2013年县国土局工作总结及2014年工作思路

2013年县国土局工作总结及2014年工作思路今年来，在县委、县政府和上级部门的正确领导下，我局坚持以科学发展观为统领，以切实保护国土资源为重点，以增强对地方经济发展的保障能力为目标，坚持保护与利用、服务与管理并举，在诸多方面做了大量卓有成效的工作。现将有关情况简要汇报如下：一、工作回顾（一）认真开展学习实践科学发展观活动。按照县委的部署，我局认真开展学习实践科学发展观活动。在学习实践活动中，我局紧密联系我县实际，精心组织、认真谋划、有序推进，准确把握查找问题、分析原因、明确思路、解决问题“四个环节”，认真落实召开民主生活会，形成班子分析检查报告和组织群众评议三个步骤，着力解决实际问题，分析检查阶段取得了预期成效。具体做法是：一是认真安排部署、精心组织实施，领导重视抓到位。二是广泛征求意见、找准突出问题，查摆问题抓到位。三是认真开好两会、剖析思想根源，分析认识抓到位。四注重统筹安排、搞好群众评议，测评措施抓到位。五是坚持边查边改、突出实践特色，工作成效抓到位。到6月底，己完成分析检查阶段的全部规定动作。在学习调研和分析检查阶段中，我们始终坚持“以人为本”，坚持把解决“百姓企盼、群众急需、社会关注”的难点问题放在首位，列为重点内容，边学边改、边谋事、边干事。在广泛调研、科学论证的基础上，展开了“疏瓶颈、解难题、优服务”等一系列为民、惠民举措：一是加紧土地利用总体规划的局部调整，已将多年未能解决的县看守所、沿赤污水处理厂、佃石水库移民安置、110变电站的项目上报省政府审批。同时，还为健跳镇总体规划调整上报省政府，落实了金茂、老船厂、建农等三个船厂的用地规划；二是调整了征地区片综合价，切实保障了农民合法权益；三是加快了农转用报批速度，已报批农转用200多亩，解决了部分企业同地难的问题。四是狠抓了土地开发前期工作，己落实低丘缓坡开发面积4200亩，其中2400亩已招标开始实施，使我县占补平衡严峻形势得到缓解；四是加大了农村宅基地管理力度，对农村建设用地指标予以倾斜，简化了农村个人建房审批程序，方便了建房户；五是为县政府起草了《**县土地执法共同责任制暂行规定》，进一步健全了土地违法案件联合办案制度，使之形成乡镇党委政府牵头，国土资源所、建设规划站联动的工作机制，切实加强动态巡查，防止发生新的违法用地行为，使农村建房逐步走上依法有序的轨道。（二）高度重视人大代表建议、政协委员提案办理工作。在全县建议提案办理工作会议后，我局及时召开了专题办公会议，对人大代表和政协委员提出的建议和提案进行认真分析，归类，制定了XX年人大建议、政协提案办理实施方案和任务分解，明确了牵头责任人、承办责任人和办理时限，并要求各承办人员均要做到各负其责，各尽其能，严把审核关，力促建议提案落到实处。XX年我局承办县人大代表建议17件，县政协委员提案4件，内容主要涉及四个方面。其中农村宅基地管理8件，土地登记发证4件，土地整理2件，土地执法1件，土地利用总体规划2件，土地使用权流转2件，采矿权设置1件，国土所设置1件。我局在办理人大代表建议、政协委员提案的答复工作中，把建议、提案与推动国土资源管理工作相结合，及时、规范加强建议、提案的办理，通过采取召开局党委会专题研究、责任科室具体办理、相关科室协调配合、承办人员具体负责的层层抓落实的工作机制，按照实施方案、政策、程序、时限抓紧办理，不断加大办理力度，力求切实解决实实在在的民生问题，力求让人大代表、政协委员满意。仅用半个月时间，规范完成书面答复21件，答复率100%。到目前为止，我局办理的21件建议、提案，己解决和基本解决的有14件（a、b类）；因条件限制留待以后解决的4件（c类）；无法解决的有3件。在形成书面意见后，及时同代表、委员电话沟通，同时发出建议、提案办理情况征询意见表。所发出的建议、提案办理情况征询意见表全部收回，代表与委员均签字表示满意。（三）国土资源管理各项工作有序推进。1、新一轮土地利用总体规划修编工作今年初，在上级的统一部署下，新一轮规划修编的步子加快。4月20日，由县政府组织在我局召开了**县海游镇修编试点动员大会，正式启动了海游镇土地利用总体规划修编试点工作。至4月30日基本完成外业调查任务，5月底基本完成基数转换等各项内业任务，取得了海游镇规划修编工作基数的各项成果。6月初全面铺开我县土地利用总体规划修编外业调查工作。至10月下旬已完成内外业各项工作并初步取得规划基数。但由于规划修编是一项系统工程，其编制好坏直接影响到我县今后十年的各项建设，而规划基数的确定，则是规划修编工作的基础。既要为新一轮规划修编留足空间，又要符合上级下达的控制指标，同时还要顺利通过上级的验收，这是新一轮规划修编工作的难点。为此，在目前全市乃至全省都还没有好的做法的情况下，我局对于规划修编的基数确定较为慎重，目前正在进一步核实数据，等省内开展此项工作较早的县市上报成果并有上级的审查结论后再行上报。在开展海游镇土地利用总体规划修编试点工作的同时，根据我县建设需要，对全县土地利用总体规划进行局部修改。今年以来，我县共编制**县看守所等项目引起的土地利用总体规划局部修改方案10个，涉及建设项目14个。共调整土地面积1696.93亩，其中农用地642.97亩，耕地560.31亩。其中“四类项目”6个，涉及土地面积641.90亩，其中基本农田560.31亩。在已完成的10个规划局部修改方案中，目前已批准的方案两个，涉及县看守所建设项目和六敖镇门头村c-36国有土地出让地块建设项目，调整土地面积94.26亩。已上报省市、预计近期能得以批准的方案4个，涉及沿海工业城污水处理厂房建设项目，海游镇里田湾高山移民安置地块、下枫坑村局部出让地块、滨海新城f6-f13、f16商住用地、西区xqa-4-3、xqa-4-4、xqa-5-4出让地块建设项目，亭旁镇石门坑村地质灾害搬迁安置小区建设项目，110kv晏站输变电工程等，六敖农业园区工贸区块a国有土地出让地块，共涉及土地面积1096.57亩；尚未上报或被退件的方案3个，原因分别为110kv晏站输变电工程无法拿到省电力局的初步设计批复；佃石水库移民安置小区涉及基本农田违法用地尚未处理到位；铁路物流集散基地项目尚未取得省农业厅同意标准农田移位补建的批复。2、建设用地计划指标管理工作本年度上级下达给我县的新增建设用地指标共1387.8亩，其中农用地1285亩（耕地888亩），未利用地101.8亩。此外，预计省厅能追加的74省道过境段项目新增建设用地指标786亩，其中农用地765.7亩（耕地350.2亩），未利用地111.1亩。预计部里能追加的浙江**核电一期工程项目新增建设用地指标2901.9亩，其中农用地465.9亩（耕地245.7亩），未利用地2869.1亩。以上几项合计预计我县共能取得新增建设用地指标5075.7亩，其中农用地2516.6亩（耕地1483.9亩），未利用地2869.1亩。目前掌握情况来看，符合土地利用总体规划的用地需求量、特别是工业用地需求量较少除小量折抵指标外，大部分指标均已安排项目。为做好建设项目用地的规划调整，我局抓紧了土地的预审工作。1-6月份共预审17件，其中省级2件，总用地5.8207公顷，其中农用地0.3350公顷（耕地0.2798公顷）、未利用地5.4857公顷。项目为泗淋洞港渔港工程，总用地5.4857公顷，其中未利用地5.4857公顷；110kv晏输变电工工程总用地0.3350公顷，其中农用地0.3350公顷（耕地0.2798公顷）。市级1件，沿海工业城污水处理厂，总用地4.5767公顷，其中农用地4.4902公顷（耕地4.2102公顷）、未利用地0.0865公顷）。县级14件，总用地30.7688公顷，其中农用地11.9184公顷（耕地3.0766公顷）、建设用地16.2034公顷、未利用地0.1072公顷；今年以来，我局对省留规划建设占用耕地指标进行及时申请。一是**县XX年度计划指标第1批次建设项目总用地11.5879公顷，其中农用地11.3960公顷（耕地6.3472公顷）、建设用地0.1919公顷；二是74省道**城区过境段改建工程建设项目总用地52.4004公顷，其中农用地33.0436公顷（耕地23.3470公顷）、建设用地11.9520公顷、未利用地7.4048公顷。3、转用报批工作。XX年末，我县争取了不少用地指标，但几乎都是12月30日赶末班车上报省厅的。其中有5个批次，总面积69.8895公顷，省政府是在XX年批准的，占去年上报批次面积总量的56%。今年上半年我局的重点是做好项目的跟踪补件工作。省政府批准后，及时拟定土地征收方案及补偿安置方案进行公告，落实征地批后程序，使批准的新增建设用地及时进入供地环节。甬台温铁路是XX的遗留项目，涉及我县3个乡镇39个村，总面积144.6981公顷，按照省市要求，我们在今年一月份重新进行包装组件，按时上报市局汇总，并根据省市要求反复调整材料后，已上报国土资源部审批。74省道健跳至黄金坦段改建项目，去年12月底上报省厅的，我们与省厅的相关处室反复沟通，特别是补充耕地确认、占用基本农田论证、占用标准农田补建确认，目前已经顺利上报国务院审批。另外，我县今年需要上报国务院审批的有核电、74省道过境线项目，这些项目都是国家、省立项的重点项目，土地预审已经通过，我们多次沟通项目指挥部及业主单位，通报最新报批要求，指导报批材料准备，目前这2个项目土地征收的前期准备已经基本到位，相关部门前置审批材料、矿产压覆及地质灾害评估等基本落实，只等落实补充耕地后即可上报。到10月23日止，共受理建设用地项目54个，总面积47.7832公顷，涉及农用地41.6052公顷，其中耕地26.8446公顷。已经上报并经省政府批准农转用三个批次（包括XX年度奖励指标批次），共21个项目，总面积23.8439公顷，涉及农用地22.6859公顷，其中耕地15.2378公顷，征地批后公告程序已经完毕，进入办理供地程序。在己受理未上报的33个项目中，涉及计划指标（农村个人建房）共21个项目，总面积9.0002公顷；涉及整理指标13个项目，总面积14.328公顷。为做好改进后的城市分批次建设项目用地审查报批工作，我局根据省厅组织的关于改进报省政府批准的城市分批次建设项目用地审查报批工作培训内容，仅用三天时间就编印出针对基层国土所的培训教材，为全市最早最健全。并于6月1日召集基层国土所业务人员进行培训，使他们及时了解最新政策，并尽快应用到实际工作中去。4、建设用地管理工作⑴供地工作。至10月23日，共办理供地51宗，面积78.8058公顷，其中以划拨方式供地的10宗，面积11.6738公顷；以招拍挂方式供地的41宗，面积67.132公顷。供地率分别为：XX年95.78%，XX年49.84%，XX年53.51%，XX年11.72%；共审批农村个人建房984户1612间，批准用地面积7.6563公顷。⑵出让工作。今年1－10月份共完成出让44宗，面积62.3124公顷，出让金34170.47万元。其中工业用地出让33宗，面积47.5761公顷，出让金8163.07万元；商业用地出让11宗，面积14.7363公顷，出让金26007.4万元。已收取土地出让金24596万元。1－10月份，共办理土地转让465宗。其中划拨土地补办出让转让155宗，交易土地面积3.18公顷；出让土地转让310宗，交易土地面积13.46公顷。土地转让收取出让金1018.37万元。办理土地抵押登记617宗，涉及土地面积436.38公顷，抵押登记的土地资产金额24.73亿元，创历史新高。⑶批后监管今年1－10月份的批后监管主要工作：一是完善批后监管系统。为能与全国批后监管系统更好的衔接，省厅在去年底把系统从1.0版本升级到2.0版本。去年我们组织人员培训，录入大量的信息，不断完善整个系统。二是摸清全县范围内的闲置用地，尤其是闲置较突出的工业园区、滨海新城、沿海工业城和浬浦工业集聚区，把约定的动竣工时间、实际动工时间、实际动工面积、目前建设状况等等摸清底数。并以专报的