康检查，有1.6万名县直各部门、企事业单位和各乡镇的育龄妇女接受了生殖健康检查;各乡镇还结合实际，利用流动服务车这个便利服务平台，巡回各村为广大育龄妇女开展生殖保健医学检查服务，2.2万名妇女得到服务，有2300名育龄妇女接受了放环、皮埋等避孕措施知情选择服务。由于我县计划生育工作基础扎实，成绩突出，创建全国计划生育优质服务先进县通过国家人口计生委的考核验收。二是抓管理求效益。县服务站通过申报取得医疗许可证，实现城乡居民医疗许可定点、新农合医疗许可定点。XX年，计生服务站所经济效益和社会效益取得明显成效，全县县乡医学服务和门诊服务人数达5.5万人次，实现业务收入90万元。三是规范推广使用安全套预防艾滋病工作，对艾滋病高危人群免费提供安全套5000余只，在对旅店业房间安全套摆放情况的检查中，各旅店业单位、娱乐场所摆放安全套摆放率达100。7、出生缺陷干预一级预防工作进展顺利。全县目标人群有950人，发放叶酸550人，发放《出生缺陷干预知识读本》10000本，对乡镇、村、组工作人员培训12期3600人次，目标人群培训12期950人次，广播宣传20次，上街宣传14次，发放宣传品5000份，通过落实婚前培训、孕前检查、叶酸增补、产前筛查等各项技术措施，广大干部及目标人群知识知晓率达96，群众参与率95，群众对项目工作的满意度达98，孕前检查率达78。8、流动人口计划生育管理服务能力不断加强。一是创新管理方式。为加强对流动人口计划生育管理，各乡镇把流动人口居(暂)住的房屋制作成图谱，直观地对流动人口进行动态管理，对重点人群、重点对象进行重点管理，经常跟踪随访，随时掌握流动人口怀孕生育动态，增强了管理的针对性和有效性;各乡镇还利用动态管理板、统计台帐和信息交换平台对流动人口进行综合管理，做到一个季度集中人员清理排查1次流动人口，与对流动人口提供健康检查结合起来，边检查、边服务、边排查，三管其下，核实其怀孕情况、有无违法生育行为，对清理出的流动人口违法怀孕及时帮助采取补救措施，有效杜绝了此类管理对象违法生育行为的发生;与流动人口所居住的房东、业主签订了目标责任书，实行属地管理，出现违法生育的，对流动人口所属的各级党政部门和企事业单位进行通报批评和缴纳罚款;为认真贯彻落实《国家人口计生委关于促进形成全国流动人口计划生育工作“一盘棋”格局的意见》文件精神，积极主动加强与周边市县的流动人口计划生育信息交流与协作。利用全国流动人口信息管理平台协查、反馈信息1320条，向省内120个县发出流动人口计划生育管理服务双向协作协议，收回80份，达到“互通信息、共同管理、双边获益”的目的，初步形成了“管理一盘棋、服务多元化、合作诚信化”格局。二是增加流动人口计划生育协管员的报酬。将桂山、戛洒等乡镇11个流动人口计划生育协管员的报酬从600元提高到1000元，增强了他们的工作主动性和积极性。三是落实举报奖励制度。鼓励县内外知情者向计生部门或计生工作人员对外来流动人口计划外怀孕、生育进行举报，对在第一时间提供计生部门尚不掌握、且相关情况真实准确的举报人给予50—500元不等奖励。一年间，接到该项怀孕举报3件，及时帮助采取了补救措施，给予举报人相应奖励。9、各项工作稳步