2019年县人民政府春运工作方案

2019年县人民政府春运工作方案2019年1月17日，xx县人民政府办公室印发了《xx县xx年春运工作方案》(开府办发〔xx〕1号)，有关情况解读如下：一、出台背景为深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，全力做好2019年春运各项工作，按照全国、全省和全市春运工作会议精神和《关于全力做好2019年春运工作的意见》(发改运行〔xx〕1922号)文件要求，切实保障人民群众安全、便利、满意出行。特制定我县春运工作方案。二、适用范围xx年春运于1月21日开始，3月1日结束，共计40天。三、主要内容(一)健全完善春运机制，强化春运组织领导。为加强今年春运工作的组织领导，成立由县政府主要领导任组长、县政府分管领导任副组长、各级有关部门和有关企业主要负责人为成员的2019年春运工作领导小组(详见附件1)。各成员单位在县春运领导小组的统一领导指挥下，按照职责各司其职、各负其责、通力协作、积极配合，共同做好2019年春运工作(详见附件2)。各乡(镇、社区)人民政府、县直有关部门、各运输企业要充分认识春运工作的重要性，超前谋划、精心组织，及时成立春运工作领导机构，制定工作方案、应急预案等，明确责任领导、责任人及联络人，于2019年1月20日前报县春运办(县交通局)，扎实做好2019年春运工作。(二)从严从细，扎实做好安全工作。1.从紧压实安全责任。各乡(镇、社区)、县直有关部门、各运输单位要充分认识春运安全工作面临的严峻形势，进一步增强红线意识和底线思维，把安全生产作为春运工作的重中之重，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”，强化“党政同责、一岗双责、失职追责”的安全生产责任体系，明确各项工作岗位的安全职责，严格落实部门安全监管责任和企业安全生产主体责任，将责任落实到岗位、落实到人头，贯通到各个环节。2.从严排查整治隐患。即日起至春运结束，公安、交通、安监、铁路、道路、水路、道路运输企业等部门要组织对投入春运的车、船的技术状况，结合冬季气候特点对及车站、快铁站、码头等重点场所的运输、消防、救生等设施设备开展安全大检查，对存在隐患的单位、场所、设备要及时下达整改通知书，明确整改要求、时限与责任人。要严格执行“三品”查堵制度，重点查处夹带易燃易爆危险品乘坐车、船行为。各乡(镇、社区)、县直有关部门、各运输单位要将重大隐患排查和整改情况向社会公示并报县春运办汇总。对存在安全隐患拒不整改或整改后仍不达标的企业，县春运办将提前取消其参加春运的资格。3.强化企业安全生产。快铁运输企业要抓好开通线路和投入机车车辆的养护管理，加强行车设备的日常维护和实时监控，加大现场检查巡查力度，强化春运人员岗前培训，狠抓作业标准化，确保设备稳定可靠和行车安全。道路运输企业要严格落实24小时动态监控制度，严格执行长途客车凌晨2-5时停车休息或接驳运输制度，以及“84220”停车休息制度；汽车客运站要严格执行“三不进站、六不出站”规定，禁止违规派发班出站等。水路运输企业要严禁船舶“带病营运”、非法营运、非运输船舶载客。4.紧盯重点薄弱环节。要督促道路运输企业加强“两客一危”重点营运车辆动态监控，及时提醒和纠正驾驶员交通违法违规行为；要加强路面执法，加大对超速超员超载、疲劳驾驶、不按规定线路行驶、非法营运等违法行为的打击力度，严管“两客一危”车辆道路通行秩序；要督促网约车平台公司强化运行风险管控，严格规范派单管理，规范车辆安全要求，保护乘客信息安全。要严格落实三级以下达不到安全通行条件的山区道路禁止夜间通行客运车辆的制度。要紧紧依靠乡(镇)党委政府和基层组织，充分发挥“两站两员”作用，及时劝导、纠正农村面包车超员载客、货车违法载人、酒后驾驶等违法违规行为。(三)强化运力组织，打造高效“春运”县交通局牵头，会同公安、铁路等部门，探索利用大数据分析旅客出行规律，把握旅客出行需求的新特点，努力创新春运组织，科学预测旅客流量、流向情况，制定春运客流运输和疏导方案；1.强化运力组织，做好运输衔接。要加强不同运输方式间的统筹工作，充分发挥各自优势，相互衔接互为补充，在重点区域、热点线路和高峰时段提前调配运力。联合县直有关单位和运输企业，打造道路、快铁、水路和城市公交共同组织的立体运输网络；在科学预测运量的基础上，结合我县高铁开通后客流情况分布，以客为主，科学安排运力，估算旅客流量流向特点，合理组织运力结构；强化城市公共交通与干线运输运行时刻的协同衔接，合力安排运力资源，运行时间和发车频次，做好快铁站、客运车站的公交运力组织；各乡(镇、社区)人民政府要加大农村道路客运安全检查力度，加大对农村道路安全检查，特别是通行客运车辆道路检查，利用一站一点一队对过往客车进行安全检查监督、注意事项告知和劝返，方便乡村群众节日期间安全出行。2.强化信息沟通，做好出行引导。人力资源和社会保障局要继续做好组织民工有序流动信息引导，掌握民工流动情况并及时提供给运输部门，加强与运输部门的沟通，以便安排运力，保障运输需求。3.强化统筹协调，确保物资运输。按照“以客为主、客货兼顾”的原则，在保障旅客运输的同时，提前掌握春运期间煤炭、成品油、粮食、节日应市商品等重点物资的运输需求，充分利用好春运客流低谷时段，采取突击抢运等措施，确保重点物资运输，确保满足企业正常生产与居民生活需要，保证市场供应和物价稳定。4.惩治不文明出行行为。要依法严惩“车闹”、“高铁霸座”等旅客严重不文明行为，维护良好出行秩序。交通运输部门要加强司乘人员教育培训，提高处置不文明行为的能力；鼓励乘客参与运输安全保障，勇于制止影响驾驶员正常驾驶、侵扰公共运输安全的旅客违法行为；配合公安部门对涉嫌违法犯罪的行为依法予以惩处。铁路部门要依法依规对严重扰乱运输秩序、危害运输安全的失信人分别采取在一定期限内限制乘坐火车的惩戒措施。(四)强化应急处置，提升服务质量1.完善应急预案，及时妥善处置。为最大程度地预防和减少春运期间不确定事件的发生，有效应对春运突发事件及特殊情况，降低突发事件造成的危害和影响，确保春运工作顺利完成，全县各部门要进一步建立完善春运各类应急预案，要及时掌握春运动态，对可能影响春运的事件，特别是苗头性事件要进行研究分析，做到早发现、早控制、早解决，避免事态扩大。一旦发生突发事件，要根据发生的原因、规模和影响程度，启动相应级别的预案，做到反应快速、应对准确、处置果断合理，并尽快恢复交通秩序。各相关部门还要做好春运应急运力储备工作。2.强化信息公开，做好冬防储备。结合气象部门对冬季气候情况预测，且我县冬季常出行凝冻现象，气象、道路、交警等部门要及时共享天气信息、道路管制和开放信息、班次增减、道路拥堵等各类实用信息，以便强化部门联动，加强协作，共同做好应急运输服务;县直有关部门要提前储备足量的工业盐、沙石等应急物资和除冰雪设备，各运输企业要提前准备冬季行车安全设施；公安、交通运输部门要建立联动机制，出现大雪、大雾等恶劣天气时，共同采取措施，力保道路畅通。采取较长时间交通管制时，要及时向相邻地区通报，并向社会公告，引导车辆绕行，确保不出现道路大面积拥堵。3.加强市场监管，提升服务质量。各乡(镇、社区)、县直有关部门要结合我县交通综合秩序整治工作，在快铁站、客运站和乡(镇)换乘点等交通枢纽及周边区域开展专项整治行动，重点对非法营运、“喊客拉客”、“组客”、“甩客”、“黑票点”等违法违规行为进行专项治理，维护市场秩序，稳定客票价格，维护群众的合法权益；各运输企业要以“情满旅途”活动为载体，强化服务理念，拓展服务内容，延长服务时间，在保证安全的前提下，提高运输正点率，对延误的车次要及时进行信息发布，并做好旅客的公共卫生、防止食物中毒和预防流感疾病传播等相关服务工作；要在服务区域设立醒目的导示牌、服务台，随时解答旅客提出的问题，尽力解决遇到的困难。要组织志愿者特别是青年志愿者参与春运服务，启动实施中国青年志愿者服务春运“暖冬行动”。(五)加大宣传力度，营造和谐氛围1.春运期间，各舆论宣传媒体，要以高度的责任感做好信息公开和信息共享工作，并及时正面报道春运工作动态、气候变化情况和旅游出行消息，为促进旅客有序流动，缩短客流高峰时段，减轻交通运输压力提供方便；要大力宣传报导春运期间的好人好事，揭露批评不正之风，充分发挥新闻媒体对春运工作的监督、促进及引导作用；要及时发布春运有关的政策措施、运力调整和安排等重要信息，让广大旅客及时了解春运相关情况。2.要发挥媒体舆论监督引导作用，积极关注媒体报道反映的问题，努力加以改进。对群众反映较为强烈的热点问题，要及时回应，做好解释，让人民群众更加理解和支持春运工作。县直有关部门、各运输企业要公布服务监督投诉电话，主动接受社会监督。3.及时报送信息和总结。春运期间，实行工作信息日报制度，县直各部门和企业，每日下午16时前将当日工作信息报县春运办(县春运办设在县交通局，联系电话