2017年区委关于落实全面从严治党主体责任的报告

2017年区委关于落实全面从严治党主体责任的报告在市委的坚强领导下，XX区委坚持政治挂帅，牢固树立“四个意识”，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以深入学习宣传贯彻党的十九大精神为首要的政治任务，以习近平总书记到天津调研时提出的“三个着力”重要要求为元为纲，以认真履行全面从严治党主体责任为器为径，以聚焦政治整改、持续净化政治生态为重要抓手，全面落实市第十一次党代会和市委十一届二次全会部署要求，扎实推进全面从严治党向基层延伸、向纵深发展，为实现“五个现代化天津”奋斗目标，加快建设活力之区、绿色之区、安全之区、文明之区凝聚了强大正能量。一、坚持旗帜鲜明讲政治，始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神区委把学习宣传贯彻十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务和头等大事，在学懂弄通做实上狠下功夫，确保十九大精神成为XX热土的生动实践。1.全面学习深刻领会精神实质。一是及时传达部署。先后召开区委常委会、常委扩大会议和区委全委会，及时传达学习贯彻党的十九大精神和全市领导干部会议精神，专题研究部署学习任务。二是强化党委中心组学习。把十九大精神作为区委理论中心组学习的首要内容，组织开展了3次专题学习和2次专题研讨。举办了4期处级领导干部学习党的十九大精神专题班，全区处级领导干部轮训一遍。三是在全区掀起学习热潮。向全区各级党组织发放《党的十九大精神辅导百问》《党的十九大报告辅导读本》等理论读物，编印了《党的十九大报告和中国共产党章程应知应会200题》“口袋书”5万份，并配发了专用学习笔记本。组织开展多种形式、各个层面的交流研讨，在原汁原味学的基础上，进一步结合实际工作，学以致用、融会贯通。积极筹划举办全区学习贯彻党的十九大精神知识竞赛。四是集中开展宣讲活动。区委书记亲自带队成立区级宣讲团，深入开展“十九大精神进基层、千名书记大宣讲”活动，组织8支宣讲小分队和4支特色宣讲团，结合自身职能，深入基层、深入群众，用群众喜闻乐见方式解读、宣传党的十九大精神，每位书记至少宣讲1场。先后邀请十九大代表杨汝倩、袁渤滨、周均、王月华等同志为我区干部群众作专场报告。截至目前，全区累计开展宣讲活动2000余场，实现了宣讲多形式、分层次、全覆盖。2.积极营造浓厚氛围。综合运用各类媒体加强理论宣传。区新闻中心开办了专栏节目，深入解读党的十九大精神。《天津日报·今日XX》开辟“新时代新征程新作为—学习贯彻党的十九大精神”理论专栏，刊登各部门、各单位学习贯彻十九大精神的学习体会和经验做法。制作了展板、折页、年历、海报等一系列宣传资料下发基层，目前正在积极设计制作《十九大精神市民笔记本》。整合区内各类新媒体，通过网络全平台、多途径推送党的十九大精神学习内容。创作了一批以学习贯彻十九大精神为主题的文艺作品，组建文艺演出小分队，深入街道社区开展宣传演出。天津电视台、《天津日报》《今晚报》《天津宣传》等对XX区的做法和经验进行了推广。3.推进十九大精神落地生根。用习近平新时代中国特色社会主义思想WZ头脑、指导实践、推动工作。把习近平新时代中国特色社会主义思想当作“真经”，原原本本学、逐字逐句学，把握宏旨要义，领悟精髓真谛。把学习党章党规、学习习近平总书记系列重要讲话抓在日常、融入经常，为全区各级党委(党组)理论学习中心组配发《习近平谈治国理政》第二卷，引导党员干部把握贯穿其中的马克思主义立场、观点和方法。把习近平新时代中国特色社会主义思想作为指导一切工作的根本指针，化为具体行动、生动实践，从总书记的思想中找立场、找观点、找方法，确保“八个明确”和“十四个坚持”在XX生动实践。高水平谋划“四个之区”建设。结合“三个着力”重要要求和“五个现代化天津”建设，区委先后召开了4次专题调研座谈会，自下而上征求意见，高标准制定了《XX区关于深入学习党的十九大精神践行习近平新时代中国特色社会主义思想全力建设“四个之区”的实施意见》，明确了4个板块、9个部分、22条具体举措，提出了活力、绿色、安全、文明四个之区建设的奋斗目标。二、强化政治担当，层层压实主体责任，全力构建全面从严治党闭环式责任体系区委始终把主体责任当作政治责任，扛在肩上、抓在手上，牢固树立主责主业意识，将全面从严治党与经济社会发展同部署、同落实、同检查、同考核，形成了明责、考责、述责、评责、追责的闭环式责任体系。1.狠抓关键少数。坚持书记抓、抓书记，区委书记认真履行第一责任人责任，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办，对局级领导干部进行主体责任人谈话20人次。区党政领导班子成员认真落实“一岗双责”，对分管系统(单位)党风廉政建设工作及时部署、及时督促，对牵头负责的党风廉政建设工作亲力亲为、务求实效。今年以来，区委常委会专题研究部署全面从严治党主体责任工作8次，区委常委会专题听取党风廉政建设汇报27次，通报学习市纪委典型案例21次，每逢全区性会议及重要节点必讲党风廉政建设，班子成员亲自带队对基层党委(党组)落实全面从严治党主体责任情况进行考核，确保主体责任真正落实落细。2.狠抓责任落实。及时调整XX区党建工作领导小组成员，召开了党建工作领导小组会议，加强领导，制定印发了《XX区2017年党建工作要点》，研究出台了《关于落实全面从严治党主体责任和监督责任的意见》等“1+3”文件，细化任务分工，锁死时间节点，推动责任落实。召开了XX区履行全面从严治党第一责任人座谈会，各街道党工委书记、重点委办局党委(党组)书记结合贯彻党的十八届六中全会精神，就如何履行全面从严治党第一责任人责任，深入交流发言，统一了思想，深化了认识。制定了《2017年度XX区党委(党组)领导班子及成员落实全面从严治党主体责任检查考核评分细则》，组织全区主体责任培训，将区委的主体责任以清单形式分解为8个考核内容、35个考核项目和100个扣分点，统一了主体责任考核标准。层层签订党建目标责任书，常委班子根据责任清单细化制定了117条任务清单，党委主要负责人、班子成员认账认领，制定个人的“两清单”，锁死工作任务，倒逼责任落实，各级党组织全面从严治党主体责任进一步压实。3.狠抓常态化建设。对全区党委(党组)主体责任落实情况进行全面检查，分别于7月和9月在全区范围内开展主体责任落实情况专项督查，当场指出存在问题，并要求立整立改，常提醒、常敲打，以检查促落实。将落实党风廉政建设责任制检查考核结果纳入全区绩效考核，考核结果与评先评优、干部使用挂钩。全区各单位党组织和纪检监察组织就2016年度履行主体责任和监督责任情况向区纪委进行了书面述职，对“后进”等次的单位第一责任人进行诫勉谈话，实行“一票否决”。同时，召开了完善“四账一书”工作座谈会，了解各街道纪工委、派驻纪检组的落实情况、存在的问题和困难，健全完善“四账一书”机制，通过记好单位主体责任、第一责任人责任、“一岗双责”、纪委书记监督责任四个台账和签订《党风廉政建设目标责任书》，做到规定责任具体化、实施过程标准化、监督检查常态化、结果运用实效化，使责任真正落地生根。今年，共对主体责任落实不力的问责11人。4.深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。制定了《中共XX区委常委会推进“两学一做”学习教育常态化制度化的工作方案》，深入开展“维护核心、铸就忠诚、担当作为、抓实支部”主题教育实践活动，把“两学一做”学习教育纳入党建工作责任制考核内容，督查各基层党组织将“两学一做”学习教育与业务工作同谋划、同部署、同检查。6月23日至24日，区委利用两天时间，开展了以“抓党建、促发展”为主题的全区基层党建工作现场观摩交流活动，区级四机关主要负责同志、党政班子成员和全区处级单位党组织主要负责同志对12个街道和部分委局的20个先进基层党支部进行了现场观摩，召开了全区交流推动会。制定了《中共XX区委全面加强城市基层党建工作行动计划》，推进全面从严治党向最基层延伸，全面构建符合中心城区特点和规律的城市基层党建新格局，真正把“抓实支部”抓到手、抓得实。选树5个“红旗党支部”和20个“五好党支部”，有力推动了基层党支部建设。组织开展街道社区、教育卫生、机关和窗口单位等多战线、多系统党员承诺践诺主题活动80余场次，评选出199名优秀党员和99名优秀党务工作者。5.牢牢把握意识形态主动权。加强理论WZ，将党的十九大精神、十八届六中全会精神、习近平总书记关于全面从严治党的重要讲话精神、《准则》《条例》和反面典型案例教育作为理论中心组学习的必修内容，凡学必讲从严治党。加强廉洁文化阵地建设，制作廉洁文化公益宣传广告牌，打造1座廉洁主题公园、2条廉洁文化景观路、4个廉洁文化社区、40个廉洁特色楼门。开展“建家风传家训”系列活动、“海河清风”廉政文化公益宣传作品创作征集活动、“攻坚克难十大典型”“五好楷模”等主题评选活动，编印廉政漫画集《画说廉洁》，宣传清正廉洁的美好品德，弘扬主旋律，汇聚正能量，利用“两微一端”、“党建云平台”等新媒体开展全面从严治党宣传教育，营造积极健康向上的社会舆论氛围。落实意识形态工作责任制，成立了区委意识形态综合分析研判小组和区委网信办，召开了意识形态和区级媒体舆论监督工作会议、全区意识形态工作专题部署会和专项督查工作会议，制定了《关于做好当前意识形态工作的安排意见》《XX区意识形态工作重点项目督查实施方案》《2017年度XX区基层单位意识形态工作考评细则》等，明确党委主体责任，抓好意识形态问题处置和责任落实，对意识形态领域出现严重问题的领导班子和领导干部实行“一票否决”。营造清朗网络空间，坚决占领互联网主阵地，坚持管、用、防并举，大力清除网上有害信息。调整了区委统战工作领导小组，加强统战工作三级网络体系建设，建立了与驻区中央和市直属单位统战工作横向联系机制，实现了区属单位和街道社区统战工作联络全覆盖，初步形成了“大统战”工作格局。三、坚持肃清黄兴国恶劣影响，坚决打赢巡视整改政治硬仗，努力营造风清气正的良好政治生态区委坚决贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，以落实市委巡视组巡视反馈意见为契机，对市委专题“机动式”巡视反馈的4个方面12个问题，在“人、事、因、制”上下功夫，制定一个巡视整改方案、一个整改台账和5个专项整治工作方案，明确81条整改举措，压实唯一责任，举全区之力在条条要整改、件件有着落上集中发力，建立了31项长效制度。同时，在基本完成巡视整改工作的基础上，对十届市委4轮巡视反馈的40个问题“回头看”，逐一对账销号，聚焦肃清黄兴国恶劣影响、彻底根除圈子文化和好人主义的滋生土壤，以自我革命精神着力修复和净化政治生态。1.强化政治担当，彻底肃清黄兴国恶劣影响。把肃清黄兴国恶劣影响作为重要政治任务，坚决落实市委部署要求，相继召开常委会、常委扩大会和专题研讨会传达学习贯彻，逢会必讲，次次强调。重新研究制定肃清黄兴国恶劣影响工作方案，明确了6大方面27个具体任务，深挖病灶根源，统一思想认识。面向全区67个处级单位和137名处级以上干部开展实名问卷调查，组织召开街道和委办局党组织主要负责同志，民主党派、工商联主席和无党派人士以及部分“两代表一委员”参加的三个层面座谈会，召开“肃黄”工作基层党组织书记汇报会和全区警示教育大会，深化认识、深入反思、深刻洗礼。区委常委会重新召开增强“四个意识”、反对圈子文化和好人主义专题民主生活会，每名常委同志都把自己摆进去认真对照、深刻反思、自我革命。区委组成了由6名常委带队参加的6个联合督查组，深入12个街道和24个职能部门，督查肃清黄兴国恶劣影响、进一步净化政治生态情况，彻底肃清黄兴国流毒。2.严肃党内政治生活，切实体现斗争精神。一是严格党内组织生活。制定《中共XX区关于进一步严格党内组织生活的实施意见》，要求全区各基层党支部对照《实施意见》进行全面自查，特别是对“三会一课”制度落实、区级领导参加双重组织生活会以及《党支部工作手册》记录情况进行重点自查。建立健全基层党建工作巡查制度，制定出台《关于建立基层党建工作巡查制度的实施意见》和《XX区基层党建工作巡查重点内容清单》。组建了区级巡查组，对全区各党委