2018年市委巡视整改专题民主生活会对照检查材料

2018年市委巡视整改专题民主生活会对照检查材料一、主要问题(一)在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想方面。县委常委班子认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。但深查细摆，仍有不少问题。一是理论学习深度不够。2017年，县委中心组先后组织了15次集中学习，特别是党的十九大胜利闭幕以来常委班子通过县委常委会、全县领导干部大会、十九大精神培训班等形式对习近平新时代中国特色社会主义思想进行了集中学习，但在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上还有差距。在“学懂”上做得还不够，有的同志在学习上浅尝辄止，对习近平新时代中国特色社会主义思想只了解皮毛，对丰富内涵和精神实质理解不够透彻，仅仅满足于对“八个明确”“十四个坚持”等核心要义的知道和了解，但从马克思主义认识论和方法论的角度上，对习近平新时代中国特色社会主义思想的时代背景、历史地位、哲学意蕴、理论贡献认识不深，仍停留在一知半解、似懂非懂的表层。在“弄通”上做得还不够，有的同志有单纯为了学理论而学理论的倾向，未能做到融会贯通、举一反三，不善于从习近平新时代中国特色社会主义思想中找立场、找观点、找方法，未能使各项工作体现时代性，把握规律性，富于创造性。在“做实”上做得还不够，有的同志习惯于开开会、学学文件、写写体会等常规化的学习方式，对如何结合工作实际，以习近平新时代中国特色社会主义思想指导XX改革发展实践思之不深、研之不透，未能很好地做到“不离上级谱，唱活地方戏”，在一定程度上还存在着学用脱节的现象。二是政治认识高度不够。县委常委班子成员都经过党教育培养多年，应该说在政治上是坚定的，特别是在关系政治方向、政治原则的大是大非问题面前能够做到旗帜鲜明、立场坚定，但有的同志对新形势下如何更好地维护党的形象权威、宣传党的政策主张、巩固党的执政基础等思考研究还不深，在同有损于党的形象和声誉的言论和行为作斗争的坚定性和自觉性上做得还不够，对一些社会上的政治传谣，虽然从来不信，但是很少主动去纠正，对民间一些有损于党的形象的段子，没有很好地制止。尤其是，网络管控和舆论引导工作还存在盲区，对新媒体上的言论引导水平还有待提升。三是党性修养严度不够。县委常委班子成员自觉强化党性意识，不断增强党性修养，努力把坚定的理想信念转化成修身做人、为官用权、干事创业的实际行动，但还存在着定期开展党性分析不够、党性修养标准不高的问题，与焦裕禄同志的公仆情怀、求实作风、奋斗精神相比，还有较大的差距。对全县干部党性教育还存在短板，载体不够多，针对性不够强，氛围不够浓，范围不够广。班子成员对一些党性意识淡化、组织纪律缺乏的干部批评不够严厉，管理不够到位，或多或少有老好人思想。(二)在认真执行党中央决策部署和上级党委决议决定方面。县委常委班子执行中央和省委、市委决策部署的态度是坚决的，行动是主动的，措施是有力的，能够坚决贯彻落实中央和省委、市委的各项决策部署，但在实际执行过程中，也还存在一些问题。一是落实上级决策部署不彻底。在执行中央和省委、市委的决策部署上，有时学习得不够精深、领会得不够透彻，在贯彻上级要求与地方经济发展遇到矛盾时，存在对地方利益考虑多、对自身困难强调多、对全局利益考虑少的问题。如在研究推进一些重大投资项目和民生工程的过程中，总是希望多向国家和省、市争取各种政策支持和资金补贴，深入研究思考破解问题瓶颈的办法不多。同时，在落实上级决策部署时存在落实不力等问题，比如我县2017年曾因污染防治不力被市委市政府约谈、因科博思新材料、新丝路建材城两个重点项目建设停滞被市委通报批评。二是请示报告制度落实不到位。常委会班子成员在严格按规定缴纳党费、按要求报告个人事项等方面，整体上都能够不折不扣地落实到位，但有时抱有“怕麻烦”的心理，在一些小事小节上做的还不够到位。有的同志不重视请示报告制度，没有把请示报告制度上升到纪律规矩层面认识，按习惯行事、自由行事，在一些常规工作方面有时存在报告不及时或不报告的问题，比如有时存在“自己能处置的问题就不给市委、县委添麻烦”“问题解决了再报告”的想法。三是执行民主集中制度有偏差。民主范围不广泛，在重大项目实施、重大问题决策、重要政策制定过程中较少听取基层群众代表和社会各界的声音，比如县委虽然聘任了法律顾问，但在实际工作或会议讨论过程中，真正发挥参政议政作用还不够。发扬民主不充分，个别班子成员对与己无关的事情不重视，不愿意提出自己的见解和建议，在常委会上研究议题讨论发言不主动，有的对自己分管以外的工作时不发表意见或应付了事、随声附和。民主决策效率低，有时部分议题未经深入调查研究，准备不够充分就提交常委会审议，导致会上讨论质量不高，比如县委常委会在听取2018年全县各板块工作谋划时，个别板块工作谋划不细致不到位就匆匆上会，导致会议效果大打折扣。(三)在对党忠诚老实方面。通过近年来的不断学习，县委常委班子对政治纪律和政治规矩的意识不断提升，能够始终同中央和省委、市委保持高度一致，对党忠诚老实，不存在当面一套、背后一套的情况。但通过认真查摆，仍存在一些问题。一是政治纪律规矩执行不严格。主要是对政治纪律、政治规矩的内涵认识不清、了解不全、把握不准，把行动上不出格等同于政治上合格，存在“过去没有做违反政治纪律的事、说过违反政治纪律的话，今后也不会有”的模糊认识，思想防线筑得不牢。有的同志认为现在条件好了，吃点喝点只要不装入个人口袋就没有啥，从主观上放松了对小事小节的严格要求。有的同志认为上级要求都是对的，但基层有基层实际，基层有基层难处，大体上不太出格就行了，细枝末节上不必要过分强调和注意，以各种实际情况为由降低标准要求。二是正确政绩观尚需继续巩固。面对激烈的区域竞争和省市的重托与厚望，有时为了巩固和提升XX的地位与影响，工作中还不同程度地存在对新发展理念贯彻不彻底、发展速度与发展质量不协调的问题。比如，2017年前三季度全市考核我县因万元GDP能耗降低率排名靠后、新增农业转移人口较少等因素排名全市倒数，这也反映出我县正确政绩观还未树牢，发展的质量还不够高。比如，在大气污染防治方面，有时因急于完成任务，采取了一些洒水、洗城等治标的方式，但在加快转变发展方式、推动产业转型升级等治本的措施上步子迈得还不够大。三是党内政治生活还不够规范。能够严格按照要求开展党内政治生活，但班子成员之间工作碰头、谈具体事务的多，敞开心扉谈思想、讲问题的少，特别是在开展批评与自我批评时，往往以自我批评为主，相互批评大多是“蜻蜓点水”、浅尝即止，“红红脸、出出汗”还不够。同时，好人主义也有所抬头，比如在干部监督管理上，有的同志过分看重共事的缘分，对干部的小毛病不闻不问，不怕耽误事，就怕得罪人。(四)在担当负责、攻坚克难、不回避矛盾方面。县委常委班子能够担起责任，在各自分管领域推进工作、狠抓落实，总体上不存在安于现状、不思进取、不敢担当问题，但在推进XX发展中仍然存在一些问题。一是责任担当精神不足。有的同志在领导岗位时间长了，改革攻坚、加快发展的锐气和闯劲不如以前，特别是随着年龄的增长，认为工作已经不错了，成绩也有了，现在外部环境又很严，看住门不出事就行了，标准不高、闯劲不足，对遇到的发展难题破解力度不大。这几年XX经济社会发展态势整体不错，城乡建设、文化旅游、农业农村等工作也取得了一些成效，有的同志就产生了“还可以、过得去、差不多”的自满心态，出现了“等一等、缓一缓、歇一歇”的松劲情绪，过去那种“西北望、射天狼”的雄心壮志，那种“勇于向矛盾叫板、敢于向困难宣战”的开拓劲头，那种“跑起来干事、跳起来摸高”的拼搏精神，较之前有所淡化。还有的同志身上存在“看门守摊”的思想，在推进工作中该表态的不敢表、该定调的不敢定、该批评的不批评，干工作的狠劲不足，抓落实的韧劲不够，一定程度上影响了工作开展。二是攻坚克难勇气不够。有的干部在急难险重任务面前没有真正地冲在前、豁出去、打得赢，以自身的模范行动为广大党员干部做示范、树标杆，而是工作患得患失，困难矛盾面前有推脱、躲避的思想。比如，有的领导干部思想上还存在愿意干短期内能取得效果的事、容易干的事、出成绩的事，对一些难事、苦事、见效慢的事、历史遗留下来的事，抓的积极性还不高，还缺乏攻坚克难的志气、敢闯敢试的锐气、大胆负责的胆气，还存在绕着走、推着干的问题。再比如有的领导干部对项目建设中涉及的土地征用、房屋拆迁等问题，担心出乱子，态度不坚定，推进不积极，手腕不够硬，下边的同志也上行下效，导致一些已经具备条件的项目迟迟没有进展或进展缓慢。三是奋勇争先意识不强。县委去年提出了“务实重干勇争先”的号召，但有些同志在工作中还存在按部就班现象，思路还不够活，站位还不够高，格局还不够大，工作上缺乏新意，缺少亮点。比如，在谋划工作时，有的同志还囿于自己分管的“一亩三分地”中，没有站在全市全县大局来思考谋划XX的发展。再比如，有的同志感觉这些年的努力也取得了一些成绩，滋生了安于现状思想，积极向上、锐意拼搏的工作热情、主动性和创新精神有所减退。(五)在纠正“四风”问题方面。县委常委班子经过党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育等洗礼，很多“四风”问题已经整改到位了，但是反“四风”整改落实的深度和强度有待进一步加强。一是形式主义还没有根治。调研不够深入，下乡调研有时浮在表面，接触干部多、接触群众少，好话听得多、意见听得少。工作浮在面上，“文山会海”依然存在，以会议落实会议、以文件落实文件的情况仍较突出。比如，县里组织的一些会议为体现重视，习惯通知单位“一把手”参加，一些乡镇、部门的负责人有时一天要开好几个会，牵扯了干部精力，占用了落实时间，也不利于调动分管同志的积极性，这个问题基层同志也多有反映。去年市委落实全面从严治党主体责任督查组反馈我县部分班子成员在党建和从严治党方面的调研落实情况一般。二是官僚主义还没有杜绝。班子成员到分管部门系统调研了解也比较少。比如，在脱贫攻坚上，县委班子下乡时只是到群众家中坐一坐，听一听情况，真正蹲下去“解剖麻雀”的时间很少，导致把该掌握的情况没有弄清，该解决的问题没有解决，群众满意度幸福度不高。2017年12月12日，李亚书记到我县暗访时指出我县脱贫攻坚工作存在“兜底保障不到位、产业扶贫工作滞后”等问题，这些问题反映出我们还没有真正把群众冷暖疾苦放在心上，贴民心、纾民困、解民忧、暖民心还不到位。(六)在严格执行廉洁自律准则方面。虽然县委常委班子都能认真贯彻中央八项规定和实施细则精神，严格执行准则和条例，坚决抵制“围猎”腐蚀等各种不正之风，但也存在一些不足之处。一是八项规定执行不严。有的同志下乡调研时对书记、镇长同时陪同的现象碍于面子，没有及时制止。有些会议未履行审批程序，超规格超范围现象时有发生。有的同志对分管部门党风廉政建设重视不够，对党员干部监督管理不严，导致一些单位严格落实中央八项规定和实施细则精神还存在一定差距，2017年全县仍有58人因违反中央八项规定和实施细则精神被查处。二是制度机制不够健全。中央八项规定和实施细则涵盖面很广，有些问题需要从体制机制上解决，有些需要建立协作沟通、协调联动的工作格局。但在制度建设和机制创新方面，县委班子重视不够、研究不够、创新不够，存在不全、不细、不严的问题。还有一些制度和机制尽管制定了、印发了，但是执行的不够严格，制度的刚性不足，还没有真正实现“把权利关进制度的笼子”。三是思想认识还需提升。一些同志觉得现在不大吃大喝了、不公车私用了，在廉洁自律方面做的很不错，有一种自我满足的心态，无形中放松了对自身的要求，个别时候难以推脱，会抱着侥幸心理参加一些超标准的接待活动，没有特别严格地按照廉洁自律的要求去做。还有些同志因为工作忙，对家庭、家教、家风等教育仅仅停留在口头上，缺乏一些实实在在的行动。二、原因分析经过深刻反省剖析，上述问题的产生，虽然有一定的客观因素，但更主要的还是县委常委班子及成员主观方面的原因造成的