2019年交通运输系统春运工作方案

2019年交通运输系统春运工作方案2019年春运自1月21日开始至3月1日结束，共计40天。为全力做好2019年全市交通运输系统春运工作，更好服务人民群众出行，保障经济社会平稳运行，按照上级交通运输部门和我市春运工作要求，制定本方案。一、总体要求和工作目标总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神，以“新时代、新风貌、新体验”为工作主题，提前研判群众出行和重点物资运输需求，创新春运工作举措，努力做到“三早”(早准备、早动员、早部署)“四抓”(抓认识、抓关键、抓责任、抓整改)“五确保”(保安全、保畅通、保服务、保运力、保重点物资)，以优质的春运服务，展现新时代交通运输系统新风貌，让人民群众在春运旅途中充分体验交通运输改革开放40年丰硕成果。工作目标：以实现“便捷春运、温馨春运、平安春运”为目标，争取在运输接驳衔接、细化一线服务举措、攻克春运安全顽疾等重点环节取得更大突破，通过全市交通运输系统广大干部职工的共同努力，实现“两个展现、两个下降、五个不发生”，即：充分展现交通运输文明建设成果和服务保障能力；降低事故发生率和旅客投诉率；不发生严重旅客滞留、积压现象，不发生重特大安全生产事故，不发生重大服务质量事件，不发生无序竞争现象，不发生乱设卡、乱罚款、乱收费现象。二、春运形势和运力准备(一)春运形势1.节前客流高度集中。今年春运比去年提前11天，春运伊始即逢大中专院校和务工人员集中返乡，学生流、务工流相互叠加，客流高峰将呈现来得早、时间长、峰值高等特点。2.安全生产形势不容乐观。入冬以来，我市大风、降雪等恶劣天气频发，春运期间大客流、大交通流造成交通运输安全风险上升，特别是农村地区，道路等级低，管理力量薄弱，安全隐患尤为突出。3.旅游流持续增加。我市旅游资源丰富，春节假期期间国家将继续实行高速公路小型客车免费通行政策，预计来我市自驾游、探亲游、周边游的旅客将持续增多，旅游景区及周边地区运输压力较大。4.机构改革对春运工作带来一定影响。春运期间正值机构改革过渡期，容易出现职责划分不够清晰、工作衔接不够紧密等问题。(二)客流预测和运力准备2019年春运期间，预计我市道路发送旅客190万人次，同比减少10%左右；水路发送旅客35万人次，同比基本持平。节前客流量自1月28日(腊月廿三)起将逐渐增大，到2月4日(除夕)达到高峰，节后客流高峰将出现在2月9日(正月初五)、10日(正月初六)左右。为保障旅客出行需求，道路方面，全市拟投入客运班车1081辆，市区投入公交车2100余辆、出租车5400余辆，抽调120辆大型客车作为机动运力以应对客流高峰。水路方面，全市拟投入客运船舶42艘，其中客滚装28艘、客箱船2艘、客船11艘、客货船1艘，共计27373客位、2210车位。其中，xx至大连航线共投入客滚船19艘，我市投入客滚船12艘，共16972客位、1902车位；蓬莱至长岛航线投入客运船舶25艘，其中客滚船16艘、客船9艘，共8939客位、304车位。三、工作安排(一)完善春运工作机制1.强化春运工作组织领导。为加强对春运工作的组织领导，市局成立了2019年春运工作领导小组，由王永杰局长任组长，局各相关业务分管负责同志为副组长，领导小组下设办公室，设在局综合运输科，负责春运期间的组织协调工作。各单位也要参照市局模式，成立由主要领导任组长的春运工作领导机构，明确工作职责和要求，统筹组织协调春运各项工作。各单位春运工作领导小组名单(详见附件2)请于1月17日前报市局春运工作领导小组办公室(电话：6692501，邮箱：[e-mail])。2.完善沟通联络及协同联动机制。为妥善应对因机构改革可能造成的人员变动，导致春运工作衔接不够紧密等问题，市局建立了全市交通运输系统春运工作微信群(群二维码详见附件8)，请各单位春运领导小组办公室主任和联系人及时入群。为加强春运期间的协同联动，省厅确定包含我市在内的6个地市作为全省春运重点联络城市，我市确定龙口市、莱阳市为全市春运重点联络县市区。各级交通运输主管部门要加强与公安、铁路、民航、工会、共青团、文旅、气象、农业农村和应急管理等部门的协调联动，强化部门间协同及信息共享，形成春运工作合力。(二)提高运输组织和保障水平1.做好道路、水路运输组织。要督促运输企业充分挖掘运力潜能，优化运输组织调度，加大对综合客运枢纽、铁路客运站、机场、景区等重点区域的运力投放。要强化水路运输组织管理，做好xx至大连、蓬莱至长岛、蓬莱至旅顺等热点航线运力准备。要进一步发挥道路运输优势，强化中短途道路客运与铁路、水路、民航旅客运输的协同衔接，适时增开加班车船，科学调度发班频次，提高客流密集地点的集疏运能力。要充分展现“城乡客运一体化”和“四好农村路”建设工作成果，在农村集市、探亲访友等客流高峰时段，适时增开农村客运、城乡公交、定制客运等服务，满足农村群众出行需求。2.突出城市交通与其他交通方式衔接。要建立健全城市交通与其他交通方式协调联动机制，推动城市公交、出租汽车企业与铁路、公路、水路、航空企业建立常态化合作机制，统筹开通并优化连接客运枢纽的公交专线、夜间班次和定制客运服务。要加强在运营时间、组织调度、运力安排等方面的协同衔接和应急响应，保障极端恶劣天气、大面积晚点等非正常情况下的旅客出行接续。3.做好路网、航道保通工作。要强化与公安交管部门的协同配合，进一步健全路警联合巡查与指挥协同机制，共同采取措施，减少因交通管控导致的交通拥堵。要及时发布实时路况、公路气象、交通管制、分流绕行等信息，引导公众合理出行。要加强普通公路、高速公路路网排查，强化运行监测，做好恶劣天气下的道路保通工作。要合理安排公路养护施工作业计划，对确需开展施工作业的，要全力做好施工区域交通秩序维护和车辆疏导工作。要进一步加强收费站管理，严格落实春节假期小型客车免费通行政策和鲜活农产品“绿色通道”政策，切实提高车辆通行效率。要加强航道、航标等设施的检查和维护。4.统筹兼顾客货运输。要坚持“以客为主、客货兼顾”的原则，在保证旅客运输的同时，统筹做好电煤、粮食等重点物资及肉禽、蔬菜等生活物资运输，充分利用春运前和客流波谷时段，努力增加货物运量，全力保障经济运行需求和群众节日生活需要。要积极配合畜牧兽医部门，做好非洲猪瘟疫情“外堵、内控、严查”为核心的交通运输联防联控工作。(三)狠抓春运安全生产各级各单位要认真贯彻落实市委、市政府和省交通运输厅关于做好春运期间安全生产工作的部署要求，针对冬季气候特点和春运工作实际，结合冬季安全生产百日会战大行动和风险隐患大快严集中行动，强化企业主体责任，切实加强对重点部位和关键环节的安全管理，确保春运生产安全。1.强化运输安全监管。要加强春运前运输经营者经营资质审查、从业人员资格排查和参运车船技术排查工作，督促运输企业严格落实各项安全操作规程和安检措施。要督促运输企业严格落实动态监控制度，全面加强对运输车辆和船舶的动态监控，及时纠正各项违法违章行为。要加强“两客一危”车辆的安全管理，严查车辆超载、驾驶员超速、疲劳驾驶等违法行为，严格落实长途客车凌晨2-5时停车休息或接驳运输等措施。要督促客运场站严格执行“三不进站、六不出站”规定，提升安全生产源头管控能力。要加强城市公共交通驾驶员安全意识和应急处置能力的培训，把保障安全作为驾驶员第一责任，对发现影响运行安全的违法违规行为及时处置。要加强客滚运输管理，严格执行客(滚)船抗风等级制度，在气象部门预报未来一个航次时间内航区风力达7级及以上时，港口经营人不得允许旅客、车辆上船；强化车辆装载绑扎、巡舱工作；严格雾航管理，加强值班和了望，严防碰撞事故；切实做好港口危险化学品监管等工作。要加强物流安全管理，细化完善零担货物道路运输、水路货物运输管理制度，落实托运人身份、物品安全查验及信息登记制度，并按规定保留相关信息；督促货运企业落实违禁品托运举报制度，积极配合公安部门在春运期间对运往重点区域和特殊场所的货物进行拆包验视。2.加强安全隐患排查。春运开始前，各级各单位要广泛采取“四不两直”的方式，积极推行“双随机、一公开”及第三方调查评估检查机制，组织春运督导和专项检查。要按照“无禁区、全覆盖、零容忍”的原则，针对长途班线、旅游包车、危险品运输等重点领域，深入细致地开展明查暗访和专项整治，做到排查不留死角、整改不留后患。要督促道路、水路运输企业认真开展春运前的安全生产自查和隐患排查治理工作，确保运输安全。要加强对汽车客运站和客运码头的电梯安全监管，对发现的问题要限期整改。春运前及春运期间，省厅和市局将采取以暗访为主的督导检查，各级各单位要提前做好迎检准备。3.加强运输市场监管。各级交通运输执法机构要积极会同公安、应急管理、市场监管等部门，组织开展春运市场专项整治行动，重点打击非法运营、无证经营、超范围经营及“宰客”“甩客”“倒客”“喊客”“倒票”等严重扰乱市场秩序、侵害乘客权益及危害运输生产安全的违法违规行为。(四)提升运输服务品质今年春运期间将继续开展“情满旅途”活动，各单位要按照“情满旅途”活动“九化”服务要求，动员广大干部职工和从业人员坚守“待旅客如亲人”的服务理念，从细微着眼、从点滴做起，创新服务形式，拓展服务内容，以更加人性化的服务举措，不断提升服务品质，让旅客出行感受更加温暖舒心。1.持续提升服务质量和水平。要指导道路、水路运输企业和客运站进一步加强客运联网售票服务，积极拓展互联网、手机客户端等便捷售票渠道，加强与铁路、民航等运输方式的售票融合，探索开展联程运输服务。要严格执行客运服务标准规范，着力改善旅客候乘环境，鼓励主要客运枢纽场站设立爱心通道、母婴哺乳区、老弱病残孕旅客候车室和医疗服务点。要及时发布天气变化、运力安排、班次调整、客票余额、公路路况等各类信息，引导旅客合理安排出行。高速公路服务区要进一步规范运营管理，确保餐饮卫生安全、车辆维修便捷、加油安全放心。要发挥好志愿者队伍作用，做好候车组织，引导旅客有序上下车船。要加强和改进务工人员、学生、大型企业放假等大客流的针对性服务，保障军人、伤残军人、伤残人民警察和儿童依法享受的合法权益。2.加强信用建设，营造诚信氛围。各级交通运输系统要大力推进信用记录建设，对严重违法失信的客运企业和驾驶员要建立失信记录，对多次发生严重违法违规行为的要及时推送至全国信用信息共享平台，计入行业“黑名单”并向社会公布。要大力开展诚信服务和文明出行宣传，号召广大旅客选择诚信、文明的客运企业和车辆出行，对违法违规营运和不文明行为实名举报。要联合媒体广泛宣传报道春运中的诚信文明现象，曝光有恶劣影响的失信和不文明行为，推动形成文明守信的春运环境。3.组织好春运服务体验调查评估活动。2019年春运期间，国家相关部委将继续开展“邀您共同话春运”服务体验调查评估活动(活动网址为：xx)。各单位要依托门户网站、政务微信、官方微博等载体开辟活动专栏，组织相关单位和运输企业积极参与评估活动，并适时推送活动信息，引导更多旅客参与到活动中来。(五)提升应急防范处置能力1.强化运输应急保障。为有效应对春运期间可能出现的各类突发事件，市局制定了《xx市交通运输系统2019年春运应急预案》(详见附件1)。各单位也要进一步完善春运应急运输联动机制，会同有关部门共同制定应急运输工作预案，完善恶劣天气下的应急管理分析研判、监测预警、信息报送、应急联动等工作制度，强化跨运输方式的协同联动与应急响应，切实提升应急运输保障能力。要畅通与气象部门的沟通渠道，完善恶劣天气信息共享机制，及时掌握恶劣天气监测预报预警信息，并通过门户网站、微博、微信、12328电话等载体及时发布气象灾害预警信息。要组织运输企业制定应急运力储备方案，加强应急队伍建设，提高应急运输联动能力。充分利用“互联网+”、大数据、云计算等新技术、新手段，密切监测路网实时运行动态，对有车辆滞留和拥堵的路段，要早发现、早提示、早处置，遇到恶劣天气严重影响道路车辆运行造成旅客大量滞留时，要在地方人民