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课题名称：金华商贸流通及市区商业网点发展规划课题组长：课题组顾问：课题组成员：目录第一部分总则............................................5第一章规划的目的、依据、期限、范围........................5一、规划的目的............................................5二、规划编制的主要依据....................................6三、规划编制的期限........................................6四、规划编制的范围........................................6第二章规划编制的原则......................................7第二部分商贸流通规划....................................8第三章商贸业发展背景和优劣势分析..........................8一、发展背景..............................................8二、优劣势分析...........................................11第四章指导思想和发展目标.................................15一、指导思想.............................................15二、发展目标.............................................16第五章全市商贸流通业发展的总体构想.......................20一、总体布局.............................................20二、分级规划.............................................23第六章县（市）商贸流通业发展思路.........................24一、总体构想.............................................24二、“辐射级”县（市）商贸流通业发展的现状、特征和定位....25三、“内聚级”县（市）商贸流通业发展的现状、特征和定位....32四、各县（市）商贸流通业发展的目标和原则.................40第七章全市商贸行业发展规划...............................43一、批发零售贸易业.......................................43二、餐饮业...............................................46三、连锁和配送业.........................................47四、其他新兴行业.........................................49第八章物流业发展规划.....................................51一、物流现状与存在问题...................................51二、指导思想与基本原则...................................53三、发展定位、思路与目标.................................57四、主要发展措施与建议...................................59第九章电子商务发展思路...................................62一、发展现状.............................................62二、指导思想、基本原则...................................66三、阶段目标.............................................66四、发展思路和主要措施...................................70第三部分市区商业网点规划...............................73第十章规划的范围.........................................73第十一章市区商业网点现状.................................74第十二章规划的目标.......................................76第十三章商业空间布局.....................................79一、市级商业中心.........................................79二、区域商业中心.........................................80三、开发区商业中心.......................................83四、社区商业中心.........................................85五、乡镇商业.............................................87第十四章商业网点布局.....................................89一、零售业...............................................89二、宾馆饭店、餐饮业.....................................91三、专业街...............................................93四、专业市场.............................................98第四部分政策建议和组织实施............................104一、加强组织领导，积极实施发展规划......................104二、深化体制创新，扩大对外开放..........................106三、创新商贸业态，培育重点企业..........................107四、建设标准化体系，规范市场秩序........................109五、加快信息化进程，培养经营管理人才....................110第五部分附则..........................................111附件..................................................112附件1金华市地方标准商业分级设置规范...................112附件2金华市地方标准商业分级设置的级次和指标...........115附件3金华市地方标准商业业态规范.......................116附件4金华市地方标准九种主要商业业态基本条件一览表.....118第一部分总则第一章规划的目的、依据、期限、范围一、规划的目的商贸流通业是现代服务业的重要组成部分，是反映一个地区经济繁荣和社会发展的窗口，也是促进生产、引导消费的重要推动力。随着工业化、城市化进程的推进，科技进步、经济市场化程度和人民生活水平的提高，商贸流通业正由国民经济的从属产业转为先导产业，成为经济社会现代化的一个重要标志。面对我国改革开放和现代化建设进入以全面融入WTO为标志的新时期，以上海为龙头的长江三角洲经济一体化进程的加快，城市成为地区经济增长的重心及组织区域经济活动的中心。经济结构调整等宏观发展背景以及金华周边区域经济环境出现的重大变化，需要我们重新思考和认真探索今后一个时期金华商贸流通和市区商业网点的发展思路，科学制定金华商贸流通和市区商业网点发展规划。为贯彻金华市经济社会发展战略，有效实施《金华市城市总体规划（2000－2020年），进一步科学合理地配置和开发城市的各类商业资源，促进金华市商业实现健康、快速、可持续发展，实现金华商贸流通和市区商业网点“布局合理、层次分明；规模适当、适度超前；有效错位、协调互补”的发展目标，特编制《金华商贸流通和市区商业网点发展规划》。二、规划编制的主要依据城市商贸流通和商业网点发展规划是指根据城市总体规划和商贸流通业发展的内在要求，在充分反映城市商贸流通业发展规律的基础上，对城市未来商贸流通业的功能、结构、空间布局和建设规模所做的统筹设计。规划编制的依据有：1、商务部印发《城市商业网点规划编制规范》2、《金华市城市总体规划（2000－2020年）》3、《浙中城市群发展战略规划》4、《金华市产业发展规划》5、《金华市旅游发展规划》6、《金华·金三角新城总体规划》7、《金西经济开发区总体规划》三、规划编制的期限规划的期限为：2005～2020年。其中：近期：2005年～2010年；中长期：2011年～2020年。四、规划编制的范围金华市辖金东、婺城2区和义乌、永康、东阳、兰溪、浦江、武义和磐安7县（市），面积10918平方公里。规划重点是金华市区的整体商贸流通及商业网点空间布局模式，同时对所辖七县（市）的商贸流通业发展提出原则性建议。第二章规划编制的原则一、整体设计，通盘规划根据金华市经济发展的要求和商贸流通发展的客观规律，对金华市商贸流通发展模式进行统一设计，以金华大商贸高水准的配套促进金华市整体优势的发挥。二、前瞻谋划，适度超前充分考虑婺城区和金东区规划要求和政策环境因素变化特点，坚持以发展为主线的方针，尤其要考虑到信息技术进步对商贸业的影响，考虑到我国加入WTO后外资对金华零售业的冲击和影响，以国际视野，比照国内外先进水平进行规划，打造金华市现代商贸流通可持续发展的格局。三、协调发展，优化结构主要是协调好商贸与其他产业之间，尤其是和小商品制造业、五金制造业、旅游业、特色农业之间的关系；协调好商贸同自然环境的关系；协调好商贸内部的生活服务、生产服务和科技服务之间的关系；协调好大型商业设施建设与中小商店生存发展的关系；协调好商贸设施的新建与改造之间的关系，使不同行业、业态、规模的设施互补互利、布局优化、协调发展。四、凸现特色，发挥优势金华经济具有以小商品商贸、制造业商贸、旅游商贸和特色农产品商贸有机组合的典型特征，所以在制定商贸发展规划时必须凸现金华这一特色，充分发挥金华经济的独有优势，建设有浓郁金华特色的商贸服务网络和商贸文化。五、以人为本，便民利民商贸业关系到百姓生活质量和城市形象，商贸业的便利和繁荣有利于城乡居民的日常消费，便民利民是商贸业经营的重要目标之一。在满足本地居民消费的基础上，加大商贸基础设施的建设力度，提升商贸服务水平，满足外来人口、投资者和旅游人口的消费需求也是商贸规划必须考虑的。所以在规划商业网点时应做到立足本地，兼顾游客，满足不同类型顾客的需求。六、规划调控与市场调节相结合商贸流通和商业网点发展规划是指导未来一段时期商贸业投资、改造和发展的纲领性文件，对商贸发展起着宏观调控作用。但在社会主义市场经济体制下，市场对商贸资源配置又起着基础性作用，所以必须处理好商贸规划的调控与市场机制的调节之间的关系。第二部分商贸流通规划第三章商贸业发展背景和优劣势分析一、发展背景金华市位于浙江省中部，为省辖地级市，土地面积10918平方公里，2003年末人口449.91万人，其中市区人口92.18万人。“水通南国三千里，气压江城十四州”，南宋著名女词人李清照的诗句生动概括了金华的重要位置和雄伟气势。认清金华商贸流通业的背景，必须把握国内外商贸流通业的发展趋势和金华区域经济发展与城市化进程两