企划缘起

日本社區營造-名古屋見學考察規劃書主辦單位高雄市政府公教人力發展局執行期間中華民國九十七年六月二十六日至三十日規劃設計樹德科技大學NPO研究發展中心曾英敏博士壹、企劃緣起我國社區總體營造的推動始於90年代初期，以振興地方產業發展區域經濟為目標的政策實施為主軸逐步地將社區工作推展開來。然而，社區營造之領域涵蓋範圍頗為廣泛與多元。一般而言，其包括生態保育、環境景觀、人文教育、社會醫療以及產業經濟等面向。因此，早期在台灣所推動之社造策略僅止於部份之面向工作。直至921地震發生，以社區重整、環境再造為議題的全方位社區總體營造目標之重要性，終於被深刻意識到。自此城鄉發展、社區新風貌等之環境議題隨著新紀元的開始陸續展開，著實邁入地方建設與區域發展的嶄新一頁。十幾年下來，政府在社區營造上的投注可謂積極與賣力，近年所推動的六星計畫即已將社造之發展方向做了完整的定位。另一方面，在經營了將近二十年社區營造的今天，社區工作的推展並不順利。期間，專司社造推動的相關政府行政部門嘗試運用各種能夠讓「社區動起來」的政策以為落實「社區參與」和培育「社區自主能量」的深耕政策進行推廣。然而，這樣的用心並未能獲得地方社區的有效回應。就整體而言，社區總體營造在長達二十年的實施過程中，其成果堪稱有限，雖有部分成功經驗，然而有待努力的空間與需要克服的問題點是無法漠視的。為此，擔任社造政策推動之行政部門應扮演「確實檢討、積極吸收新的知識、投入學習行列、並適時付諸實踐力」的角色是非常重要的。有鑒於此，本府人力發展局策劃了「日本社區營造名古屋見學考察團」，提供各局處〈公所〉承辦社造相關業務者，進行訪日觀摩與學習的機會。藉由日本經驗之學習將高雄市社造工作推向國際舞台先進國家水平。貳、參訪目的、目標、效益名古屋市為日本第四大城市。就都市規模而言面積為326.45km2，人口有220萬人，全市16區，為高雄市(面積為153.59km2、人口152萬，11區)一倍有餘，為日本中部地區主要城市扮演著工商重鎮及交通中樞的角色。和日本其他城市一樣在二次大戰期間幾乎被夷為平地的名古屋在多年來的城市風貌改革社區營造過程下，有著混合傳統與現代城市功能的優質環境。而城市中倖免戰爭破壞的地區則結合當地社區進行良好的維護管理，有著完好的文化資產保存區域。其不僅提供了市民與外來者最佳去處，更為名古屋市的觀光產業帶來無限商機。近年來，名古屋市政府為將市政建設與社區營造作結合，將政策重點置於「市民參與」和「環境綠化」的推動上。前者為人文教育，後者為環境改造。如此議題正好與高雄市目前社造的推行重點相吻合。適逢名古屋市在推動這此課題上的卓越成效值得本市作為參考，因此本次的參訪將以「學習如何落實參與，提升社區環境品質」之主題作為見學的主要目的。本次見學目標與效益設定如下：1.拜訪名古屋市都市發展中心：藉以認識名古屋市社區營造的推動方向、政策以及未來發展願景。2.實地見學：透過日本社區營造大師延藤安弘教授的臨場指導，實地參觀社造成功案例並由大師進行現場講授。3.觀摩文化資產保存地區：名古屋文化資產保存區具有在地社區居民參與經營、維護及管理的特色。此乃落實參與和社區自主永續經營的重要參考範例。4.參與市民交流活動：透過延藤教授安排，本考察團將與名古屋市民、行政單位(名古屋市政府)、NPO機構與學術界人士進行社造經驗交流與分享。叁、行程表日本社區營造-名古屋見學考察行程表6/26(四)-6/30(一)班機去程:6/26(四)CI1520820/1210回程:6/30(一)CI1531330:1540日期天行程餐食飯店等級6/26(四)1高雄愛知縣～94年2月17日啟用(名古屋新空港)→長島名花之里【NABANA】→長良川河口渠→名古屋×機上○名古屋觀光或同級(2人一室)6/27(五)2住宿飯店→名古屋社區營造機構“名古屋都市中心”～社區營造見學～參訪二葉館、橦木館、德川園→拜會延藤安弘教授與NPO機構→與日方交流會○自理○名古屋觀光或同級(2人一室)6/28(六)3飯店→世界文化遺產～合掌村聚落群【飛驒民俗村】→高山古街～中之町、古之町散策→高山溫泉鄉○○飯店高山PLAZA莊川溫泉平湯溫泉或同級(2人一室)6/29(日)4飯店→人間仙境～中部第一名勝～上高地自然散策之旅～大正池、上高地自然研究路、田代池、自然研究路田代橋、河童橋→江戶馬籠宿驛古道→DUTFREE免稅購物→最熱鬧的商店街自由逛街購物→名古屋○○○名古屋觀光或同級(2人一室)6/30(一)5住宿飯店→名古屋中部空港～機場內大正江戶時代的建築商店街．自由購物高雄小港國際機場～溫暖的家○機上×溫暖的家日本社區營造～名古屋見學考察行程五日二葉館橦木館名花之里長良川世界文化遺產合掌村聚落上高地自然之路江戶馬籠宿【適用日期】:2008年6月27日『考察限定版』【使用航班】:高雄/名古屋CI1520820/1210名古屋/高雄CI1531300/1540第1天高雄愛知縣～94年2月17日啟用(名古屋新空港)→長島名花之里【NABANA】→長良川河口渠→名古屋今早集合於高雄小港國際機場，由專人辦理出境手續，搭乘豪華客機飛往日本中部「名古屋」，抵達後，首先前往【長島名花之里NABANA之里】，花園內一年四季都有花會盛開。這裡有一大溫室裡面的秋海棠花園，您可以在這座充滿日本庭園風格的園內度過一段優雅的美麗時光。【長良川河口渠】長良川河口堰壩頂可行車，全長計有12座閘門及觀察站長良川右岸靠近揖斐川，具有一小溪魚道，全長約320m寬15m，(其中水面寬3m)，盡量模擬接近自然小河狀態。入流口採用橡膠起伏堰，視充氣量而予控制堰口高，調節流量，入流口與河川方向斜交避免流速過大。今晚住宿飯店休息。宿：名古屋觀光HOTEL(或)同等級午餐晚餐機上享用日式刷刷鍋物料理第2天住宿飯店→名古屋社區營造機構“名古屋都市中心”～社區營造見學～參訪二葉館、橦木館、德川園→拜會延藤安弘教授與NPO機構→與日方交流會＊09:00-10:00拜訪名古屋社區營造機構“名古屋都市中心”。＊10:00-12:00實地見學成功社造案例＊13:30-16:30訪二葉館、橦木館、德川園＊16:30-17:30拜訪延藤安弘教授與NPO機構＊17:30-18:30晚餐＊19:00-21:00前往市中心錦二丁目參與交流晚會宿：名古屋觀光HOTEL(或)同等級早餐午餐晚餐飯店內自理日式和風料理第3天飯店→世界文化遺產～合掌村聚落群【飛驒民俗村】→高山古街～中之町、古之町散策→高山溫泉鄉早餐於飯店用完後，前往有世界文化遺產【合掌村】位於岐伴縣西北部白山山麓，是四面環山、水田縱橫、河川流經的安靜山村。那裏〝合掌造〞(茅草的人字形木屋頂)式的民宅，一百多棟三角形茅草屋頂的民家點綴其間。樸實不張揚又聲名遠播的合掌造民家和四周大自然，構成一富田園風景畫，而這裡也是1995年被指定為聯合國教科文組織的世界文化遺址。續往有小京都之稱的【高山市】，自古以來作為飛驒地區中心而得到繁榮，市內至今還散佈著許多傳奇的神社佛閣，在三町筋還殘留著許多使用格子門的民家，房屋櫛比形成古色古香的街道。在陣屋前和富川河畔設有農貿早市，各種新鮮的蔬菜等是當地居民愛好的日常伙食必需品。今晚夜宿【高山溫泉鄉】。宿：莊川溫泉(或)同等級早餐午餐晚餐飯店內飛驒牛定食飯店迎賓會席料理(或)多國料理無限暢吃第4天飯店→人間仙境～中部第一名勝～上高地自然散策之旅～大正池、上高地自然研究路、田代池、自然研究路田代橋、河童橋→江戶馬籠宿驛古道→DUTFREE免稅購物→最熱鬧的商店街自由逛街購物→名古屋飯店享用早餐後，專車前往【人間仙境～上高地秘境】標高約1500公尺的小盆地，四周被燒岳、常念山脈、穗高連峰等高山環抱，屬於中部山嶽國立公園。古時被稱為神鄉地，相傳是神居住的地方。經19世紀之英國傳教士兼登山家沃思特‧威斯頓的介紹而廣被全世界的登山家所知，成為日本著名的風景勝地。而搭建在梓川上的河童橋現已成為上高地的標誌；河童橋36.6M、寬3.1M，為木制的吊橋。站在橋上看著眼前聳立的穗高連峰，遠眺南面燒岳嫋嫋上升的白煙，被稱為上高地最好的風景勝地。【馬籠】位於長野縣，與妻籠宿相距大約有8公里，都是因旅館聚集而聞名。險山峻嶺圍繞的木曾路，是17到19世紀作連結江戶與京都的交通要道而發展起來的大路。在入口處沿著石塊造的坡路仍保存有格子模樣的古風民家，完整地體現約300年前的江戶時期的街景，所有電線都被埋在地下，地面上看不到一根電線。隨後前往名古屋。宿：觀光HOTEL(或)同等級早餐午餐晚餐飯店內上高地和風料理日式和風或燒烤料理第5天住宿飯店→名古屋中部空港～機場內大正江戶時代的建築商店街．自由購物高雄小港國際機場～溫暖的家早餐後，專車前往名古屋中部機場。機場中規劃有歐式餐飲點心街與大正．江戶時代的建築商店街，並且為全世界唯一設有溫泉的國際機場；如時間許可，可自行前往機場商店街自由逛街、購物。帶著五天滿滿的回憶和依依不捨的心情，搭乘豪華客機返回溫暖的家，結束此次在日本愉快難忘的五日遊。早餐午餐晚餐飯店內機上套餐家中美食【注意事項】1．不包含導遊、司機服務費每人每日新台幣貳佰伍拾元及私人電視冰箱等花費。2．(飯店團體如遇單男或單女時會以三人房作業)若單人報名，不能湊成雙人房時，請補房間差額。本行程、班次時間及住宿飯店之確認以說明會資料為主，但將儘量忠於原行程。若遇特殊情況將會前後更動或互換觀光點或退費處理，敬請見諒。如遇大風雪、雪祭期間、交通擁塞、觀光點休假、住宿飯店調整或其他不可抗拒現象，則行程安排以當地為主。若離隊視同放棄，恕不退費敬請鑒諒。3.文化之道“文化之道”乃名古屋市為振興舊部落進行舊社區造街計畫並與市政府2005年推動之「愛地球博覽會」共同配合所完成之重要社造事業。德川園一帶為江戶時代武家屋敷之街，於明治、大正、昭和期間聚集無數人才在此創業成為當代最繁榮的區域。其歷史性的文化價值為國家重要遺產，因之，重建再生後為名市重要文化財。肆、預算概估表No名稱說明金額1規劃費參訪日本名古屋社區營造參訪團行政規劃費，包括企劃與參訪單位聯繫$80002帶團費協助團員至機場、飯店與參訪單位接洽之行政人員一名$80003旅運費高雄至日本名古屋經濟艙往返國際機票、住宿、機場稅及燃料稅、保險費$33500/個人高雄市政府公教人力發展局97267「國際參訪人力資源培訓班(三)」研習班學員調查表編號姓名機關學校職稱學歷官等(勾選)1身分證字號用餐葷□素□簡任薦任委任教師其他地址出生年月日電話公:私:E-mail編號姓名機關學校職稱學歷官等(勾選)2身分證字號用餐葷□素□簡任薦任委任教師其他地址出生年月日電話公:私:E-mail編號姓名機關學校職稱學歷官等(勾選)3身分證字號用餐葷□素□簡任薦任委任教師其他地址出生年月日電話公:私:E-mail編號姓名機關學校職稱學歷官等(勾選)4身分證字號用餐葷□素□簡任薦任委任教師其他地址出生年月日電話公:私:E-mail填表須知：本表僅供報名參考使用，錄取後另函通知。承辦人單位主管機關學校首長